人社局创业服务制度规范

PAGE人社局创业服务制度规范一、总则（一）目的为了进一步优化创业环境，激发创业活力，提高创业服务质量和效率，促进创业带动就业，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本创业服务制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本地区人力资源和社会保障局（以下简称“人社局”）开展的各类创业服务活动，包括创业政策咨询、创业培训、创业项目推荐、创业孵化基地建设与管理、创业担保贷款等相关业务。（三）基本原则1.以人为本原则：以创业者需求为导向，提供全方位、个性化的创业服务，帮助创业者解决实际问题，实现创业梦想。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，确保创业服务活动合法合规开展。3.公开公正原则：公开创业服务政策、流程、标准等信息，确保服务过程公正透明，保障创业者平等享受服务。4.创新高效原则：不断创新创业服务方式和手段，提高服务效率和质量，为创业者提供便捷、高效的服务。二、创业政策咨询服务规范（一）咨询渠道建设1.设立专门咨询窗口：在人社局服务大厅设立创业政策咨询窗口，安排专人负责解答创业者咨询。2.开通咨询热线：设立创业政策咨询热线，为创业者提供电话咨询服务。3.搭建网上咨询平台：建立创业政策网上咨询平台，方便创业者随时随地获取政策信息和咨询服务。（二）咨询服务流程1.接待咨询：热情接待创业者，认真倾听咨询问题，做好记录。2.政策解答：依据相关政策法规，准确、清晰地为创业者解答咨询问题，提供政策依据和操作指导。3.资料提供：根据创业者需求，提供相关创业政策文件、宣传资料等。4.跟踪反馈：对创业者咨询的问题进行跟踪，确保问题得到妥善解决，并及时反馈处理结果。（三）咨询服务要求1.服务人员要求：咨询服务人员应具备扎实的业务知识和良好综合素质，熟悉创业政策法规，能够准确解答创业者咨询。2.服务态度要求：热情、耐心、细致地为创业者服务，不得推诿、敷衍创业者咨询。3.服务质量要求：确保咨询服务的准确性和及时性，对创业者咨询的问题要在规定时间内给予答复。三、创业培训服务规范（一）培训需求调研1.定期开展调研：每年定期开展创业培训需求调研，了解创业者培训需求和意愿。2.调研方式：通过问卷调查、实地走访、电话访谈等方式，广泛收集创业者培训需求信息。3.分析调研结果：对调研结果进行分析，确定培训内容和方式，制定针对性的培训计划。（二）培训课程设置1.创业基础知识培训：包括创业政策法规、创业计划制定、市场营销、财务管理等方面的知识。2.创业技能培训：根据不同行业和创业项目需求，开展相关创业技能培训，如电商运营、手工制作、农业种养殖等。3.创业案例分析：选取成功创业案例进行分析，为创业者提供借鉴和启示。（三）培训师资管理1.建立师资库：选拔具有丰富创业经验、专业知识和教学能力的人员进入师资库。2.师资培训：定期组织师资培训，提高师资业务水平和教学能力。3.师资考核：建立师资考核机制，对师资教学质量进行考核评估，确保培训效果。（四）培训组织实施1.制定培训计划：根据培训需求调研结果，制定详细的培训计划，明确培训时间、地点、内容、方式等。2.培训通知：提前向创业者发布培训通知，告知培训相关信息。3.培训实施：按照培训计划组织开展培训活动，确保培训质量和效果。4.培训考核：对参加培训的创业者进行考核，考核合格的颁发结业证书。（五）培训服务要求1.培训场地要求：培训场地应具备良好的教学设施和环境，满足培训需求。2.培训教材要求：选用正规、权威的培训教材，确保培训内容准确、实用。3.培训效果评估：定期对培训效果进行评估，收集创业者反馈意见，不断改进培训工作。四、创业项目推荐服务规范（一）项目征集筛选1.广泛征集项目：通过多种渠道广泛征集创业项目，包括创业者自荐、企业推荐、行业协会推荐等。2.项目筛选标准：从项目的创新性、可行性、市场前景、带动就业能力等方面进行筛选，确保推荐的项目质量。3.建立项目库：对筛选后的创业项目进行分类整理，建立创业项目库，并实行动态管理。（二）项目推荐流程1.了解创业者需求：与创业者沟通，了解其创业意愿、行业偏好、资金状况等信息。2.项目匹配推荐：根据创业者需求，从项目库中筛选合适的创业项目进行推荐，并提供项目详细资料和介绍。3.项目对接服务：协助创业者与项目方进行对接，促进项目合作。4.跟踪服务：对项目合作情况进行跟踪，及时解决项目合作过程中出现的问题。（三）项目推荐服务要求1.服务人员要求：熟悉创业项目情况，具备良好的沟通协调能力，能够为创业者提供专业的项目推荐服务。2.服务态度要求：积极主动为创业者服务，不得隐瞒项目真实情况，不得误导创业者。3.服务质量要求：确保推荐项目的准确性和适用性，提高项目对接成功率。五、创业孵化基地建设与管理规范（一）孵化基地建设1.规划选址：根据本地区产业发展规划和创业需求，合理规划创业孵化基地选址。选址应交通便利、配套设施完善、具有一定发展空间。2.建设标准：按照相关建设标准，建设创业孵化基地，包括办公场地、生产场地、公共服务设施等。3.功能布局：合理划分孵化基地功能区域，设置创业办公区、项目展示区、会议室、培训室、洽谈区等，满足创业者不同需求。（二）孵化基地入驻管理1.入驻条件：明确创业孵化基地入驻条件，包括创业者身份、创业项目要求、资金状况等。2.入驻申请：创业者向孵化基地管理机构提交入驻申请，提供相关资料。3.审核评估：孵化基地管理机构对入驻申请进行审核评估，确定是否符合入驻条件。4.签订入驻协议：对审核通过的创业者，签订入驻协议，明确双方权利义务。（三）孵化基地服务管理1.提供基础服务：为入驻创业者提供办公场地、水电、网络等基础服务。2.开展创业辅导：组织专业人员为创业者提供创业辅导，帮助解决创业过程中遇到的问题。3.举办创业活动：定期举办创业培训、项目路演、交流对接等活动，营造良好的创业氛围。4.加强安全管理：建立健全安全管理制度，加强孵化基地安全管理，确保创业者生命财产安全。（四）孵化基地考核评估1.建立考核评估指标体系：制定孵化基地考核评估指标体系，包括入驻企业数量、创业成功率、带动就业人数、服务满意度等方面。2.定期考核评估：每年定期对孵化基地进行考核评估，根据考核结果进行奖惩。3.动态管理：对考核评估不合格的孵化基地，责令限期整改；整改仍不合格的，取消其孵化基地资格。（五）孵化基地服务要求1.服务人员要求：孵化基地管理服务人员应具备良好的服务意识和专业素质，能够为创业者提供优质、高效的服务。2.服务设施要求：孵化基地应配备完善的服务设施，满足创业者日常办公和创业需求。3.服务质量要求：不断提高服务质量和水平，为创业者提供全方位、个性化的服务，促进创业项目孵化成功。六、创业担保贷款服务规范（一）贷款申请受理1.设立受理窗口：在人社局服务大厅设立创业担保贷款申请受理窗口，负责受理创业者贷款申请。2.申请材料审核：对创业者提交的贷款申请材料进行审核，确保材料齐全、真实有效。3.一次性告知：向创业者一次性告知贷款申请流程、所需材料、办理时限等信息。（二）贷款调查评估1.实地调查：对创业者经营状况、项目可行性、还款能力等进行实地调查。2.信用评估：联合相关金融机构对创业者进行信用评估，确定贷款额度和风险等级。3.出具评估报告：根据调查评估情况，出具贷款调查评估报告。（三）贷款审批发放1.贷款审批：根据贷款调查评估报告，对贷款申请进行审批，确定是否给予贷款支持。2.签订合同：对审批通过的创业者，与相关金融机构签订贷款合同。3.贷款发放：金融机构按照贷款合同约定，及时发放创业担保贷款。（四）贷款跟踪管理1.建立跟踪台账：对发放的创业担保贷款建立跟踪台账，及时掌握贷款使用情况和创业者经营状况。2.定期回访：定期对创业者进行回访，了解贷款使用效果和还款情况，提供必要的指导和帮助。3.风险预警：对出现还款风险的创业者，及时发出风险预警，采取相应措施防范贷款风险。（五）贷款服务要求1.服务人员要求：熟悉创业担保贷款政策和业务流程，具备良好的沟通协调能力和风险防控意识。2.服务效率要求：提高贷款申请受理、调查评估、审批发放等环节的工作效率，缩短贷款办理时间。3.服务质量要求：确保贷款服务的准确性和规范性，为创业者提供优质、高效的贷款服务。七、监督与考核（一）监督机制1.内部监督：人社局建立内部监督机制，定期对创业服务工作进行检查，发现问题及时整改。2.社会监督：设立举报电话和邮箱，接受社会各界对创业服务工作的监督举报，及时处理举报信息。3.第三方评估：委托第三方机构对创业服务工作进行评估，根据评估结果改进工作。（二）考核办法1.制定考核指标：根据创业服务工作目标和任务，制定详细的考核