粮食监管行业制度规范

PAGE粮食监管行业制度规范一、总则（一）目的为加强粮食监管，规范粮食市场秩序，保障国家粮食安全，维护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，依据相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于在我国境内从事粮食收购、储存、运输、加工、销售等经营活动的各类企业、个体工商户以及相关管理部门。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照国家法律法规和行业标准开展粮食监管工作，确保监管行为合法合规。2.科学公正原则：运用科学的方法和手段，客观公正地对粮食质量、数量、储存安全等进行监管，保障监管结果真实可靠。3.全程监管原则：对粮食从生产到消费的全过程进行监管，不放过任何一个环节，确保粮食质量安全和市场稳定。4.协同合作原则：粮食监管部门与其他相关部门密切配合，形成监管合力，共同做好粮食监管工作。二、粮食收购监管（一）收购资格管理1.从事粮食收购活动的经营者，应当向所在地县级粮食行政管理部门提出申请，经审核取得粮食收购资格，并依法办理工商登记。2.粮食行政管理部门应严格按照规定的条件和程序进行审核，对符合条件的予以批准，发放粮食收购许可证，并将有关信息向社会公示。3.加强对粮食收购资格的后续监管，定期对收购企业进行检查，发现不符合条件的，及时依法处理。（二）收购行为规范1.粮食收购者应当按照国家粮食质量标准和价格政策，公平、公正、公开地进行收购，不得损害农民和其他粮食生产者的利益。2.严格执行粮食收购入库质量检验制度，对收购的粮食进行逐车、逐仓检验，确保入库粮食质量符合国家标准。3.建立粮食收购台账，如实记录粮食收购的品种、数量、价格、来源、去向等信息，并保存至少3年。4.不得接受他人委托代扣、代缴任何税、费和其他款项，不得借收购粮食之机以其他名义代扣、代缴任何税、费和其他款项。（三）监督检查1.粮食行政管理部门应加强对粮食收购活动的日常监督检查，定期或不定期对收购企业进行巡查，重点检查收购资格、收购质量、收购价格、收购台账等情况。2.对群众举报和投诉的粮食收购违法违规行为，要及时进行调查处理，依法维护粮食市场秩序。3.建立粮食收购信用档案，对违法违规的收购企业进行记录，并向社会公布，实施信用惩戒。三、粮食储存监管（一）储存设施要求1.粮食储存企业应当具备与储存规模相适应的仓储设施，仓储设施应当符合国家有关标准和技术规范。2.仓储设施应具备良好的通风、防潮、防虫、防鼠等功能，确保粮食储存安全。3.对储存设施进行定期检查和维护，及时发现和排除安全隐患，确保设施正常运行。（二）库存管理1.建立粮食库存管理制度，对库存粮食进行分类、分仓储存，做到账实相符。2.定期对库存粮食进行质量检验，及时掌握粮食质量变化情况，对不符合储存要求的粮食，要及时采取措施进行处理。3.加强库存粮食的安全管理，严格执行防火、防盗、防汛等安全规定，确保库存粮食安全。（三）粮情监测1.建立粮情监测制度，运用先进的监测设备和技术，对库存粮食的温度、湿度、虫害等情况进行实时监测。2.根据粮情监测结果，及时采取通风、熏蒸、降温、降水等措施，确保库存粮食质量稳定。3.定期对粮情监测数据进行分析和总结，为科学储粮提供依据。（四）监督检查1.粮食行政管理部门应加强对粮食储存企业的监督检查，定期或不定期对储存设施、库存管理、粮情监测等情况进行检查。2.对发现的问题，要责令企业限期整改，整改不到位的，依法予以处罚。3.建立粮食储存安全事故应急预案，一旦发生事故，要及时启动预案，妥善处理，最大限度减少损失。四、粮食运输监管（一）运输工具要求1.粮食运输工具应当清洁、卫生、无异味，具备良好的防雨、防潮、防虫、防鼠等功能，确保粮食运输过程中的质量安全。2.运输工具应符合国家有关标准和技术规范，定期进行维护和保养，确保运输安全。（二）运输过程管理1.粮食运输企业应当严格按照国家粮食运输标准和规范进行运输，不得混装、错运，确保粮食质量不受影响。2.在运输过程中，要采取有效的防护措施，防止粮食污染、变质和损耗。3.建立粮食运输记录制度，如实记录运输的品种、数量、来源、去向等信息，并保存至少2年。（三）监督检查1.粮食行政管理部门应加强对粮食运输活动的监督检查，定期或不定期对运输企业进行检查，重点检查运输工具、运输过程管理、运输记录等情况。2.对发现的违法违规运输行为，要依法予以处罚，确保粮食运输安全。3.加强与交通运输等部门的协作配合，共同做好粮食运输监管工作。五、粮食加工监管（一）加工企业资质管理1.从事粮食加工活动的企业，应当取得食品生产许可证，并依法办理工商登记。2.粮食行政管理部门应加强对粮食加工企业资质的审核和管理，确保企业具备相应的生产条件和能力。（二）加工过程规范1.粮食加工企业应当严格按照国家粮食质量标准和加工工艺进行加工，确保加工后的粮食质量符合国家标准。2.加强加工过程中的质量控制，对原材料、半成品和成品进行检验，不合格的不得出厂销售。3.建立粮食加工记录制度，如实记录加工的品种、数量、原料来源、加工过程等信息，并保存至少3年。（三）产品质量监管1.粮食行政管理部门应加强对粮食加工产品质量的监督检查，定期或不定期对加工企业进行抽检，确保产品质量安全。2.对抽检不合格的产品，要依法责令企业停止生产、销售，召回已销售的产品，并进行整改。3.建立粮食加工产品质量追溯制度，便于对问题产品进行追溯和处理。（四）监督检查1.粮食行政管理部门应加强对粮食加工企业的日常监督检查，重点检查企业资质、加工过程、产品质量等情况。2.对发现的违法违规行为，要依法予以处罚，情节严重的，吊销相关许可证。3.加强与市场监管等部门的协作配合，共同做好粮食加工监管工作。六、粮食销售监管（一）销售行为规范1.粮食销售者应当严格按照国家粮食质量标准和价格政策进行销售，不得短斤少两、以次充好、囤积居奇。2.建立粮食销售台账，如实记录销售的品种、数量、价格、去向等信息，并保存至少2年。3.不得销售不符合食品安全标准的粮食，确保消费者的饮食安全。（二）明码标价1.粮食销售者应当在经营场所显著位置明码标价，标明粮食的品种、等级、价格、产地等信息。2.不得在标价之外加价出售粮食，不得收取任何未予标明的费用。（三）监督检查1.粮食行政管理部门应加强对粮食销售活动的监督检查，定期或不定期对销售企业进行检查，重点检查销售行为、明码标价、销售台账等情况。2.对发现的违法违规销售行为，要依法予以处罚，维护粮食市场正常秩序。3.加强与价格监管等部门的协作配合，共同做好粮食销售监管工作。七、粮食质量监管（一）质量标准1.在粮食收购、储存、运输、加工、销售等环节，严格执行国家粮食质量标准，确保粮食质量符合要求。2.鼓励粮食生产经营者采用先进的质量控制技术和管理方法，提高粮食质量。（二）检验检测1.建立健全粮食质量检验检测体系，加强检验检测机构建设，提高检验检测能力。2.粮食收购、储存、加工企业应当配备必要的质量检验检测设备，对所经营的粮食进行自行检验或委托有资质的检验检测机构进行检验。3.粮食行政管理部门应加强对检验检测机构的监督管理，确保检验检测结果真实可靠。（三）监督检查1.粮食行政管理部门应加强对粮食质量的监督检查，定期或不定期对粮食经营企业进行抽检，重点检查粮食质量标准执行情况。2.对抽检不合格的粮食，要依法责令企业停止经营，采取有效措施进行处理。3.建立粮食质量安全追溯制度，对问题粮食进行溯源和处理。八、粮食统计与信息管理（一）统计制度1.粮食行政管理部门应建立健全粮食统计制度，加强对粮食生产、收购、储存、运输、加工、销售等情况的统计工作。2.粮食经营企业应当按照国家有关规定，如实向粮食行政管理部门报送粮食统计报表，不得虚报、瞒报、拒报、迟报。（二）信息发布1.粮食行政管理部门应定期发布粮食生产、供求、价格等信息，为粮食生产者、经营者和消费者提供决策依据。2.建立粮食信息发布平台，及时向社会公开粮食监管信息，增强信息透明度。（三）监督检查1.粮食行政管理部门应加强对粮食统计和信息管理工作的监督检查，确保统计数据真实准确，信息发布及时规范。2.对违反统计和信息管理规定的单位和个人，要依