民政局规范养老机构制度

PAGE民政局规范养老机构制度一、总则（一）目的为加强养老机构管理，规范养老机构服务行为，提高养老服务质量，保障老年人合法权益，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内依法设立并从事养老服务活动的各类养老机构。（三）基本原则养老机构应遵循以人为本、服务第一的原则，以老年人需求为导向，提供安全、舒适、优质、便捷的养老服务。同时，应遵守国家法律法规，诚实守信，接受政府部门及社会的监督。二、机构设立与备案（一）设立条件1.有固定的服务场所，符合国家建筑安全、消防安全、环境保护等相关标准和规定。2.有与服务内容和规模相适应的生活用房、设施设备和活动场地。3.有符合养老机构资质要求的管理人员、专业技术人员和服务人员。4.有完善的管理制度，包括服务规范、安全管理、财务管理、档案管理等。5.有与其服务相适应的经费来源。（二）设立程序1.申请：举办者向当地民政部门提交设立养老机构的申请书、可行性研究报告、章程、管理制度、服务设施清单、人员资质证明等材料。2.受理：民政部门对申请材料进行审核，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，书面告知申请人并说明理由。3.审查：民政部门组织对养老机构的设立条件进行实地审查，包括服务场所、设施设备、人员配备、管理制度等方面。4.许可：经审查合格的，民政部门颁发养老机构设立许可证；审查不合格的，书面通知申请人并说明理由。（三）备案管理养老机构应当自领取设立许可证之日起20个工作日内，向当地民政部门进行备案。备案时需提交备案申请书、养老机构基本情况表、服务设施设备清单、人员情况表、规章制度等材料。民政部门对备案材料进行审核，符合备案条件的予以备案，并向社会公开备案信息。三、服务规范（一）服务内容养老机构应根据老年人的需求，提供生活照料、康复护理、医疗保健、文化娱乐、精神慰藉等服务。（二）服务标准1.生活照料服务应符合老年人生活照料服务规范，包括饮食、起居、清洁卫生等方面。2.康复护理服务应符合康复护理服务标准，为老年人提供康复训练、护理照料等服务。3.医疗保健服务应符合医疗机构管理相关规定，为老年人提供基本医疗服务、健康管理等。4.文化娱乐服务应丰富老年人的精神文化生活，组织开展各类文化娱乐活动。5.精神慰藉服务应关注老年人的心理需求，提供心理疏导、情感关怀等服务。（三）服务流程1.接待：养老机构应热情接待来访老年人及其家属，了解需求，介绍服务内容和流程。2.评估：对老年人进行身体状况、心理状况、生活能力等方面的评估，制定个性化服务计划。3.服务实施：按照服务计划为老年人提供相应的服务，并做好服务记录。4.监督检查：定期对服务质量进行监督检查，及时发现问题并整改。5.反馈改进：根据老年人及其家属的意见和建议，不断改进服务质量。四、安全管理（一）安全制度养老机构应建立健全安全管理制度，包括消防安全、食品安全、设施设备安全、人员安全等方面。明确安全责任，制定安全操作规程，加强安全教育培训。（二）安全设施设备1.养老机构应按照国家消防安全标准，配备消防设施设备，并定期进行维护保养和检查。2.食品加工、储存等场所应符合食品安全标准，配备必要的食品加工设备和冷藏、消毒等设施。3.设施设备应定期进行检查、维护和更新，确保正常运行，保障老年人使用安全。（三）安全检查与隐患排查养老机构应定期进行安全检查和隐患排查，对发现的安全隐患及时进行整改。建立安全检查和隐患排查台账，记录检查时间、内容、发现的问题及整改情况。（四）突发事件应急处置养老机构应制定突发事件应急预案，包括火灾、地震、食品中毒、人员走失等方面。定期组织应急演练，提高应急处置能力。发生突发事件时，应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时报告相关部门。五、人员管理（一）人员资质养老机构管理人员应具备相应的管理能力和经验；专业技术人员应具备相关专业资质证书；服务人员应经过专业培训，取得相应的职业资格证书。（二）人员培训养老机构应定期组织管理人员、专业技术人员和服务人员参加培训，提高业务水平和服务能力。培训内容包括养老服务知识、职业道德、安全管理等方面。（三）人员考核养老机构应建立人员考核制度，对管理人员、专业技术人员和服务人员的工作表现、服务质量等进行考核。考核结果作为人员奖惩、晋升、续聘的依据。（四）人员待遇养老机构应按照国家法律法规和劳动合同约定，保障管理人员、专业技术人员和服务人员的工资待遇、福利待遇等合法权益。六、财务管理（一）财务制度养老机构应建立健全财务管理制度，规范财务核算，加强财务管理。财务人员应具备相应的专业资质，严格按照财务制度进行账务处理。（二）经费管理与使用养老机构的经费来源包括政府补贴、社会捐赠、老年人自费等。经费应专款专用，用于养老机构的建设、运营、服务等方面。严格控制经费支出，提高经费使用效益。（三）财务监督养老机构应定期进行财务审计，接受民政部门、财政部门等的财务监督检查。财务审计报告应向社会公开披露，确保财务信息透明。七、档案管理（一）档案内容养老机构档案应包括机构设立、人员管理、服务记录、安全管理、财务管理等方面的文件资料。（二）档案整理与归档养老机构应指定专人负责档案管理工作，对各类文件资料进行及时整理、分类、归档。档案应妥善保管，便于查阅和使用。（三）档案保管期限养老机构档案保管期限应按照国家相关规定执行，重要档案应长期保存。八、监督检查（一）监督检查主体与职责民政部门负责对养老机构进行监督检查，依法查处养老机构的违法违规行为。其他相关部门按照各自职责，对养老机构进行监督管理。（二）监督检查内容与方式监督检查内容包括养老机构的设立与备案、服务规范、安全管理、人员管理、财务管理、档案管理等方面。监督检查方式包括定期检查、不定期抽查、专项检查