规范性文件备审查制度

PAGE规范性文件备审查制度一、总则（一）目的为加强公司规范性文件管理，确保规范性文件合法合规，保障公司和员工的合法权益，促进公司各项工作依法有序开展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司各部门制定的各类规范性文件，包括但不限于规章制度、管理办法、操作规程、工作指引等。（三）基本原则1.合法性原则：规范性文件的制定应当符合国家法律法规、政策规定以及公司的章程和相关制度。2.合理性原则：规范性文件的内容应当合理、公正，符合公司实际情况和管理需要。3.协调性原则：规范性文件之间应当相互协调，避免冲突和矛盾。4.公开性原则：规范性文件应当及时向公司内部公开，便于员工查阅和遵守。二、规范性文件的制定（一）制定主体1.公司各部门负责本部门职责范围内规范性文件的起草工作。2.涉及多个部门职责的规范性文件，由相关部门联合起草，或由公司指定的部门牵头起草。（二）制定程序1.立项：各部门根据工作需要，提出规范性文件制定项目建议，经公司领导批准后立项。2.起草：起草部门应当深入调查研究，广泛征求意见，形成规范性文件草案。草案应当包括制定目的、依据、适用范围、主要内容、施行日期等。3.征求意见：规范性文件草案形成后，应当征求公司内部各部门、员工代表以及相关利益方的意见。征求意见可以采取书面征求、座谈会、论证会等形式。4.审核：起草部门应当将征求意见后的规范性文件草案送公司法律事务部门或其他专业审核机构进行合法性审核。审核机构应当对草案的合法性、合理性、协调性等进行全面审查，并出具审核意见。5.修改完善：起草部门应当根据审核意见对规范性文件草案进行修改完善，形成送审稿。6.审议：送审稿应当提交公司总经理办公会议或其他决策机构进行审议。审议通过后，由公司法定代表人签署发布。（三）制定要求1.内容明确：规范性文件应当内容明确、具体，具有可操作性。2.逻辑严谨：规范性文件应当结构合理、逻辑严谨，避免出现前后矛盾、表述不清等问题。3.语言规范：规范性文件应当使用规范的语言文字，避免使用模糊、歧义、生僻的词汇和句子。三、规范性文件的备案审查（一）备案主体公司各部门应当在规范性文件发布之日起[X]个工作日内，将规范性文件报公司法律事务部门备案。（二）备案材料备案材料应当包括规范性文件的纸质文本和电子文本，以及起草说明、征求意见情况、审核意见等相关材料。（三）审查内容1.合法性审查：审查规范性文件是否符合国家法律法规、政策规定以及公司的章程和相关制度。2.合理性审查：审查规范性文件的内容是否合理、公正，是否符合公司实际情况和管理需要。3.协调性审查：审查规范性文件与公司其他规范性文件之间是否相互协调，是否存在冲突和矛盾。4.规范性审查：审查规范性文件的格式、语言文字等是否符合规范要求。（四）审查程序1.形式审查：法律事务部门对备案材料进行形式审查，检查备案材料是否齐全、规范。2.实质审查：法律事务部门对规范性文件进行实质审查，根据审查内容出具审查意见。3.反馈意见：法律事务部门将审查意见反馈给起草部门，起草部门应当根据审查意见对规范性文件进行修改完善。4.备案登记：经审查通过的规范性文件，由法律事务部门进行备案登记，并建立规范性文件备案档案。四、规范性文件的清理（一）清理主体公司法律事务部门负责组织开展规范性文件清理工作，各部门应当配合法律事务部门做好清理工作。（二）清理范围清理范围包括公司现行有效的规范性文件，以及已废止或失效的规范性文件。（三）清理标准1.法律法规、政策规定发生变化的，应当及时清理相关规范性文件。2.公司章程、相关制度发生修订的，应当及时清理与修订内容不一致的规范性文件。3.规范性文件已不适应公司实际情况和管理需要的，应当及时清理。（四）清理程序1.制定清理方案：法律事务部门根据清理范围和清理标准，制定清理方案，明确清理的范围、内容、时间安排、工作要求等。2.组织清理：各部门按照清理方案的要求，对本部门制定的规范性文件进行清理，并将清理结果报法律事务部门。3.审核汇总：法律事务部门对各部门报送的清理结果进行审核汇总，形成公司规范性文件清理报告。4.发布清理结果：公司根据清理报告，发布规范性文件清理结果，宣布废止或失效的规范性文件，公布继续有效的规范性文件目录。五、监督检查（一）监督检查主体公司法律事务部门负责对规范性文件的制定、备案审查、清理等工作进行监督检查，各部门应当配合法律事务部门做好监督检查工作。（二）监督检查内容1.规范性文件的制定程序是否符合本制度的规定。2.规范性文件的备案审查工作是否落实到位。3.规范性文件的清理工作是否及时、有效。（三）监督检查方式1.定期检查：法律事务部门定期对规范性文件的制定情况进行检查，检查结果纳入公司绩效考核体系。2.不定期抽查：法律事务部门不定期对规范性文件的备案审查和清理情况进行抽查，发现问题及时督促整改。3.专项检查：针对规范性文件管理中存在的突出问题，法律事务部门组织开展专项检查，提出改进措施和建议。（四）责任追究1.对违反本制度规定制定规范性文件的部门和个人，公司将责令其限期改正，并视情节轻重给予相应的纪律处分。2.对未经备案审查或备案审查未通过的规范性文件，不得发布实施。对擅自发布实施的，公司将责令其立即停止执行，并依法追究相关