乡镇建成区规范经营制度

PAGE乡镇建成区规范经营制度一、总则（一）目的为加强乡镇建成区经营活动的管理，规范市场秩序，营造良好的商业环境，保障经营者和消费者的合法权益，促进乡镇经济健康有序发展，特制定本规范经营制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇建成区内从事各类经营活动的单位和个人，包括但不限于商业零售、餐饮服务、住宿、加工制造、修理修配、文化娱乐、交通运输等行业。（三）基本原则1.依法经营原则经营者必须遵守国家法律法规和相关政策规定，依法开展经营活动，自觉履行法定义务。2.诚实守信原则经营者应诚实守信，公平交易，保证商品质量和服务水平，不得欺诈消费者，不得进行不正当竞争。3.规范有序原则经营活动应按照规定的场所、时间、方式等进行，做到规范有序，不得随意占道经营、乱摆摊点等。4.文明经营原则经营者要注重文明礼貌，遵守社会公德，维护乡镇建成区的环境卫生和公共秩序，不得从事有损社会形象的经营行为。二、经营主体规范（一）市场准入1.设立登记经营者从事经营活动，应当依法办理工商登记注册手续，领取营业执照。未经登记注册，不得从事经营活动。2.前置审批涉及前置审批的经营项目，经营者应当在取得相应的前置审批文件后，方可办理工商登记注册手续。前置审批文件包括但不限于许可证、资质证书等。（二）证照管理1.悬挂公示经营者应当将营业执照、税务登记证、许可证等相关证照原件悬挂在经营场所显著位置，亮证经营，便于消费者监督和有关部门检查。2.证照有效期经营者应当按照规定及时办理证照的年检、换证等手续，确保证照的有效性。（三）经营资格变更1.变更登记经营者的经营范围、经营地址、法定代表人等事项发生变更的，应当依法办理变更登记手续。2.歇业、停业与注销经营者决定歇业、停业的，应当提前向工商行政管理部门办理备案手续，并妥善处理好债权债务等问题。经营者终止经营活动的，应当依法办理注销登记手续。三、经营行为规范（一）商品经营1.商品质量经营者应当保证所销售商品的质量符合国家有关标准和规定，不得销售假冒伪劣商品、过期变质商品等。2.明码标价经营者应当按照规定实行明码标价，在经营场所显著位置标明商品的价格、计价单位、规格、等级等信息，不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。3.商品标识商品应当有中文标明的商品名称、生产厂厂名和厂址、规格、等级、所含主要成份的名称和含量、生产日期、安全使用期或者失效日期、警示标志等。（二）服务经营1.服务标准经营者应当制定并公示服务标准，按照标准提供优质、规范的服务，不得降低服务质量。2.服务收费经营者应当按照规定合理收费，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。收费应当开具合法有效的票据。3.服务承诺经营者应当履行服务承诺，对消费者提出的合理要求应当及时处理和答复，不得推诿扯皮。（三）广告宣传1.广告内容广告应当真实、合法、准确，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗和误导消费者。广告内容应当符合广告法等法律法规的规定。2.广告发布广告应当在规定的媒体或者场所发布，不得在乡镇建成区内随意张贴、悬挂、散发广告。广告发布者应当对广告内容的真实性负责。（四）促销活动1.促销规则经营者开展促销活动应当提前向消费者明示促销规则，包括促销方式、促销期限、促销商品范围、退换货条件等内容，不得隐瞒或者欺诈消费者。2.奖品与赠品促销活动中的奖品、赠品应当符合质量标准，不得设置不合理的条件限制消费者领取奖品、赠品。四、经营场所规范（一）选址与布局1.选址要求经营场所应当选择在符合乡镇总体规划和商业布局的区域，不得在禁止或者限制经营的区域内选址。2.布局合理经营场所的布局应当合理，便于消费者购物、休闲和通行，不得堵塞消防通道、人行通道等。（二）环境卫生1.保持清洁经营者应当保持经营场所的环境卫生，定期清扫、消毒，及时清除垃圾和杂物，不得在经营场所内随地吐痰、乱扔垃圾等。2.卫生设施配备经营场所应当配备必要的卫生设施，如垃圾桶、卫生间等，并保持良好的使用状态。（三）安全管理1.消防安全经营者应当遵守消防安全规定，配备必要的消防设施和器材，确保消防通道畅通，不得在经营场所内私拉乱接电线、违规使用明火等。2.人员安全经营者应当保障消费者和员工的人身安全，对经营场所内可能存在的安全隐患进行及时排查和整改，不得从事危及人身安全的经营活动。（四）环境保护1.污染防治经营者应当采取有效措施防治环境污染，不得在经营场所内排放污水、废气、噪声等污染物，不得随意丢弃废弃物品。2.节能减排经营者应当积极推广节能减排技术和措施，减少能源消耗和环境污染。五、交易秩序规范（一）公平交易1.平等对待消费者经营者应当平等对待所有消费者，不得歧视或者差别对待消费者。2.禁止强制交易经营者不得强制消费者购买商品或者接受服务，不得利用格式条款等方式排除或者限制消费者的合法权益。（二）合同管理1.合同签订经营者与消费者签订合同应当遵循公平、自愿、平等、诚实信用的原则，明确双方的权利和义务。合同应当采用书面形式，并符合合同法等法律法规的规定。2.合同履行经营者应当按照合同约定履行义务，不得擅自变更或者解除合同。（三）消费纠纷处理1.投诉受理经营者应当设立专门的投诉受理渠道，及时受理消费者的投诉，并做好记录。对消费者的投诉应当认真调查处理，不得推诿、拖延。2.纠纷解决经营者应当积极与消费者协商解决消费纠纷，协商不成的，可以通过调解、仲裁、诉讼等方式解决。六、监督管理与处罚（一）监督检查1.监管部门职责工商行政管理部门、市场监督管理部门、城市管理部门等相关部门应当按照各自职责，加强对乡镇建成区经营活动的监督检查，依法查处违法违规经营行为。2.检查方式监管部门可以采取日常巡查、专项检查、随机抽查等方式对经营者进行监督检查，并可以依法查阅、复制与经营活动有关的资料，询问有关人员。（二）处罚措施1.轻微违法行为对于情节轻微的违法违规经营行为，监管部门可以责令经营者限期改正，并给予警告等处罚。2.一般违法行为对于一般违法违规经营行为，监管部门可以依法给予罚款、没收违法所得、吊销证照等处罚。3.严重违法行为对于严重违法违规经营行为，监管部门应当依法从重处罚，并依法追究相关人员的法律责任。（三）信用管理1.信用记录监管部门应当建立经营者信用档案，记录经营者的经营行为、违法违规情况等信息。2.信