城市内涝风险地图用于房地产开发项目准入的评估数据采购合同

城市内涝风险地图用于房地产开发项目准入的评估数据采购合同合同编号：__________

第一章总则

第一条合同目的

本合同旨在明确采购方（以下简称“甲方”）与供应方（以下简称“乙方”）就城市内涝风险地图用于房地产开发项目准入的评估数据采购事宜所达成的权利义务关系，确保评估数据的准确性、及时性与合法性，为房地产开发项目的科学决策提供有力支撑。

第二条合同依据

本合同的订立与履行，应严格遵守《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国网络安全法》以及相关地方性法规、规章的规定，同时参照国家及行业关于城市内涝风险评估、房地产开发项目准入的相关技术标准与规范。

第三条适用范围

本合同项下的数据采购范围包括但不限于以下内容：

（一）目标区域内的历史内涝灾害数据，涵盖时间、地点、成因、损失等详细信息；

（二）目标区域内的水文气象数据，包括降雨量、积水深度、排水能力等关键指标；

（三）目标区域内的地形地貌数据，涉及高程、坡度、汇水面积等要素；

（四）目标区域内的排水设施数据，涵盖管道布局、容量、运行状况等现状信息；

（五）目标区域内的土地利用数据，包括建筑物密度、植被覆盖、硬化程度等影响因素；

（六）目标区域内的风险等级评估结果，采用科学模型进行量化分析，划分不同风险等级区域。

第四条合同主体

甲方为依法注册成立的企业法人，具备房地产开发项目准入评估的决策需求与数据使用权限，具体信息如下：

法定代表人：__________联系人：__________联系电话：__________电子邮箱：__________

注册地址：__________营业执照号：__________

乙方为依法注册成立的专业技术服务机构，具备城市内涝风险评估的数据采集、分析、处理及建模能力，具体信息如下：

法定代表人：__________联系人：__________联系电话：__________电子邮箱：__________

注册地址：__________资质证书号：__________

第五条法律适用与争议解决

本合同的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国法律。因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，双方应首先通过友好协商解决；协商不成的，任何一方均有权向合同签订地人民法院提起诉讼，或提交至合同签订地仲裁委员会按照其届时有效的仲裁规则进行仲裁。

第二章数据内容与技术标准

第六条数据内容要求

乙方应按照甲方提出的数据需求清单及技术参数要求，提供全面、准确、及时的城市内涝风险地图相关数据，具体要求如下：

（一）数据更新周期：原则上每年更新一次，遇重大灾害或政策调整时及时补充更新；

（二）数据精度要求：平面坐标精度不低于XX米，高程精度不低于XX厘米；

（三）数据格式要求：采用国家及行业标准的地理信息数据格式，包括但不限于Shapefile、GeoJSON等；

（四）数据保密要求：乙方承诺对采集到的原始数据及处理后的评估数据进行严格保密，未经甲方书面同意不得向任何第三方泄露。

第七条技术标准遵循

乙方在数据处理与风险评估过程中，应严格遵循以下技术标准与规范：

（一）《城市内涝风险评估技术规范》（GB/TXXXX-XXXX）；

（二）《城市排水工程规划规范》（GB50318-2017）；

（三）《地理信息数据格式》（GB/TXXXX-XXXX）；

（四）其他适用的国家及行业标准。

第三章数据交付与验收

第八条数据交付方式

乙方应按照本合同约定的时间节点，通过以下方式向甲方交付数据成果：

（一）电子数据交付：将符合约定的数据成果压缩打包，通过加密邮件或安全的网络传输方式发送至甲方指定邮箱；

（二）纸质数据交付：根据甲方需求，提供符合规范的数据成果纸质版，加盖公章后邮寄至甲方注册地址。

第九条验收标准与程序

甲方在收到乙方交付的数据成果后，应在XX个工作日内完成验收工作，验收标准如下：

（一）数据完整性：交付的数据应与合同约定内容完全一致，无缺失、无冗余；

（二）数据准确性：经专业软件校验，数据偏差率不超过XX%；

（三）数据及时性：交付时间应在合同约定范围内，逾期交付比例不超过XX%。

验收合格后，甲方应向乙方出具书面验收报告；验收不合格的，甲方应书面说明问题所在，乙方应在XX个工作日内完成修正并重新交付。

第四章费用与支付

第十条数据费用

本合同项下的数据费用总额为人民币__________元（大写：__________），具体费用构成如下：

（一）基础数据采集费用：__________元；

（二）数据处理与建模费用：__________元；

（三）风险评估与报告费用：__________元；

（四）其他费用（如差旅、设备等）：__________元。

第十一条支付方式

甲方应按照以下方式向乙方支付数据费用：

（一）首付款：本合同签订后XX日内，甲方向乙方支付合同总额的XX%，即人民币__________元；

（二）进度款：乙方完成XX%的数据处理进度后，甲方向乙方支付合同总额的XX%，即人民币__________元；

（三）尾款：乙方交付全部数据成果并经甲方验收合格后XX日内，甲方向乙方支付合同总额的XX%，即人民币__________元。

第十二条付款保障

甲方应确保支付账户信息准确无误，如因甲方原因导致付款延迟或错误，乙方有权要求甲方在XX个工作日内完成补足或更正，逾期则按日加收合同总额XX%的违约金。

第五章保密条款

第十三条保密信息界定

本合同项下的保密信息包括但不限于：

（一）甲乙双方的商业秘密，如数据需求清单、支付信息、项目规划等；

（二）乙方在数据处理过程中形成的原始数据、分析模型、评估结果等；

（三）本合同的全部条款及附件内容。

第十四条保密义务

甲乙双方应对本合同项下的保密信息承担保密义务，未经对方书面同意，不得以任何形式向任何第三方披露、转让或用于本合同约定以外的目的；保密期限为本合同有效期内及终止后XX年。

第十五条例外情形

前款规定的保密义务不适用于以下情形：

（一）根据法律法规或有权机关要求必须披露的；

（二）在保密信息披露前已为公众所知的信息；

（三）从合法途径获取且未受保密义务约束的信息。

第六章违约责任

第十六条甲方违约责任

（一）甲方未按约定支付数据费用的，每逾期一日，应按逾期支付金额的XX%向乙方支付违约金，但违约金总额不超过合同总额的XX%；

（二）甲方未按约定提供数据采集所需资料的，导致乙方工作延误的，每延误一日，应按合同总额的XX%向乙方支付违约金，但违约金总额不超过合同总额的XX%。

第十七条乙方违约责任

（一）乙方未按约定交付数据成果的，每逾期一日，应按合同总额的XX%向甲方支付违约金，但违约金总额不超过合同总额的XX%；

（二）乙方交付的数据成果存在严重质量问题经修正后仍不合格的，甲方有权解除合同，并要求乙方退还已支付的全部费用，同时赔偿由此造成的直接经济损失。

第十八条不可抗力

因地震、洪水、战争等不可抗力因素导致合同无法履行的，双方互不承担违约责任，但应及时通知对方并采取措施减少损失，不可抗力影响消除后应继续履行合同。

第七章合同的变更与解除

第十九条合同变更

本合同的任何变更，均须经甲乙双方协商一致，并签署书面补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

第二十条合同解除

出现以下情形时，任何一方有权解除本合同：

（一）一方严重违反本合同约定，经另一方书面催告XX日后仍未纠正的；

（二）一方进入破产、清算程序的；

（三）因不可抗力导致合同目的无法实现的。

第八章争议解决

第二十一条争议处理

本合同项下的任何争议，双方应首先通过友好协商解决；协商不成的，任何一方均有权向合同签订地人民法院提起诉讼，或提交至合同签订地仲裁委员会按照其届时有效的仲裁规则进行仲裁。

第九章合同生效与终止

第二十二条合同生效

本合同自甲乙双方签字盖章之日起生效，有效期为XX年，自XX年XX月XX日至XX年XX月XX日。

第二十三条合同终止

合同期满或双方协商一致终止时，本合同自动终止，但保密条款、争议解决条款等持续性条款仍具有法律效力。

第十章其他

第二十四条通知与送达

本合同项下的所有通知、请求或其他通信均应以书面形式作出，并按本合同首页所列地址或联系方式送达。任何一方变更联系方式，应提前XX日书面通知对方。

第二十五条法律责任

本合同的订立、履行、变更、解除及终止均适用中华人民共和国法律，任何一方违反本合同约定，应承担相应的法律责任，包括但不限于停止侵害、赔偿损失、支付违约金等。

第二十六条不可分割性

本合同是双方关于数据采购事宜的完整协议，任何未在本合同中明确约定的内容，均不得作为合同条款解释。

第二十七条文本与附件

本合同一式XX份，甲方执XX份，乙方执XX份，具有同等法律效力。本合同附件为本合同不可分割的一部分，与本合同具有同等法律效力。

（以下无正文）

###特殊应用场景一：大型城市更新项目

**应用场景说明**

在城市更新项目中，开发商需要针对历史遗留的内涝风险区域进行改造开发，此时需要采购更精细化、更具历史数据支撑的风险评估数据，以支撑改造方案的合理性论证和审批流程。与普通房地产开发相比，城市更新项目更关注建成区内的排水系统与地下空间改造，因此数据需求应包含更详细的管网现状、地下构筑物分布等。

**条款修正建议**

1.**第三条适用范围**需增加：

-（七）建成区排水管网改造前后对比数据，包括管道口径、坡度、破损率等；

-（八）地下空间开发区域的水文地质参数，如土壤渗透系数、地下水位等。

2.**第八条数据交付方式**建议补充：

-提供管网GIS数据分层解压包，并附带管网现状检测报告（如CCTV检测）。

**注意事项**

-历史数据获取可能涉及多个政府部门（住建、水务、气象），需提前通过《数据资源管理办法》协调数据共享权限；

-地下构筑物数据需符合《城市地下空间开发利用管理规定》的测绘标准，建议采用竣工测量成果。

---

###特殊应用场景二：绿色建筑认证项目

**应用场景说明**

绿色建筑认证（如LEED、WELL）要求开发商提交基于场地水文条件的雨水管理策略，此时采购的内涝风险评估数据需满足绿色建筑评估的技术指标要求，例如透水铺装率、雨水花园设计参数等。数据需体现开发商如何通过开发活动降低场地内涝风险，以获取更高的认证等级。

**条款修正建议**

1.**第六条数据内容要求**增加：

-（五）场地径流系数计算基础数据，包括不同下垫面类型占比；

-（六）绿色建筑雨水管理措施（如绿色屋顶、植草沟）的模拟效果数据。

2.**第十二条付款保障**建议修改为：

-验收合格后支付XX%，待绿色建筑认证结果发布且达到XX级以上时支付剩余XX%。

**注意事项**

-径流系数数据需符合《建筑与小区雨水调蓄工程技术规范》（GB50400）的计算方法；

-雨水管理措施模拟需采用国家认可的软件（如SWMM），并附带计算模型验证报告。

---

###特殊应用场景三：政府规划审批前置条件

**应用场景说明**

部分城市将内涝风险评估作为房地产开发项目的规划许可前置条件，此时数据采购需满足政府部门的合规性要求，例如数据格式需符合《城市基础地理信息数据规范》（GB/T19776），风险等级划分需采用地方标准。数据成果需作为规划审批材料提交。

**条款修正建议**

1.**第四条合同主体**增加：

-明确乙方需具备CMA认证资质或与具备资质的第三方合作；

2.**第九条验收标准**补充：

-（四）风险等级划分需与《XX市城市内涝防治规划》保持一致，差异率不超过5%。

**注意事项**

-政府部门可能要求数据成果经过第三方技术复核，需在合同中明确复核费用承担方；

-数据成果需附带《涉密数据脱敏证明》，如涉及军事管理区等敏感区域。

---

###特殊应用场景四：跨境房地产开发

**应用场景说明**

开发商在海外开发房产时，需评估当地内涝风险以设计合适的排水系统。此时采购的数据需符合当地法规（如欧盟GDPR数据保护条例），并需通过国际水文组织（IWHR）等机构的验证。数据内容需包含国际通用的洪涝灾害指标，如百年一遇降雨强度。

**条款修正建议**

1.**第二条合同依据**增加：

-参照《联合国国际货物销售合同公约》（CISG）关于跨境数据交付的条款；

2.**第十五条例外情形**补充：

-数据披露需符合当地《个人信息保护法》的跨境传输要求，需取得数据主体同意或通过标准合同约束。

**注意事项**

-国际水文数据需采用ISO19115标准格式，并附带英文版数据字典；

-需评估不同国家法律对数据成果知识产权的归属（如美国版权法可能要求代码单独保护）。

---

###特殊应用场景五：工业地产开发项目

**应用场景说明**

工业地产开发对排水系统的可靠性要求更高，需评估极端天气下的排水能力（如化工园区防渗漏）。此时数据需求应包含工业废水管网分布、土壤污染情况等，需满足《工业企业总平面设计规范》（GB50202）的防涝要求。

**条款修正建议**

1.**第三条适用范围**增加：

-（九）工业废水处理设施（如调节池）容量与处理能力；

-（十）土壤重金属含量分布，评估地下水污染风险；

2.**第十六条甲方违约责任**补充：

-若甲方未提供工业废水排放数据，乙方有权按合同总额XX%索赔，并要求延长交付期。

**注意事项**

-工业废水数据需符合《排污许可证管理条例》，建议采用环保部门的监测报告；

-土壤污染评估需通过《场地环境风险管控标准》（GB36600）的等级划分。

---

##实际操作过程中遇到的问题及解决办法

###问题1：政府部门数据共享不及时

**解决办法**

-在合同中明确政府部门数据提供时限（如XX日内），逾期按日支付违约金；

-提前通过《政务数据共享管理暂行办法》申请数据接口权限，签订辅助协议。

###问题2：数据成果与实际不符

**解决办法**

-要求乙方提供数据采集的元数据文档（包含数据来源、更新频率）；

-验收时采用无人机航拍等技术手段进行现场校核，误差超过3%需重新交付。

###问题3：跨境数据传输合规风险

**解决办法**

-签订符合GDPR第6条标准的授权协议，明确数据使用目的与范围；

-使用经ENISA认证的跨境数据传输服务提供商。

###问题4：知识产权争议

**解决办法**

-在合同附件中明确数据成果的知识产权归属（如乙方保留数据处理方法专利权）；

-对于定制化建模需求，单独签订技术开发合同。

###问题5：极端天气导致交付延期

**解决办法**

-在不可抗力条款中增加"极端水文事件"（如洪水、暴雨）作为免责情形；

-约定延期交付时按比例减免费用（如风险等级低于XX级时扣减不超过5%）。

---

##原始合同所需的所有详细附件

1.**附件一：数据需求清单**

-包含坐标系统、投影方法、数据粒度等技术参数

2.**附件二：数据成果交付清单**

-电子数据：Shapefile文件清单及数据字典

-纸质数据：成果报告封面模板及盖章要求

3.**附件三：知识产权归属表**

-明确基础数据版权、建模算法专利归属

4.**附件四：第三方资质证明**

-乙方CMA认证证书复印件、合作机构资质文件

5.**附件五：跨境数据传输协议**

-ENISA认证服务商合同、数据主体同意书模板

6.**附件六：政府数据共享申请函**

-联合下发的数据共享函（如水务局、气象局联合文件）

7.**附件七：验收标准细则**

-数据偏差率分级表、风险等级量化标准

8.**附件八：付款进度表**

-各阶段验收节点与对应款项比例

9.**附件九：保密承诺书**

-双方高级管理人员签字的法律文本

10.**附件十：应急预案**

-数据丢失时的补采方案、设备故障替代措施

多方为主导时的，附件条款及说明

第十一章甲方为主导时的，附加条款及说明

第一百二十八条项目主导权与决策机制

本条款适用于甲方在数据采购项目中具备主导地位的情形，即甲方不仅提出数据需求，还负责整体项目规划并对数据应用方向具有最终决定权。

（一）条款内容

甲方有权基于其项目整体规划，对数据采购的深度、广度及具体应用场景提出指导性意见，乙方应在不违反法律法规及专业判断的前提下，提供符合甲方需求的定制化数据解决方案。甲方对数据成果的最终应用方式（如纳入项目可行性研究报告、对外披露等）拥有决策权，但不得侵犯乙方的知识产权或违反本合同约定的保密义务。双方应在合同签订后XX日内成立项目联合工作组，由甲方指定X名代表、乙方指定X名技术专家组成，负责解决数据采购过程中的具体技术问题及进度协调。甲方代表应具备数据应用领域的专业知识，乙方技术专家应具备数据采集与建模的权威能力，双方代表共同签署的会议纪要构成合同的有效组成部分。

（二）说明

1.本条款旨在保障甲方在复杂项目中的主导地位，通过联合工作组机制实现甲方战略需求与乙方技术能力的有效结合；

2.“指导性意见”的界定：甲方提出的意见应避免直接干预乙方专业技术判断，例如不得要求乙方采用不合理的模型假设或篡改客观评估结果；

3.联合工作组不具备独立决策权，重大事项（如合同变更、争议解决）仍需双方协商一致，此机制主要解决技术执行层面的分歧。

第一百二十九条数据成果的应用授权

在甲方为主导的项目中，数据成果除用于本合同约定的房地产开发项目准入评估外，甲方还可能将其应用于其他相关项目或进行二次开发，本条款对此类行为进行规范。

（一）条款内容

1.甲方因项目开发需要，经乙方书面同意后，可将本合同项下的数据成果用于项目可行性研究、环境影响评价、融资报告等关联活动，但每项使用均需单独获得乙方授权，授权费用按乙方届时报价标准的XX%支付；

2.甲方不得对数据成果进行反向工程、反编译或试图推导乙方原始算法，如需基于数据成果开发衍生产品（如内涝风险评估软件），应与乙方另行签订技术开发合同，并支付知识产权许可费；

3.甲方对外披露数据成果（包括但不限于政府部门、投资机构）前，应确保披露内容已去除所有可识别的乙方技术秘密，并事先征得乙方书面同意。披露时需注明数据来源为“乙方依据XX标准及甲方提供资料制作”，并承担因披露不当导致乙方被索赔的责任。

（二）说明

1.本条款平衡甲方数据增值利用需求与乙方知识产权保护，通过授权费机制实现合理补偿；

2.“反向工程”的界定：包括但不限于通过破解加密文件、逆向分析代码等方式获取乙方技术秘密，即使未直接复制代码也可能构成侵权；

3.披露条款强调乙方在数据传播链中的权益，避免乙方因甲方不当披露承担连带责任。

第一百三十条数据更新的责任分配

在甲方为主导的项目中，由于项目规划可能发生调整，数据更新机制需明确甲方调整需求对乙方交付责任的影响。

（一）条款内容

1.若甲方因项目规划调整需变更数据应用范围（如增加评估区域、修改风险等级标准），应提前XX日向乙方发出书面通知，并承担由此产生的额外数据处理费用，费用标准依据乙方报价单的XX%计算；

2.若变更导致乙方需重做XX%以上的数据采集或建模工作（由乙方根据工作量评估确认），双方应就变更部分重新协商价格并签订补充协议；

3.甲方无权要求乙方对因甲方原因（如规划方案反复变更）导致的重复数据处理进行免费修正，但乙方应在收到甲方修正指令后XX日内完成修正，费用另行协商。

（二）说明

1.本条款防止甲方利用主导地位迫使乙方承担不合理的工作量，通过费用机制体现数据更新的成本；

2.“XX%以上的数据采集或建模工作”的界定：需由双方技术代表现场勘测或通过工作量评估软件确认，并书面记录在案；

3.保留乙方必要劳动补偿权，避免因甲方变更导致乙方前期投入无法获得合理回报。

---

第十二章乙方为主导时的，附加条款及说明

第一百三十一条技术路线的最终审核权

本条款适用于乙方在项目中具备专业技术主导地位的情形，即乙方负责制定数据采集方案、建模方法及评估标准，但甲方保留对技术路线的最终审核权。

（一）条款内容

乙方应在本合同签订后XX日内提交详细的技术方案报告，包括数据采集方法、风险评估模型、风险等级划分依据等内容，并附相关技术文献支持。甲方应在收到报告后XX日内组织专家进行技术评审，评审结论以书面形式反馈乙方。若甲方认为技术方案存在重大缺陷（如未考虑当地特殊水文条件、模型假设与实际情况偏差过大），乙方应立即停止方案执行并按照甲方意见进行修正，修正后需重新提交甲方审核。对于技术方案中存在争议的部分，双方可聘请第三方技术机构进行独立评估，评估费用由提出争议方承担，评估结论作为最终技术依据。

（二）说明

1.本条款保障甲方在专业性相对弱势的情况下仍能对技术决策进行有效把控，防止乙方采用不科学或不符合实际需求的方法；

2.“重大缺陷”的界定：需同时满足“可能导致评估结果严重失实”和“存在成熟替代方案”两个条件，避免因甲方主观偏好而频繁变更技术方案；

3.第三方评估机制的引入旨在通过客观中立的专业判断解决技术争议，但评估结论仍需双方书面确认后才具有约束力。

第一百三十二条数据质量保证体系

在乙方为主导的项目中，为确保数据成果的可靠性，需建立完善的数据质量保证体系，明确乙方在数据全生命周期中的责任。

（一）条款内容

乙方应建立覆盖数据采集、处理、建模、验证全流程的质量控制手册，并接受甲方或第三方机构的随机抽查。数据采集阶段，乙方应使用符合ISO19119标准的设备，并保留原始采集记录；数据处理阶段，需采用双盲校验机制（即数据处理人员与采集人员分离）；建模阶段，应提供模型验证报告（包括历史数据回测精度、独立样本测试结果）；成果交付时，需附带《数据质量保证书》，承诺数据偏差率不超过XX%，并明确免责情形（如因不可抗力导致数据异常）。若数据质量不符合约定，乙方应在XX日内完成免费修正，逾期仍未达标的，甲方有权要求乙方退还相应款项，并按合同总额的XX%支付违约金。

（二）说明

1.本条款通过标准化流程和量化指标强化乙方的质量责任，避免数据成果出现系统性偏差；

2.“双盲校验机制”的界定：数据处理人员需对原始数据的来源、时间等关键信息不知情，仅通过技术指标进行校验；

3.违约金比例的设定应平衡乙方风险与甲方权益，避免因轻微瑕疵导致乙方承担过重责任。

第一百三十三条技术保密与成果归属

在乙方为主导的项目中，需明确乙方在利用甲方信息进行数据采集时对技术秘密的保护义务，以及数据成果的知识产权归属。

（一）条款内容

乙方在采集甲方提供的项目规划、场地图纸等非公开信息时，应签署《保密承诺书》，承诺仅用于本合同项下的数据制作，不得用于任何其他商业目的。对于基于甲方信息开发的定制化建模方法，其知识产权归属双方协商确定，但乙方不得将该方法用于其他未支付对价的第三方项目。若项目最终形成专利，专利申请权归乙方，但甲方享有免费实施权；若项目成果为软件著作权，软件源代码的XX%需提供给甲方用于内部培训，具体比例由双方书面约定。

（二）说明

1.本条款通过保密承诺书和知识产权共享机制，平衡甲方信息提供成本与乙方技术积累需求；

2.“定制化建模方法”的界定：指乙方为适应甲方特殊需求而开发的算法或参数设置，而非通用模型；

3.软件源代码的共享比例需考虑甲方实际使用需求，避免因过度共享影响乙方的技术竞争力。

---

第十三章当有第三方中介时，附加条款及说明

第一百三十四条中介机构的角色与责任

本条款适用于引入第三方中介机构（以下简称“中介”）参与数据采购项目的情况，明确中介在项目中的协调、监督及赔偿责任。

（一）条款内容

1.中介机构在本合同中仅作为信息传递与协调方，不得干预甲乙双方的技术决策或合同履行，其工作范围限于：组织需求沟通会议、跟踪项目进度、协助解决非技术性分歧；

2.中介机构应向甲方提供《