生产安全事故应急救援综合预案

生产安全事故应急救援

综合预案

第一部份生产安全事故应急救援综合预案

1总则

目的

为贯彻落实〃安全第一、预防为主、综合管理〃的方针，规范公司应急

管理和应急响应程序，有效应对可能发生的事故灾难或者突发事件，迅速、

高效、有序地开展应急救援工作，避免事故扩大和防止次生事故的发生，

最大限度地降低事故造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏和社会影响，

为促进公司和谐稳定发展提供强力的保障。

编制依据

《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局令第17号）

《安全生产事故隐患排查管理暂行规定》（安监总局令第16号）

《劳动防护用品监督管理规定》（安监总局令第1号）

《关于印发〈企业安全生产费用提取和使用管理办法〉的通知》（财政

部、安监总局财企[2022]16号）

《生产经营单位安全培训规定》（安监总局令第3号）

《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-

2022）

《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》

《国家安全生产事故灾难应急预案》（国务院[2022]1号）

《建造设计防火规范》

《工业企业总平面设计规范》

《建造灭火器配置设计规范》

《职业性接触毒物危害程度分级》

《安全标志及其使用导则》

《工作场所有害因素职业接触限值》

《危（wei）险化学品重大危（wei）险源辨识》

《生产设备安全卫生设计总则》

《生产过程安全卫生要求总则》

《水泥生产防尘技术规程》

《水泥厂卫生防护距离标准》

《水泥工厂设计规范》

《水泥工厂环境保护设计规范》

《水泥工厂职业安全卫生设计规范》

《水泥工厂余热发电设计规范》

《企业职工伤亡事故分类》

合用范围

本预案合用于公司生产线内的所有单位和部门（分厂）发生的各类安

全生产事故应急救援。

应急预案体系

生产安全事故应急救援体系的构成：安全应急救援体系由X有限公司

的应急队伍和志愿者队伍等共同构成。

公司安全生产事故应急预案上与地方安全生产应急预案相衔接，下与公

司二十三个专项应急救援预案和十二个现场处置方案相对接，从总体上阐

述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行

动、措施和保障等基本要求和程序，是各部门、各单位在生产过程中应对

各类事故的综合性文件。

X有限公司应急预案体系包括：应急综合预案1个、专项应急救援预案

23个、现场处置方案12个。

义龙新区综合预案

非煤矿山企自然灾害预案社会公共安公共卫生预案其它预案

有限公司生产事故应急救援

------------------------

各专项突发事故应急

------------------------

各专项突发事故现场

处置方案

应急救援原则

安全生产事故的应急救援工作遵循统筹规划、综合协调、分类管理、

分级负责的原则进行。预案内各应急救援组，按照〃平战结合〃（所谓

〃平战结合〃，平时注重事前管理，加强对风险的识别、监测和预警，做

好资源规划和保障工作;战时注重事中的危机应对和事后的评估及处置，做

好资源协调与调度工作）的原则，做到人员、分工和任务三确定，储备必

要数量的应急救援物资、器械等，定期进行相应的教育、培训和演练，做

到应急抢险救援工作保障有力。

坚持〃以人为本、预防为主〃的原则。坚持一切从职工的利益出发，

一切对职工负责，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。坚持

常备不懈，预防为主的思想，做好应对事故的思想准备、预案准备、机制

准备和工作准备。

坚持〃分级负责、协调配合〃的原则。坚持条块结合，实行分级管

理、分级响应、分级设定和启动应急预案、落实处置主体和责任，建立以

公司为主，有关单位和部门协调配合的领导责任制和现场指挥机构。

坚持〃依靠科学、整合资源〃的原则。坚持依靠现代化的技术手段，

做好对可能发生事故的预测、预警，有效整合和合理利用有限资源，建立

健全应对和处置事故的联动机制，充分发挥整体优势，形成应对突发事故

的合力。

坚持〃确保安全、果断处置〃的原则。坚持在公司领导的统一指挥

下，根据事件的性质、起因、危害程度和事态发展，决定采取相应的处置

措施，在尽量减少人身伤亡和财产损失的情况下，做到依法办事，讲究政

策、策略,果断坚决处置,迅速平息事态。

2危（wei）险目标确定及危（wei）险性评估

公司概况

XXX有限公司是由XX合资组建的以水泥生产和销售为宗旨的新兴水

泥生产企业。为进一步贯彻实施国家水泥工业结构调整政策,按照国务院批

准的《水泥工业产业发展政策》、《水泥工业发展专项规划》和国家发展

改革委等八部委印发的《关于加快水泥工业结构调整的若干意见》等规

定，在充分研究了贵州省黔西南州安龙县的矿山资源、场地、供电、供水

等建设条件及市场环境等前提条件下，X有限公司拟在该区域续建原贵州

省黔西南州安龙重化工基地日产2000t新型干法熟料水泥生产线。公司共

有2大分厂及7个职能管理处室，共有职工约400人，其中各类专业技术

人员50人，管理人员35人。

主要产品：水泥、熟料；主要原材料：石灰石、砂岩、红土、煤渣、

粉煤灰、脱硫石膏。

1）石灰石开采破碎及输送

石灰岩开采是自上而下水平台阶采矿方法，采用先进的液压潜孔钻机

打孔，非电微差爆破技术爆破，装载机和反铲装车，自卸汽车卸入破碎机

前的受料斗内，经重型板式给料机喂入破碎机内进行破碎。出破碎机的石

灰石由长胶带输送机送至石灰石预均化堆场中进行预均化和储存。

2）石灰石预均化堆场及输送

石灰石采用圆形预均化堆场，堆场内设一台混匀堆取料机，能同时堆

料、取料。来自矿山的石灰石经堆料机分层堆料后，再由取料机取料，取

出的石灰石由胶带输送机送至原料配料站石灰石配料库。

3）辅助原料破碎及输送

辅助原料有砂岩、配料红土。

砂岩由汽车运输进厂，卸入砂岩破碎机地坑斗,经破碎机破碎后由胶

带输送机送到砂岩堆棚进行预均化。

配料红土由汽车运输进厂,卸入辅助石膏堆棚内储存。

4）原料配料

原料配料拥有石灰石配料库和砂岩仓、黏土仓、红土仓。石灰石、砂

岩、黏土、红土经配料库底的预喂料机和定量给料称按设定的比例卸出的

混合料，由胶带输送机送至原料磨。

5）原料粉磨及废气处理

原料粉磨采用一套立磨系统，从窑尾排出的高温废气分为两路，一路入

PH锅炉进行热量交换后，经过电收尘净化处理排入大气，另一路作为烘干

热源，物料在磨内进行烘干、研磨。出立磨的气体携带合格的生料粉，与

来自窑尾增湿塔的废气混合进入高浓度的电收尘器，收下的生料粉经空气

输送斜槽、斗式提升机送入生料均化库。；争化后的气体排入大气。

在原料磨住手运行时，废气满足PH锅炉生产后，由增湿塔增湿降温,

直接进入电收尘器，增湿塔喷水量将自动控制，使废气温度处于电收尘器

的允许范围内，经电收尘器净化后由排风机排入大气。粉尘排放浓度4

50mg/Nrri3o

由增湿塔采集下来的窑灰，经输送设备送至入窑喂料系统或者生料均

化库。

6）生料均化库及生料入窑

拥有连续式重力流均化库，库中的生料经过交替分区充气卸至混合室，

生料在混合室外被充气搅拌均匀。所需的压缩空气由配置的罗茨风机供

给。均化后的生料粉通过计量系统计量后，经空气输送斜槽和斗式提升

机，再通过分料阀、锁风阀分别喂入双系列预热器的两个进料口。

7）烧成系统

烧成系统由悬浮预热器、分解炉、回转窑、篦式冷却机组成，喂入预

热器的生料经预热器预热和分解炉分解后，喂入回转窑内燃烧；出窑高温

熟料在水平推动篦式冷却机内得到冷却，大块熟料由破碎机破碎后，汇同

漏至风室下的小颗粒熟料，一并由槽式输送机送入熟料库储存。

冷却熟料后的热空气除作为二次风入窑和三次风入分解炉外，剩余部

分废气一部份作为煤磨的烘干热源，其余废气入AQC锅炉进行热量交换，

经过回收废气余热后再进入电收尘器净化后由排风机排出大气。

8）熟料输送及熟料散装

熟料储存设有熟料库。每一个熟料库底设3条胶带输送机，熟料经库

底卸料装置卸出后送至水泥调配库，分两路输送，一路经皮带输送至水

泥粉磨工段磨头仓进行粉磨，另一路可送至熟料汽车散装库。

9）元煤预均化堆场

由汽车运来的元煤经下煤地坑，胶带输送机直接送至元煤预均化堆棚进

行预均化。均化后的元煤,由胶带输送机送至烧成工段兀煤仓。

10）煤粉制备及计量输送

煤粉制备采用闭路球磨粉磨系统，利用从冷却机排出的高温废气作为

烘干热源。元煤由元煤仓下的定量给料机喂入煤磨进行烘干粉磨，合格煤

粉随出磨气流入高效选粉机，经分选后，粗粉送回磨内，细粉随出高效选

粉机的气体进入袋式收尘器，经袋式收尘器采集下来的煤粉，由螺旋输送

机送入煤粉仓。煤粉仓底计量系统计量后，通过气力输送将煤粉分别送至

窑头和窑尾分解炉煤粉燃烧器。出袋收尘器的净化废气由排风机排入大

气。煤粉仓与袋式收尘器均设有co检测器装置，并备有一套&自动灭火

装置，分离器、煤粉仓及收尘器等处均设有防爆阀。

11）粉煤灰（混合材）储存及输送

粉煤灰由罐式散装汽车运进厂内，由自卸系统送入粉煤灰库中储存。

出库的粉煤灰经库底卸料装置卸出并经计量后，直接送至水泥磨进料口。

煤渣由汽车运输进厂，卸至堆棚储存，用铲车进斗，经计量后，由胶

带输送机送至水泥磨预破磨。

12）石膏破碎及输送

磷石膏、脱硫石膏等由汽车运输进厂，卸至堆棚储存，用铲车进斗，

经计量后，由胶带输送机送至水泥磨预破磨。

13）水泥磨磨头仓、水泥粉磨及输送

水泥磨磨头仓设有熟料、石灰石、煤渣渣、石膏四个配料仓。水泥粉

磨采用预破磨+球磨机联合粉磨、新型高效组合式选粉机组成的水泥粉磨系

统。各种物料经计量设备按比例配合后，送至与预破磨破碎，然后到球磨

机中粉磨。出磨水泥经高效选粉机进行分选，粗粉送回水泥磨继续粉磨，

水泥成品由选粉机及脉冲袋式收尘器采集下后送入水泥库中储存，出袋收

尘器的净化废气由排风机排出大气。

14）水泥储存及散装

水泥储存采用水泥库，水泥由库底卸料装置卸出后，分别送至水泥包

装工段、汽车散装仓。

15）水泥包装及成品库

水泥包装采用八嘴回转式包装机。来自水泥库的水泥经振动筛筛分

后，经中间仓进入包装机中包装，袋装水泥经狡带输送机直接装车或者送

至成品库中储存。

危（wei）险源辨识与风险分析

通过对各生产场所危（wei）险分析和识别,初步辨识出危（wei）

险源可能导致以下安全生产事故：矿山爆破飞石、特种设备可能突发锅

炉、压力容器、压力管道爆炸事故、起重机械等伤害事故；在生产过程

中可能会发生触电、高处坠落、淹溺、机械设备伤害、车辆伤害等事故；

化学物品可能突发泄漏、中毒、腐蚀等事故；煤粉制备火灾爆炸、预热

器堵料、料仓清库等高危作业事故。粉尘、噪声、高温等发生职业卫生

或者环境污染事故。

火灾、爆炸

1）元煤输送、预均化过程中火灾危（wei）险性：烟煤发热量高，如果

煤堆放时间过长且不翻转，或者通风散热措施不良，会导致煤堆热量积聚，

引起自燃。检修过程中，电焊的焊渣、切割下来的高温铁件、含油的

棉纱以及其他引燃源等，会点燃煤层引起火灾。

2）煤粉制备系统的自燃、火灾、爆炸危（wei）险性：元煤在煤粉制备

过程中被破碎成细小颗粒，表面积大量增加，其氧化能力也随之显着提高,

极易受热或者氧化，导致能量积聚引起自燃，进而引起煤粉爆炸。煤粉制

备时需要加热烘干，若热风温度过高或者操作控制不当，煤粉受热不均导

致局部过热，也会引起燃烧爆炸。元煤中存在自燃物或者铁类制品进

入煤磨机，产生火花，导致爆炸。煤粉输送设备及下料装置故障、机械磨

擦或者电气起火，会引燃煤粉。煤粉制备系统如接地不良，系统运行时产

生静电积聚或者遭受

雷击，可导致燃烧爆炸。设备检修或者在点火开窑时，若窑内可燃物积聚，

如一氧化碳浓度超标，可能发生煤粉放炮事故。

3）燃油系统火灾、爆炸：燃油贮罐和输油管线因泄漏、遇高温、火源

或者雷击等有发生火灾曝炸的危（wei）险。油泵系统因设备故障导致局

部温度过高也可引起油品燃烧。

4）空压系统爆炸危（wei）险性：空压机内温度可达到150℃以上，需

有冷却水进行冷却，如果冷却系统断水造成空压机内部温度过高，有发生

爆炸的危险；空压机及其安全附件（压力表、安全阀等）不健全，没有定

时检测检3佥，超温超压时，可造成空压机及其辅助设备的超压爆炸。

5）电器的火灾危（wei）险性：燃油系统漏油；变压器、互感器等充油

电器设备因故障喷油；煤粉制备系统喷出的火星；开关及电气设备短路；

高温管道附近煤粉自燃；施工、检修的焊渣及可燃物燃烧；电负荷超载运

行产生过热等均可引起电缆火灾。电缆短路、裸露、绝缘层老化、创造质

量差、安装时曲率半径过小或者对小动物防范不力等，也可造成电缆火灾。

过载、短路，断路、接触不良、绝缘层老化以及电火花或者电弧等会引起

电器火灾。

6）变压器的火灾爆炸危（wei）险：变压器产生的电弧使箱体内绝缘油

的温度、压力升高，导致燃油喷出甚至爆裂喷出，同时电弧也可引起绝缘

油着火。变压器绕组绝缘损毁产生短路、主绝缘击穿（如操作不当引起过

电压，变压器内部发生短络，密封不良，雨水漏入变压器，引线对油箱

内距离不够等），引起着火爆炸事故。磁路发生故障，铁芯故障，产生涡

流、环流发热，引起变压器故障等。

7）火工材料存放和运输危（wei）险性：违反爆炸物品管理规定可能造

成爆炸事故。

余热发电锅炉事故

1）余热锅炉缺水事故分析：当锅炉水位低于水位表最低安全水位线时即

造成缺水事故。给水流量小于蒸汽流量。缺水会造成严重的后果，使锅炉

受热面管子过热变形，甚至烧塌。受热面钢材过热，降低以致丧失承载能

力，管子爆破、炉墙损坏，甚至会导致锅炉爆炸。原因有运行人员监视失

误或者误操作；水位表故障，造成假水位，报警装置失灵；给水设备或者

管道等水源故障，无法给水或者给水不足；排污后忘记关排污阀；水冷壁、

对流管束或者软化给水管道等破裂漏水。

2）余热锅炉满水事故分析：锅炉水位高于水位表最高水位线时造成的事

故。锅炉满水时，蒸汽温度降低，给水流量大于蒸汽流量。严重时水进入

蒸汽管道及过热器内，造成水击。满水的主要危害是降低蒸汽质量，损坏

甚至破坏过热器。水击现象严重时也能把炉管振裂。原因有运行人员监视

失误，水位表故障及报警装置失灵，给水设备故障。

3）余热锅炉汽水共腾事故分析：锅炉蒸发表面汽水共同升起，产生大量

泡沫并上下波动翻腾的现象叫汽水共腾。产生汽水共腾时，水位急剧波

动，界面不清。汽水共腾的主要危害是降低蒸汽质量。水击现象严重时也

能把炉管振裂。汽水共腾的原因：锅炉给水质量差，排污不当，造成锅水

中悬浮物或者含盐量过多，碱度过高，使气泡上升阻力增大。

4）余热锅炉炉管爆破事故分析：炉管爆破的主要原因是水处理不符合要

求，造成锅炉结垢，阻力增大,水循环不良，传热效果差，导致局部管子

超温、过热。此外，由于管道腐蚀、冲刷使管壁减薄以及管道材质不良或

者焊接缺陷等。

5）余热锅炉锅炉爆炸事故分析：锅炉超过最高许可工作压力后，发生锅

炉气包、过热器破坏。由于水汽介质瞬间膨胀，释放大量能量，导致设

备、厂房损坏及人身伤亡，这是锅炉事故中最为严重的。原因有运行人员

监视失误或者误操作；压力表故障；安全阀故障（安全附件失灵）；锅炉

气包、过热器腐蚀；超压报警及连锁失灵。

高处坠落及物体打击：生产及检修过程涉及高处作业较多，如果作业平

台安全防护措施不当，厂房的钢斜梯、扶手以及防护栏杆维修维护不及

时，登高作业及检修人员有可能发生高处坠落危（wei）险。此外工段地

板、作业平台存在预留口或者检修吊装口等缺少防护或者安全标志也会导

致坠落事故的发生。在生产、检修过程中，若物件在自身重力或者其它外

力作用下坠落，打击人体、设备设施造成事故。操作人员未按规定佩带劳

动防护用品、未严格执行设备检修操作规程或者现场监管协调不到位，也

可造成人员坠落或者落物伤人。

机械伤害：生产过程中，存在大量运转着的机械设备，如泵、鼓风机、

提升机、堆料机、皮带输送机、粉磨机、空压机、粉碎机等，若外露的运

动机件（泵轴承、飞轮等）未安装安全防护装置或者防护装置安装不当，

极易造成人员伤害。人体触及突出的棱角、毛刺，也可能造成机械伤害。

操作、维修人员不严格执行操作规程，不按规定穿戴劳动防护用品，也

可能

造成对人体的机械伤害。工作场地环境不好也是造成伤害事故的原因之

-O如工作场地照明不良、温度、噪声过高、地面湿滑、设备布局不合

理、物品堆放杂乱等。

高温灼烫：生产过程主要是在高温下进行的，产生高温的部位主要有分

解炉、烟气、热风风道和余热锅炉、蒸汽管路系统、除氧器以及汽轮机及

相应的阀门、风机等，若以上设备、管线防护不当、高温设备管线发生泄

漏以及措施不当等，均易浮现烫伤事故。违反操作规程或者不按规定穿戴

劳动防护用品，也易引起烫伤事故。

触电伤害：供配电设备、设施在生产运行中由于产品质量不佳、接地接

零装置不良及绝缘老化、断路、短路等故障，会发生触电事故；电工未持

证上岗、安全措施和安全技术措施不完备、违章操作、保护失灵等原因，

可能造成触电事故的发生。若工段防雷设计不合理、接地电阻值不符合规

范要求，则可能导致触电事故。

容器爆炸：压缩空气由压缩机供。压缩机内储气罐为压力容器，与其相

连的管道为压力管道，在高温、超压、腐蚀、开裂等情况下易造成压力容

器、压力管道爆炸。

车辆伤害：若运输车辆车况不良、不遵守交通规则、不服从指挥、不按

规定路线行驶、超速行驶、违章倒车、疲劳驾驶，以及夜间运输时光线不

好容易造成车辆伤害。

淹溺：熟料生产线有生产线清水池、冷却循环水池、余热发电厂冷却循

环水池等，巡检人员需取样、巡视、维修、清淤等，若防护措施缺少或者

设施存在缺陷，操作人员就有可能跌落水中，发生淹溺事故。

危（wei）险化学品：在生产中需要化水处理和分析检验水泥熟料各类

参数，涉及到的危（wei）险化学品，最常用的腐蚀性物质有液碱、盐酸

及其它酸，碱类试齐山普通对人体皮肤，粘膜会发生灼伤，甚至致人中

毒死亡的危（wei）险，同时对仪器设备、衣服等也会损坏，有时还会引

起燃烧爆炸。

重大危（wei）险源分析

按照重大危（wei）险源辨识的依据和方法,根据工程危（wei）险

物质的品种及其数量，经分析辨识。

1）纯低温余热发电站：PH和AQC余热锅炉的蒸汽压力均为Mpa,未

达到重大危（wei）险源蒸汽锅炉额定蒸汽压力临界值的，故不构成重大

危（wei）险源。

2）熟料线主要涉及压力管道、压力容器等方面。压力容器和压力管道因

其介质为高压空气也构不成重大危（wei）险源。

3组织机构与职责

应急救援指挥机构

X有限公司安全生产事故应急救援体系由公司应急救援工作领导小

组、应急救援指挥部、专业救援工作组组成（如下图）。

指挥机构及职责

1）机构组成

总指挥：公司主要领导

副总指挥：公司其他领导

成员：矿山分厂、创造分厂、生产安全处、设备保全处、供应处、销

售处、质控处、财务处、办公室部门负责人。

2）职责

a.全面负责公司应急救援工作。

b.负责组织人员编制、修订公司应急救援预案。

c.组建救援队伍、配备救援器材和装备。

d.组织应急救援预案的培训、演练和演习。

e.负责实施应急救援预案、协调事故现场有关工作，指挥、调度公司

的应急队伍和资源配置，包括抢险救灾、救护、消防、保卫和救援物资等

各方面工作。

f.负责突发事故的上报和应急救援实施情况的通报。

g参加之级应急救援工作会议，调动部署公司应急救援工作参加社会

途。

h.负责成立应急救援指挥部。

I批准本预案的启动与终止。

3）应急救援办公室职责

应急救援办公室，手机：xXXX（短号655555）（调度在现场突发事故

打手机）。公司生产调度室是公司应急救援工作领导小组的常设机构，负

责应急救援以及紧急情况下联系领导小组成员，启动预案后，联系应急救

援指挥部成员，负责日常工作和领导小组交办的各项任务。

1）机t勾组成

总指挥：公司主要领导

副总指挥：公司其他领导

成员：矿山分厂、创造分厂、生产安全处、设备保全处、供应处、销

售处、质控处、财务处、办公室部门负责人。

事故应急救援指挥部设在生产安全处处长室，发生事故时，若总指挥

不在公司时，由副总指挥任总指挥；若总指挥和副总指挥都不在公司时，

由生产安全处负责人为暂时总指挥，全权负责应急救援工作。指挥部发布

和解除应急救援命令，力争将损失降到最低程度。

2）职责

总指挥：组织指挥全公司的应急救援工作。

副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，当总指挥不在

时，代替总指挥负责全公司的应急救援工作。

生产调度室：协助指挥部制定执行火灾爆炸事故抢险技术方案和措

施，负责事故发生后的人员疏散、戒严和维护秩序工作；协助事故应急指

挥部研究制定职业危害事故的抢救技术方案和措施。及时调度事故救援情

况，传达领导指令，向上级安监部门汇报事故情况，组织有关部门配合安

全监督监察机构等对事故原因和事故责任进行取证、调查、分析，并监督

事故防范措施的落实。

矿山分厂、创造分厂、水泥分厂：协助事故应急指挥部研究制定各项

事故的抢救技术方案和措施。解决事故抢救过程中遇到的技术难题；组织

抢险救援方案的具体实施。

设备保全处：协助事故应急指挥部研究制定停电事故、电气设备事故

的抢救技术方案和措施。负责其它事故电力保障、参预事故调查现场救援

等。

质控处：参预事故调查、应急救援，配合事故影响范围环境监测、监

控，及时提供事故现场物质的化验结果。负责协调伤员救治工作。

办公室、生产安全处：参预事故调查、分析、负责事故救援事务协

调、接待以及保证事故抢救需要的车辆、善后处理。负责按应急救援指挥

部要求发布事故信息。

财务处：保证抢险救灾资金和事故善后处理所需资金及时到位，保障

事故抢救物资及时供应。

销售处：参预事故应急救援，在事故抢险期间住手熟料的销售，并做

好解释工作。

供应处°:配合财务处保障事故抢救物资及时供应。

生产安全处：负责抢险期间通讯信息畅通。协调组织事故影响范围环

境监测、监控，及时提供环境监测信息和环境管理方案建议。

根据发生事故的具体情况，指挥部确定抽调内部人员或者礼聘外部技

术专家组成。职责是对生产安全事故应急救援预案制定技术方案并进行

技术指导,参加事故原因分析、调查总结等。

1）事故抢险组：

组长：分管生产公司其他领导

成员：矿山分厂、创造分厂、生产安全处、设备保全处有关专业负责

人、事故部门负责人及集团公司应急响应紧急调集的有关单位人员

职责：负责事故现场险情的控制与排查，防止在事故有可能扩大时造

成意外伤害；寻觅受伤人员并转移至安全地带；负责设备、用电路线等抢

修，保障应急救援及生产用电用水。

2）后勤保障组

组长：办公室负责人

成员：财务管理技术以上、供应处、销售处、办公室及相关人员及集

团公司应急响应紧急调集的有关单位人员

职责：负责应急救援物资的供应、运输及救援车辆保障；组织有关人

员对事故现场及有害物质扩散区域内的环境进行监测，及时将环境情况的

信息报告总指挥。事故现场相关数据的统计工作。

3）警戒组

组长：保安班长

成员：保安人员、各分厂、班组负责人

职责：负责维持厂区秩序、引导人员疏散、保持通道畅通，负责事故

现场的警戒、治安，保障救援行动的顺利进行。

4）信息联络组：

组长：生产安全处负责人

成员：生产调度、各部门急救人员

职责：负责最高管理者与外部有关部门的联系、内外信息的反馈；保

持通讯设施与设备处于良好状态；负责应急过程的记录与整理以及对外联

络。

5）善后处理组

组长：公司主要领导

成员：办公室、生产安全处、相关专业成员及集团公司应急响应紧急

调集的有关单位人员

职责：负责事故伤亡人员善后处理、安抚、赔偿等工作。

6）医疗救护组

组长：公司其他领导

成员：财务处、质控处、办公室人员、后勤人员、各部门急救人员及

集团公司应急响应紧急调集的有关单位人员

职责：负责现场受伤人员的紧急救护、分类抢救和护送转院工作。

7）事故调查组

组长：公司主要领导

成员：生产安全处、各部门急救人员、相关专业人员及集团公司应急

响应紧急调集的有关单位人员

职责：负责协助安全生产监督管理局、公安等有关部门对事故现场勘

察、事故调查、取证，直接参预事故调查工作。

事故严重程度若超出公司处置能力，公司应急救援指挥部应向集团公

司或者政府有关部门请求支持，在集团公司或者政府主管部门应急救援指

挥部成立、人员到位后，公司应急救援指挥部和下属各抢险救援小组按

照〃归口〃原则，即将归属政府各应急救援指挥部领导，服从其调配。

4预防与预警

危（wei）险源监控

经过分析，重点对以下危（wei）险源进行监控：

余热锅炉；

起重伤害；

危（wei）险化学品；

压力容器；

职业危害（噪声、粉尘、高温）；

火灾；

机电伤害；

物体打击。

1）主要监测监控措施：

a.建立并落实安全监督检查、隐患排查管理等制度；

b.利用煤粉制备系统CO分析仪检测设备；

c.巡回检查。

2）主要预防措施：

a.开煤磨时，先下煤再送热风。停磨时，先停热风，再停煤；煤磨出口

温度不得过高；操作人员要随时检查喂料情况，确保不断料；巡检工要随

时测听磨声，查看负压表读数和出口温度表的变化，确保不断料。

b.开磨前应采用〃手摸温、鼻闻味〃等方法，详细检直热风管与元煤

下料管接口，细粉分离其进口，细粉分离器与水平防爆阀以及各水平管里

面是否有积煤自燃,必要时可打开检查门检查,然后再开车。

c.岗位要随时检查煤磨钱刀运行，各灰斗回转卸料器工作是否正常；检

查给煤机皮带、各轴承，三通道锁风阀是否正常；现场检查袋收尘脉冲振

打及提升阀是否正常，袋收尘灰斗有无积灰现象；各点温度计是否损坏，

显示是否正常；CO气休分析仪工作是否正常；袋收尘各室有无冒灰现象，

煤磨烟囱有无冒灰现象，停机时间，检查袋收尘滤袋有无破损、〃糊袋〃

现象等；运行中检查磨机吐渣情况，有无〃红料〃排出；检查自动灭火装

置，使之处于完好状态；

d.中控操作员要及时核对、校正各测点温度、压力、阀门开度、振

动、CO气体分析仪的CO的含量ppm值等。在生产过程中，时刻关注各

点设备运行状态信号。早发现设备故障隐患，早处理。严格控制袋收尘

进、出口温度、压力、灰斗温度等，及时、合理的调整煤磨进、出口温

度、排风机拉风量等；

e.定期检查各点消防水、消防栓、消防带是否完好，配置到位；定期

检查自动灭火装置是否到位、完好；严禁吸烟、携带火种至煤粉制备生产

区域，严格遵守各项规章制度、操作规程，动火作业要有动火票，严禁明

火

1）主要监测监控措施：

a.建立、健全和完善余热锅炉及其辅助设施的操作、维护、保养以及巡

查制度，并认真作好各级值班检查、维护保养台帐记录。

c.严格控制汽、水、油路系统各项运行参数指标，特殊是压力、温度

等，严防跑、冒、滴、漏现象；

d.加强教育培训，使其熟悉本岗位所涉及的机组、辅助设施的性能和各

种运行操作参数，认真按安全操作规程操作。

2）主要预防措施：

a加强对水位的监视和检查,及时冲洗水位计，同时应提高锅炉检修质

量。

b.控制炉水的含盐量坚持炉水化验制度，加强给水处理以及加大连续排

污量等。

c.做好化学水处理工作，坚持炉水监督制度，按规定加药，按制度做好

定期排污工作。做好安装、检修工作，提高安装、检修质量。操作必须细

心,必须按规程进行。运行中严密监视水位。

d.保证水汽品质才是高安装、检修质量。正确上水、放水，注意勤调整，

以保持水位平稳；增减负荷不要过急。提高给水温度，使管壁温度高于此

处烟气的露点，则烟气中硫酸蒸汽就凝结不下来。保持给水中的含氧量不

超过规定值；管内水速不应太低。提高检修质量。

e.高温高压设备及其配套仪表要选用合格产品，并把好安装质量关；要

按要求进行耐压试验；对设备、管线、安全阀、温度及压力表等要定期检

查、保养、维修，做好防腐工作，保持完好状态；必要位置设安全阀，超

压时对空排气；设置超压报警装置。

1）主要监测监控措施：加强巡回检查

2）主要预防措施：

a.按规定库容量储存危（wei）险品，严禁超储；

b.落实防火、防盗措施；

c.作业人员掌握应急处置措施。

1）主要监测监控措施：

a.自动监测、监控；

b.巡回检查；

c.按规定进行技术测定。

2）主要预防措施：压力容器、压力管道在设计、创造、安装过程中必

须选择具有资质的设计、创造、施工。建立相应的安全管理制度及定时检

验检测制度。配齐安全设施，如安全阀门和压力表设施等，并保持完好，

严格执行压力容器、压力管道、气瓶等的安全检查规程，定期由资质的单

位检验。做好人员的培训工作。

1）主要监测监控措施：

a.自动监测、监控；

b.巡回检查;

c.按规定进行技术测定。

2）主要预防措施：

a及时找出隐患，针对隐患制定防范措施，将隐患泯灭在萌芽状态；

b.严格执行设备检查，按规定做好设备设施的各项检测核试验；

c.坚持设备检查、保养、维修制度

1）主要监测监控措施：加强巡回检查

2）主要预防措施：

a.高空检修时脚手架安全可靠，按规定使用安全带，设立防护栏和防护

网；

b.进入现场正确佩戴安全防护用品；

c.保证起重设备完好，安全设施齐全、有效和可靠；

d.保证电气设备完好；

e.保证检修质量；

f.恶劣天气住手检修施工。

g.进行立体交叉作业时，中间必须搭充严密坚固的中间隔板、罩棚等隔

离设施；

1）主要监测监控措施：

a.自动监测、监控；

b.巡回检查；

c.按规定进行技术测定。

2）主要预防措施：

a.粉尘：在生产工艺上尽量减少扬尘环节、减少物料的运转点和落差。

在设备选用上要采用扬尘少、密闭性能好的输送和给料设备。在排尘点处

要使用高效的收尘设备。按规定配戴防尘口罩等防护用品，尽量减少接触

粉尘的时间，注意地面的清洁卫生，在不影响工作和条件允许的情况下，

尽量远离扬尘点。加强设备维护保养，防止粉尘泄露。注意作业环境的通

风换气，防止粉尘急剧。加强汽车运输、装卸场所的粉尘管理，以免产生

〃二次污染〃，进行粉尘浓度检测，防止超标。

b.噪声：在设备的选用上尽可能选用低噪声设备，对噪声较大的设备要

作消声处理；在工艺流程和生产控制上提高自动化程度，减少工人接触噪

声的时间。按规定配戴耳塞等防护用品；作业场所设置隔音值班室，在不

影响工作和条件允许的情况下，尽量远离噪声源，要保护好隔音门窗及厂

区绿化，控制噪声传播。采取隔声、吸声、消声等降噪措施，设置减振、

团g等装置。

c.高温：对某些有热辐射的作业场所采用挪移式降温风机降温；对某些

因设备性能与操作环境有关的作业场所设置空调。按规定配戴石棉服、耐

高温手套等防护用品。在不影响工作和条件允许的情况下，尽量远离高温

区。注意多饮水。

1）主要监测监控措施：

a.严格监督检查，加强可燃物管理，防止明火、电气火花等火源；

b.电缆涂刷防火涂料；

c.建立消防器材维护、检验制度；

d.巡回检查;

e.视频监控。

2）主要预防措施：

a.煤粉制备系统：安装、操作、维护、检修按规范、标准进行，避免煤

粉堆积。严格控制磨煤机出口温度，热风温度等，严禁温度超标。人员必

须经严格的技术培训，严格执行工艺操作规程，制定一系列规章制度，严

格执行。定期巡查设备仪表，发现异常及时处理。控制好通风量，避免co

含量超标。严格火源管理，严禁违章动火。

b.煤场：有符合要求的消防设施。煤及时使用，不能久存，或者定时翻

倒煤堆。煤堆设喷洒水装置。

c.燃油系统：对输油管线、设备进行及时保养维护。加强巡视，发现问

题及时解决。储油罐造好防雷及静电接地。加强明火控制，避免燃油受到

明火或者高温烘烤。加强人员培训，严肃工艺纪律。

d.电气：选择质量好的电气设备、电缆（在易燃易爆的生产区域和重要

电源回路，应选用阻燃电缆或者耐火型电缆）。按规范要求安装电气设备、

电缆及其他电气路线，并定期进行检查、维修、保养、保持完好状态。采

用电缆防火封堵设计，电缆沟内要防止油类等易燃物渗漏入内。严禁电负

荷过载运行。运行中及时清扫电气设备、电缆上积聚的易燃物。加强管

理，杜绝高温物体和外来火种接触电气设备、电缆。采用架空敷设，且动

力电缆、操作电缆分开，并部份用穿钢管或者耐火槽盒封闭的方法予以防

护。在长期经受高温作用的场所，不宜选用普通塑料电缆。加强职工的培

训教育，编制相关的事故预案，提高职工的安全意识及处理异常情况的能

力。

1）主要监测监控措施：

a.自动监测、监控;

b.巡回检查;

c.按规定进行技术测定。

2）主要预防措施：

a.机械伤害：设备停运后应首先断开电源，以防他人误操作或者设备蓦

地

启动。在正常操作或者检修时，注意做好个体防护，避免身体意外接触转

动部位，造成机械伤害。加强设备维护保养，确保设备及安全防护装置

安全有效。加强巡检巡视，发现问题及时解决。各主要生产设备安全防

护装置完好有效，并设有必要的安全联锁装置。所有设备裸露的转动部

份设有必要的安全网罩或者隔离栏杆。所有室内地坪有显着高差的平台、

坑、沟、池、井等均设置楼梯、围栏或者盖板。所有人孔、安装孔等

均设栏杆或者盖板。

b.触电伤害：变配电建造结构、配电装置及路线要严格按有关规定设

计布置；电器及电器路线定期检查、维修，保持完好状态；架空路线、户

内路线，变配电设备、用电设备、检修作业，应按规定要有一定安全距

离；根据要求对用电设备做好保护接地或者保护接零；建立和健全电气安

全规章制度和安全操作规程，并严格执行。对职工进行电气安全培训教

育，做到持证上岗；对静电接地、防雷装置定期进行检查、检测，保持

完好状态，使之有可靠的保护作用。

1）主要监测监控措施：巡回检查。

2）主要预防措施：保证安全设施、附件齐全可靠；正确佩戴安全防护

用品；严格执行设备操作、维修规程；不在高处作业、高处有浮物或者设

施不坚固处停留；加强作业现场的安全管理工作；杜绝〃三违〃，加强

对职工的安全教育。当发生物体打击事故时，值班领导除即将向上级领

导汇报外，必须了解事故的地点、性质，现场人员要迅速由班长组织撤

至安全区域，并对受伤人员进行急救。

1）主要监测监控措施：

a.自动监测、监控；

b.巡回检查；

c.按规定进行技术测定。

2）主要预防措施：加强起重设备日常维护和保养，定期按规定进行年

审；作业人员按规定持证上岗；设备完好，安全设施齐全、有效和可靠；

制定相关的安全管理制度，加强监督检查发现问题及时消除。当发生起重

伤害事故时。现场人员要迅速由班长组织撤至安全区域，并对受伤人员进

行急救。

预警行动

对危（wei）险源可能酿成事故的预兆，基层各部门（工段）要即将

汇报公司生产安全处，生产安全处必须按规定即将通知公司分管领导、

主要领导，按领导指令安排公司有关职能部门和基层部门（工段），采取

针对性的措施方案，以消除事故隐患。整改期间须制定切实可行的安全

措施防止事故发生。

队等的支援。

有可能失控的；发生的事故有可能导致其他事故发生的；其他单位发

生的事故有可能影响本公司的；事故发生后，事故影响在扩大或者有可能

扩大的；事故发生后，应急救援力量不足的有其中任意之一的，及时报

告集

团公司生产调度中心和义龙新区安监局，并及时通知消防部门等相关单

位、部门和人员。

信息报处置

信息报告与通知

发生事故后，现场人员（目击者）应即将报告本部门（分厂）领导，

并在保证自身安全的情况下按照现场处置方案开展救援或者逃生。不得隐

瞒、缓报、谎报。事故部门（分厂）接到事故报告后，即将报告应急救援

值班室生产调度。值班调度人员向应急救援领导小组汇报，决定是否启动

本预案，并成立应急救援指挥部。

发生伤亡事故时，当日值班调度应当即将报告部门领导，接到报告

后，应即将报告公司领导，同时上报集团公司生产调度中心，公司领导接

到报告后，应当于1小时内报告至义龙新区安监局。紧急情况下可越级上

报至市安全生产应急救援办公室。

1）公司内部联系方式

公司内部24小时治安、消防电话：XXXX

公司内部24小时生产调度电话：XXXX

夕陪B24小时有效电话报警：110；消防：119;急救：120

2）向外求援方式必要时，由总指挥部下达指令，请求上级协调增援。

黔西南州安全生产应急救援指挥中心电话：

义龙新区市安全生产监督管理局值班电话：

义龙新区矿山救援中队电话：

发生普通及以上生产安全事故后，公司必须按规定向义龙新区和义龙

新区安全生产监督管理局汇报。

事故报告的内容：报告单位或者联系人、联系方式，报告时间；事故

类型；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事

故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估

计的直接经济损失；已经采取的措施;其他应当报告的情况。

事故报告后浮现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日

内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火

灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时

柑艮。

信息传递

事故现场第一发现人员一部门主要负责人一应急救援指挥机构一经总

指挥审核一发布至上级公司及地方相关主管部门。

5应急响应

响应分级

按照生产安全事故中的人员伤亡和经济损失严重程度，应急响应分为三

级。

一级事故：发生1人次伤亡事故或者造成重伤2人及其以上事故。

二级事故：发生重伤1人次或者发生轻伤2人次事故。

三级事故：发生1人次轻伤事故。

事故情况，评估等级，决定是否成立事故应急救援指挥部并启动相应

然（J预案。

1）三级响应：发生三级事故，部门（分厂）或者班组应启动现场处置

方案，组织实施应急救援行动，并报生产安全处和分管副总，并将救援

情况随时向总指挥报告。

2）二级响应：发生二级事故时，部门救援组织和公司事故应急救援指挥

部应即将启动应急预案，组织实施应急救援。密切关注事故事态发展，根

据事故事态发展情况提出应急救援的初步建议，向事故应急救援指挥部总

指挥报告，并根据事故危害程度视情况上报集团公司生产调度中心。

3）一级响应：发生一级事故时，公司事故应急救援指挥部应即将启动应

急预案，组织实施应急救援。密切关注事故事态发展，根据事故事态发展

情况提出应急救援的初步建议，向事故应急救援指挥部总指挥报告，并立

即上报集团公司和区安监局，必要时向医疗、环保、消防、公安等应急救

援指？军机构请求救援。

响应程序

轻伤及以下安全事故或者未遂事故发生后「原则不启动本预案，由各基

层单位应急救援指挥小组指挥应急救援工作，并立即将事故情况报生产安全

处和分管副总。

发生重伤1人次事故或者造成轻伤2人次事故，即将启动本预案，指

挥部主要成员到位，根据可能造成或者已经造成的人员伤亡和财产损失

程度，确定响应级别，发布启动命令，落实救援任务，并根据事故危害

程度视情况上报集团公司和区安监局。

发生伤亡1人次事故或者造成重伤2人次及其以上事故，总指挥（或

者总指挥授权）决定启动本预案，指挥部正式运转，指挥部总指挥、副

总指挥及其有关成员即将赶到事故地点，组织研究救援方案，成员根据

指挥部命令认真履行自己的职责。同时即将上报集团公司和区安监局。

应急响应程序如下：

应急预案启动后，应急指挥中心组织、指挥、协调各应急救援小组和

专业应急队伍，开展抢险救援、医疗救护、人员疏散、现场监测、治安警

戒、交通管制、工程抢险、安全防护、社会动员、损失评估等应急处置工

作。各应急救援小组应按照分工，认真履行各自职责。

1）抢险救援：突发安全生产事故发生后，发生事故的单位应当迅速组

织人员开展自救，全力控制事态扩大。抢险救灾组迅速到位，根据应急指

挥部制定的救援方案实施抢险救援。

2）现场监控：应急指挥部组织技术力量和救援队伍加强对事故现场的

监控，根据事态发展变化情况，浮现急剧恶化的特殊险情时，现场指挥部

在充分考虑有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施，果断控

制或者切断灾害链，防止次生、衍生和耦合事件发生。警戒保卫组迅速组

织现场治安警戒和治安管理，设立警戒区和警戒哨，加强对重点地域、

重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时

疏散群众。

3）医疗卫生救护：医疗救护组根据指挥部的部署，组织开展紧急医疗

救护和现场卫生处置工作，为因突发安全生产事故致伤、致残、致病的人

员提供医疗救护和现场救援,尽量减少人员伤亡。经采取初步急救措施

后，医疗救护人员应当将伤、病人及时转送义龙新区市人民医院抢救、治

疗。根据需要请求义龙新区城乡派出技术专家、义龙新区矿山救护中队以

及卫生防疫站支援。

4）后勤保障：根据需要，按照应急指挥部的指令，物资供应组应迅速

调派车辆和救援物资，保证救援所需物资的供应，将救援物资以最快的速

度送达事故救援现场。

5）应急人员的安全防护：在处置突发安全生产事故时，应当对事发地

现场的安全情况进行科学评估，保障现场应急工作人员的人身安全。现场

应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，

严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场指挥部根据

需要具体协调、调集相应的安全防护装备。需要非专业救护人员参预时，

应当对其说明必要的安全防护知识。

发生火灾或者窒息中毒事故时，应急人员必须佩戴氧气呼吸器和必要

的救灾装备现场实施救援。所有应急工作地点都要检测气体成份和温度

等，并进行强制通风，保证事故抢救作业地点的安全。

6）人员疏散和防护：根据事故性质和影响范围，应急指挥部应决定应

急状态下人员疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序，采取可靠的

防护措施，由保安队负责实施疏散、转移和治安工作。

7）现场检测与评估：根据需要，应急指挥部成立事故现场检测、鉴定

与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋

势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。

9）扩大应急：当事故态势难以控制或者有扩大、发展趋势时,应急指

挥部应迅速报告义龙新区安全生产应急救援办公室，按程序请求支援。

应急救援程序示意图：

事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消

除后，经现场应急指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援

队伍撤离现场。

生产安全处采集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，完成

现场应急救援工作总结报告，经应急指挥部审定后，于事故抢救工作结束

后15日内书面报送义龙新区安全生产应急救援中心和集团公司。应急救援

工作总结报告的内容应当包括：事故基本情况、接警和救援过程、救援组

织指挥和应急预案执行情况、救援各阶段采取的主要措施、救援效果、遇

到的问题及解决办法、经验和教训、改进应急救援工作的措施和建议等。

宣布应急状态结束后，供应部门应按照预案和行动方案的要求，及时

补充应急救援物资和设备，重新回到应急准备状态。

6信息发布

信息发布的部门

事故信息由应急指挥部按照新闻发布的有关规定，拟订发布的内容、

范围和方式，经应急指挥部负责人审定后组织发布。具体由公司办公室按

照有关规定负责信息发布工作。

在信息发布过程中，严格遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、

及时准确的报导事故发生、发展的过程。

应急信息发布程序。所有对外发布的报导，须由公司办公室报请集团

公司审定后方可在媒体上发布。

7后期处置

在上级有关部门的协助下，善后处理组要认真做好善后处置工作，做

好受伤人员及其家属的安抚工作，催促有关保险机构根据保险合同的约

定，及时做好单位和个人损失的理赔工作。

根据需要做好事故现场的消毒与疫病防治的组织、指导工作。做好突

发安全生产事故灾难现场污染物的采集、清理与处理工作，尽快恢复正常

生产秩序

按照事故调查处理权限组成事故调查处理小组，对事故进行调查分

析。在事故调查报告的基础上，认真吸取事故教训，加强安全管理，落实

安全生产责任制。

在恢复生产过程中，发生事故部门（工段）制定安全措施，并按程序

审批实施，防止类似事故的再发生。

根据应急救援的实际情况，公司生产安全处组织有关人员总结分析经

验