2025年气象服务与预报预警规范

2025年气象服务与预报预警规范第1章总则1.1适用范围1.2气象服务与预报预警的基本原则1.3服务与预警的职责分工1.4数据与信息的管理要求第2章气象服务内容与标准2.1气象服务的分类与等级2.2气象预报的时效与精度要求2.3气象服务的发布流程与规范第3章预警信息发布与响应机制3.1预警等级的划分与发布标准3.2预警信息的发布渠道与方式3.3预警信息的传递与反馈机制第4章预警信息的评估与修订4.1预警信息的评估标准4.2预警信息的修订程序与要求4.3预警信息的归档与统计第5章气象服务的监督管理与考核5.1监督管理的职责与范围5.2气象服务的考核标准与方法5.3不符合规范的处理与整改第6章气象服务的应急响应与联动机制6.1应急响应的分级与流程6.2各部门间的联动与协作机制6.3应急响应的评估与改进第7章附则7.1本规范的适用范围与实施时间7.2本规范的解释权与修订说明第1章总则一、适用范围1.1适用范围本规范适用于国家气象部门及相关部门在2025年期间开展的气象服务、预报预警及相关管理工作。其适用范围涵盖全国范围内的气象服务提供单位、气象服务机构、气象灾害防御单位以及相关政府部门。本规范适用于气象服务的标准化、规范化、科学化管理，适用于气象服务的提供、运行、监督与评估全过程。根据《国家气象灾害防御规划（2025年）》及《气象服务管理办法》等相关文件，2025年气象服务与预报预警工作将更加注重科学性、精准性和时效性。本规范旨在构建统一、规范、高效的气象服务与预警体系，全面提升气象服务的综合能力，确保公众安全、农业生产和城市运行的稳定与安全。根据国家气象局发布的《2025年气象服务与预报预警规范》，2025年将重点提升气象服务的覆盖范围、服务精度和预警响应能力。气象服务将更加注重“精准预报、精准预警、精准服务”的理念，实现从“被动应对”向“主动防范”转变。1.2气象服务与预报预警的基本原则气象服务与预报预警工作应遵循以下基本原则：1.科学性与准确性：依据国家气象标准和预报技术规范，确保预报预警的科学性、准确性和时效性。气象服务应基于严谨的科学研究和数据支撑，避免主观臆断或信息偏差。2.及时性与有效性：预警信息应及时发布，确保公众和相关单位能够及时采取防范措施。预警信息应具备可操作性，确保其在实际应用中能够有效指导应对。3.公开性与透明度：气象服务与预警信息应依法公开，确保公众知情权和参与权。信息发布应遵循“公开透明、公平公正”的原则，确保信息的可获取性和可验证性。4.协同性与联动性：气象服务应与应急管理体系、农业、交通、水利等相关部门协同联动，形成“预报-预警-响应-评估”的闭环管理机制。5.可持续性与前瞻性：气象服务应注重长期规划和可持续发展，结合气候变化趋势和新技术发展，不断提升服务能力和预警水平。根据《2025年气象服务与预报预警规范》，2025年将全面推行“智慧气象”建设，推动气象服务与大数据、等技术深度融合，提升服务的智能化、精准化和高效化水平。1.3服务与预警的职责分工气象服务与预警工作应由各级气象主管部门统一组织和协调，明确职责分工，确保工作有序开展。1.3.1气象主管部门各级气象主管部门负责制定气象服务与预警的政策、标准和技术规范，组织气象服务的统一规划、实施和监督，确保气象服务与预警工作的科学性、规范性和有效性。1.3.2气象服务单位气象服务单位负责具体气象服务的提供，包括但不限于气象观测、数据采集、预报发布、预警信息与发布等。单位应按照国家气象标准和规范，确保服务内容符合要求。1.3.3应急管理部门应急管理部门负责组织气象灾害应急响应，协调各相关部门开展应急处置，确保气象预警信息能够有效指导应急工作。1.3.4相关职能部门农业、交通、水利、能源、城市建设等部门应根据气象预警信息，制定相应的应急措施和防范方案，确保气象预警信息能够有效指导实际工作。根据《2025年气象服务与预报预警规范》，气象服务与预警工作应建立“统一领导、分级负责、协同联动、科学决策”的工作机制，确保职责明确、分工合理、高效协同。1.4数据与信息的管理要求1.4.1数据采集与管理气象服务与预警工作依赖于高质量的气象数据支撑。各级气象主管部门应建立健全气象数据采集、传输、存储和管理机制，确保数据的完整性、连续性和准确性。根据《2025年气象服务与预报预警规范》，气象数据应按照国家统一标准进行分类管理，包括但不限于地面气象观测、卫星气象、雷达观测、自动站观测等。数据采集应遵循“统一标准、分级管理、动态更新”的原则，确保数据的及时性和有效性。1.4.2数据共享与信息互通气象服务与预警工作应建立数据共享机制，确保各相关部门能够及时获取气象信息，提升服务效率和响应能力。根据《2025年气象服务与预报预警规范》，气象数据应实现“统一平台、互联互通、共享共用”，确保数据在不同部门、不同系统之间实现高效流转和协同应用。1.4.3数据安全与隐私保护气象数据的采集、存储和传输应遵循国家数据安全和隐私保护相关法律法规，确保数据安全和用户隐私不受侵犯。根据《2025年气象服务与预报预警规范》，气象数据的管理应遵循“安全第一、分级管理、权限控制”的原则，确保数据在合法合规的前提下进行使用和共享。1.4.4信息发布的规范气象服务与预警信息的发布应遵循“统一发布平台、分级发布、分级响应”的原则，确保信息的及时性、准确性和可操作性。根据《2025年气象服务与预报预警规范》，气象预警信息应通过国家统一的气象预警发布平台发布，确保信息的权威性和及时性。同时，应建立预警信息的分级发布机制，确保不同层级的预警信息能够有效指导不同层级的应对措施。1.4.5服务与预警的评估与反馈气象服务与预警工作应建立评估机制，定期对服务质量和预警效果进行评估，确保服务与预警工作持续改进。根据《2025年气象服务与预报预警规范》，应建立“服务评估-反馈-改进”的闭环机制，确保服务与预警工作能够不断优化，提升服务质量和预警能力。2025年气象服务与预报预警工作将更加注重科学性、精准性和时效性，通过规范化的管理、数据化支撑和智能化手段，全面提升气象服务的综合能力，为公众安全、农业生产和城市运行提供坚实保障。第2章气象服务内容与标准一、气象服务的分类与等级2.1气象服务的分类与等级气象服务是保障社会经济活动和人民生命财产安全的重要基础性服务之一，其内容和形式随着科技发展和需求变化不断拓展。根据《气象服务管理办法》及相关规范，气象服务主要分为常规气象服务和应急气象服务两大类，同时根据服务内容、精度和时效的不同，进一步划分为不同的等级。常规气象服务主要包括天气预报、气候预测、气象灾害预警、气象数据服务等，旨在为公众和各类用户提供日常气象信息服务。这类服务具有稳定性和持续性，适用于日常生活、农业生产、交通出行、旅游休闲等场景。应急气象服务则是在突发事件或重大灾害发生时，为保障生命安全、减少财产损失而提供的特殊气象服务，主要包括重大气象灾害预警、极端天气应急响应、灾害性天气监测与预报等。这类服务具有时效性和紧急性，通常由专业气象机构或相关部门在第一时间发布。根据《气象服务等级标准》（GB/T33214-2016），气象服务分为三级，即：-一级服务：适用于一般公众，提供常规气象服务，如天气预报、气候预测、常规气象数据等；-二级服务：适用于部分公众和特定行业，如农业、交通、旅游等，提供更精确的气象服务；-三级服务：适用于重点区域和关键行业，如城市防灾、重大活动保障等，提供高精度、高时效的气象服务。例如，三级服务在重大气象灾害预警中，要求在12小时内发布预警信息，确保公众及时采取防范措施。在极端天气事件中，如台风、暴雨、寒潮等，三级服务可提供实时监测数据和动态预警信息，确保服务的及时性和有效性。根据《2025年气象服务与预报预警规范》，气象服务的等级划分应结合区域特点、服务对象、服务内容等因素进行动态调整。例如，在沿海地区，三级服务可能需要提供实时海浪预警和风暴潮预报；在山区，则需加强山洪、滑坡、泥石流等灾害的预警服务。2.2气象预报的时效与精度要求气象预报的时效和精度是衡量气象服务质量和水平的重要指标。根据《气象预报质量标准》（GB/T33215-2016），气象预报的时效和精度要求如下：-时效要求：气象预报通常分为短期预报（1-7天）、中期预报（7-30天）和长期预报（30天以上）。短期预报主要用于日常生活和交通出行，要求在24小时内完成发布；中期预报用于农业、能源、交通等，要求在7天内完成发布；长期预报用于气候预测和资源规划，通常在30天以上完成。-精度要求：气象预报的精度以误差范围来衡量，通常采用误差标准差（StandardDeviation）来表示。根据《气象预报质量标准》，气象预报的误差标准差应控制在±10%以内，以确保预报的可靠性。例如，台风预报的精度要求较高，通常在12小时内发布，误差标准差应控制在±5%以内；而暴雨预报的误差标准差可放宽至±15%，但仍需确保预报的及时性和准确性。根据《2025年气象服务与预报预警规范》，气象预报应遵循“预报-预警-服务”一体化原则，确保预报信息的及时性、准确性和可操作性。例如，在暴雨预警发布后，应同步提供降雨量、降雨时间、降雨强度等详细信息，以帮助公众采取相应的防范措施。2.3气象服务的发布流程与规范气象服务的发布流程和规范是确保气象信息准确传递、有效利用的重要保障。根据《气象服务信息发布规范》（GB/T33216-2016），气象服务的发布流程主要包括以下几个步骤：1.信息采集与处理：气象观测站、雷达、卫星、气象卫星等设备实时采集气象数据，经气象数据处理系统进行标准化处理，确保数据的准确性和一致性。2.预报：根据采集到的气象数据，结合气象模型和历史数据，相应的气象预报。预报需遵循气象预报业务流程，确保预报的科学性和合理性。3.预警发布：在监测到可能引发重大气象灾害的天气现象时，及时发布预警信息，包括预警等级、预警内容、预警时间等。预警信息应通过多种渠道（如电视、广播、短信、公众号、移动应用等）同步发布，确保公众及时获取信息。4.服务发布：根据气象服务等级和用户需求，将气象信息以多种形式（如文字、图形、音频、视频等）发布，确保信息的可读性和可操作性。5.服务反馈与评估：气象服务发布后，应根据用户反馈和实际效果进行评估，优化服务流程和内容，提升气象服务的效率和质量。根据《2025年气象服务与预报预警规范》，气象服务的发布应遵循以下规范要求：-信息准确：所有气象信息必须基于客观数据，不得主观臆断或夸大其词；-发布及时：重大气象灾害预警信息应在12小时内发布，其他预警信息应在24小时内发布；-内容完整：预警信息应包括预警等级、预警内容、预警时间、防范措施等；-渠道多样：预警信息应通过多种渠道发布，确保公众获取信息的广泛性和便利性；-服务持续：气象服务应提供持续性、动态性的服务，确保公众在不同时间段内获得及时、准确的气象信息。通过上述流程和规范，确保气象服务的科学性、准确性、及时性和可操作性，为社会经济发展和人民生命财产安全提供有力保障。第3章预警信息发布与响应机制一、预警等级的划分与发布标准3.1预警等级的划分与发布标准根据《2025年气象服务与预报预警规范》（以下简称《规范》），预警等级的划分依据气象灾害的严重性、影响范围及发展态势，采用四级预警机制，即蓝色、黄色、橙色、红色预警。该机制旨在实现对气象灾害的科学分类、精准预警和高效响应。蓝色预警（一般预警）适用于风力达5级以下、降雨量较小、影响范围有限的天气现象。其发布标准为：当气象监测系统显示气象灾害风险处于较低水平，且未达到橙色及以上预警标准时，应发布蓝色预警。黄色预警（较重预警）适用于风力达6级至7级、降雨量较大、可能引发次生灾害的天气现象。其发布标准为：当气象灾害风险处于中等水平，且存在明显发展趋势时，应发布黄色预警。橙色预警（严重预警）适用于风力达8级至9级、降雨量较大、可能引发重大灾害的天气现象。其发布标准为：当气象灾害风险处于较高水平，且存在明显发展趋势或已出现明显灾害迹象时，应发布橙色预警。红色预警（特别严重预警）适用于风力达10级及以上、降雨量特大、可能引发特大灾害的天气现象。其发布标准为：当气象灾害风险处于极高水平，且已出现明显灾害迹象或已造成严重后果时，应发布红色预警。《规范》还明确了预警发布的时效性、准确性及责任分工。预警信息应由气象部门主导发布，其他部门应配合提供相关数据支持。预警信息的发布需通过官方渠道进行，确保信息的权威性和及时性。3.2预警信息的发布渠道与方式根据《规范》，预警信息的发布渠道主要包括以下几种方式：1.气象预警信息发布平台：通过国家气象信息共享平台、地方气象预警发布平台等，实现预警信息的统一发布与共享。该平台支持多种预警信息的自动推送，确保信息的及时性和覆盖面。2.短信、电话、广播、电视等传统媒体：在信息覆盖范围较广的地区，预警信息可通过短信、电话、广播、电视等传统媒体进行发布，确保信息的广泛传播。3.网络平台与社交媒体：在数字时代，预警信息可通过政府官方网站、政务公众号、微博、抖音等平台发布，实现信息的快速传播和公众的实时获取。4.应急管理部门协同发布：在突发事件中，应急管理部门可联合气象部门，通过现场公告、应急广播等方式发布预警信息，确保信息的及时性和准确性。《规范》还强调了预警信息的发布需遵循“科学、准确、及时”的原则，确保预警信息的权威性和有效性。预警信息的发布需结合气象监测数据、历史气象资料及灾害风险评估结果，确保预警的科学性和合理性。3.3预警信息的传递与反馈机制3.3.1预警信息的传递机制预警信息的传递机制是预警工作的重要环节，确保预警信息能够准确、及时地传递到相关责任单位和公众。根据《规范》，预警信息的传递方式包括：1.逐级传递机制：预警信息由上级气象部门向下级气象部门逐级传递，确保信息在不同层级之间有效传递。2.部门协同传递机制：预警信息在传递过程中，需与应急管理、自然资源、交通、农业、水利、公安等相关部门协同配合，确保信息的全面覆盖和有效响应。3.多渠道传递机制：预警信息可通过多种渠道传递，如短信、电话、广播、电视、网络平台等，确保信息的广泛传播。《规范》还明确了预警信息传递的时效性要求。预警信息应在灾害发生后第一时间发布，确保公众能够及时采取防范措施。同时，预警信息的传递需确保信息的准确性和一致性，避免因信息传递不畅导致的误判或延误。3.3.2预警信息的反馈机制预警信息的反馈机制是确保预警工作闭环管理的重要环节。根据《规范》，预警信息的反馈主要包括以下内容：1.信息接收反馈：各级气象部门应及时接收预警信息，并反馈至相关责任单位，确保信息的及时处理。2.信息处理反馈：责任单位在接到预警信息后，需在规定时间内完成信息处理，并将处理结果反馈至上级气象部门，确保信息的闭环管理。3.公众反馈机制：预警信息发布后，公众可通过多种渠道反馈相关信息，如电话、短信、网络平台等，确保信息的及时更新和调整。《规范》还强调，预警信息的反馈需遵循“及时、准确、全面”的原则，确保信息的透明度和公众的知情权。同时，反馈信息应包括预警的处理进展、灾害影响、应对措施等，确保预警信息的动态更新。3.3.3预警信息的动态更新与调整预警信息的动态更新与调整是确保预警工作科学性和时效性的关键。根据《规范》，预警信息的更新与调整需遵循以下原则：1.动态监测机制：预警信息的发布需基于实时监测数据，确保信息的实时性和准确性。监测数据包括气象监测数据、遥感数据、地面观测数据等。2.动态调整机制：当气象灾害发展态势发生变化，预警信息应及时调整，确保预警的科学性和准确性。3.动态反馈机制：预警信息的调整需通过反馈机制及时传递至相关责任单位和公众，确保信息的及时更新和有效传播。《规范》还明确了预警信息的更新与调整需遵循“科学、客观、及时”的原则，确保预警信息的科学性和有效性。预警信息的传递与反馈机制是预警工作的重要组成部分，确保预警信息的及时、准确、有效传递和处理，为公众提供科学、准确的预警服务，提升气象灾害防范和应对能力。第4章预警信息的评估与修订一、预警信息的评估标准4.1.1预警信息的评估标准应遵循“科学、客观、及时、准确”的原则，确保预警信息的科学性、合理性与实用性。评估标准应包括但不限于以下方面：1.气象条件与风险等级预警信息的评估需依据气象服务与预报预警规范中规定的气象要素（如温度、湿度、风速、降水量、风向、气压等）及风险等级标准进行。根据《气象灾害预警信号发布规定》（气象局令第12号）及《气象灾害预警信号发布与传播办法》（气象局令第13号），预警信号分为台风、暴雨、寒潮、大风、雷电、冰雹、大雾、霾、高温、低温、霜冻、雪灾、冰雹、雷电等类型，每种类型对应不同的预警等级（如蓝色、黄色、橙色、红色）。2.历史气象数据与趋势分析评估预警信息时，应结合历史气象数据与当前气象趋势进行分析。例如，根据《中国气象灾害风险等级评定办法》（气象局令第15号），不同区域、不同气象灾害的预警等级应依据历史发生频率、影响范围、损失程度等因素综合评定。3.社会经济影响评估预警信息的评估还应考虑社会经济影响，如交通、农业、能源、公共安全等。例如，根据《气象灾害预警信息发布与传播规范》（气象局令第16号），预警信息应结合区域经济特点、人口密度、基础设施等进行综合评估，确保预警信息的可操作性与实用性。4.公众接受度与传播效果评估预警信息的传播效果时，应关注公众接受度与传播渠道的有效性。根据《气象灾害预警信息传播规范》（气象局令第17号），预警信息应通过多种渠道（如电视、广播、短信、公众号、社区公告等）进行发布，并结合区域特点进行定制化推送。5.预警信息的时效性与准确性预警信息的评估应确保其时效性和准确性。根据《气象灾害预警信息发布与传播办法》（气象局令第13号），预警信息应基于科学的气象预测和实况，避免主观臆断，确保预警信息的科学性和权威性。4.1.2预警信息的评估应由具备专业资质的气象服务单位或专家团队进行，评估过程应遵循以下流程：-信息收集与分析：收集气象监测数据、历史灾害数据、社会经济数据等，进行综合分析；-风险评估：根据气象条件与风险等级，评估灾害发生可能性与影响范围；-评估结论：形成预警信息的评估结论，明确预警等级、发布范围、发布时间等；-专家评审：由气象专家团队对评估结论进行审核，确保评估结果的科学性与合理性。4.1.3评估结果应形成书面报告，并作为预警信息发布的依据。报告内容应包括：-预警信息的基本情况（如灾害类型、发生时间、地点、强度等）；-评估依据（如气象数据、历史数据、社会经济数据等）；-预警等级与发布范围；-评估结论与建议。二、预警信息的修订程序与要求4.2.1预警信息的修订程序应遵循“及时、准确、科学”的原则，确保预警信息的持续有效性与准确性。修订程序主要包括以下步骤：1.信息监测与预警信号变化根据气象监测数据的变化，及时调整预警信号。例如，根据《气象灾害预警信号发布规定》（气象局令第12号），当气象监测数据表明灾害风险等级发生变化时，应重新发布预警信号。2.信息核实与更新预警信息在发布后，应根据新的气象数据进行核实与更新。例如，根据《气象灾害预警信息发布与传播规范》（气象局令第17号），预警信息应在发布后24小时内进行核实，并根据实际情况进行修订。3.专家评审与意见反馈预警信息修订后，应由气象专家团队进行评审，确保修订后的预警信息符合科学标准。评审意见应反馈至信息发布单位，并作为修订依据。4.发布单位的修订通知预警信息修订后，发布单位应通过多种渠道（如电视、广播、短信、公众号等）发布修订通知，确保公众及时获取最新预警信息。5.修订后的信息归档与统计预警信息修订后，应纳入气象服务与预报预警系统的数据库中，并进行归档与统计，为后续预警信息的评估与修订提供数据支持。4.2.2预警信息的修订要求包括：-修订依据：修订必须基于新的气象数据、历史数据或社会经济变化，确保修订的科学性与合理性；-修订内容：修订内容应包括预警等级、发布范围、发布时间、影响范围、应对措施等；-修订程序：修订应按照规定的程序进行，确保修订过程的规范性与透明性；-修订结果：修订后的预警信息应准确、清晰、易于理解，确保公众能够及时获取并采取应对措施。三、预警信息的归档与统计4.3.1预警信息的归档应遵循“分类管理、统一标准、便于检索”的原则，确保预警信息的可追溯性与可查性。归档内容包括：-预警信息的基本信息：包括灾害类型、发生时间、地点、强度、预警等级、发布单位、发布时间等；-预警信息的评估报告：包括评估依据、评估过程、评估结论、专家评审意见等；-预警信息的修订记录：包括修订时间、修订内容、修订依据、修订单位等；-预警信息的发布记录：包括发布渠道、发布时间、发布范围、发布对象等；-预警信息的后续影响与应对措施：包括灾害影响情况、应对措施实施情况、后续监测与预警计划等。4.3.2预警信息的统计应遵循“统一标准、分类统计、动态更新”的原则，确保统计数据的准确性和完整性。统计内容包括：-预警信息的发布频次：包括不同灾害类型、不同区域、不同时间的预警信息发布频次；-预警信息的发布范围：包括不同区域、不同人群、不同渠道的预警信息覆盖范围；-预警信息的评估与修订次数：包括预警信息的评估次数、修订次数、修订依据等；-预警信息的公众反馈与采纳情况：包括公众对预警信息的反馈、采纳情况、应对措施效果等；-预警信息的后续影响与应对措施效果：包括灾害影响情况、应对措施实施情况、后续监测与预警计划等。4.3.3预警信息的归档与统计应纳入气象服务与预报预警系统的数据库中，确保数据的可追溯性与可查性。归档与统计应定期进行，确保数据的更新与维护。预警信息的评估与修订是气象服务与预报预警工作的重要环节，其科学性、准确性和及时性直接关系到公众的安全与社会稳定。通过科学的评估标准、规范的修订程序、系统的归档与统计，可以有效提升预警信息的准确性和可操作性，为气象灾害的防范与应对提供有力支撑。第5章气象服务的监督管理与考核一、监督管理的职责与范围5.1监督管理的职责与范围气象服务的监督管理是保障气象服务质量和安全运行的重要环节，其职责范围涵盖了从服务提供、技术实施到服务效果评估的全过程。根据《气象服务管理办法》及相关规范，气象服务监督管理主要由气象主管机构、气象服务机构及相关部门共同承担。根据《2025年气象服务与预报预警规范》（以下简称《规范》），气象服务监督管理的职责主要包括以下几个方面：1.制定和落实监管制度：依据《规范》要求，制定并落实气象服务的监管制度，确保服务流程、技术标准和质量要求得到严格执行。2.服务实施过程的监督：对气象服务的提供过程进行监督，包括气象数据采集、预报预警发布、服务产品制作、传播及反馈等环节，确保服务内容符合规范要求。3.服务质量与安全的监督：监督气象服务的准确性、及时性、有效性及安全性，防止因服务失误导致公众安全风险或经济损失。4.服务反馈与整改监督：对服务过程中出现的问题进行反馈，并监督整改落实情况，确保服务持续改进。5.技术规范与标准的监督：监督气象服务所采用的技术标准、数据规范、预警发布流程等，确保技术应用符合《规范》要求。根据《规范》中明确的职责划分，气象服务监督管理在2025年将更加注重服务的科学性、规范性和可追溯性，提升气象服务的公众满意度和政府公信力。二、气象服务的考核标准与方法5.2气象服务的考核标准与方法气象服务的考核是确保服务质量和效率的重要手段，考核标准应围绕《规范》中对气象服务的总体要求，涵盖服务内容、技术规范、服务效果、服务过程等多个维度。根据《规范》，气象服务的考核标准主要包括以下几个方面：1.服务内容与质量-服务内容是否覆盖《规范》规定的气象服务范围，如天气预报、灾害性天气预警、气候分析等。-服务内容是否准确、及时、全面，是否符合气象服务的科学性与实用性要求。-服务内容是否满足公众需求，是否具有可操作性和实用性。2.技术规范与标准执行-是否严格按照《规范》中规定的气象数据采集、处理、发布流程执行。-是否使用符合规范的技术手段，如气象雷达、卫星遥感、地面观测等。-是否遵循气象服务技术标准，如《气象数据质量控制规范》《气象预报质量评估标准》等。3.服务时效与准确性-预警发布是否及时，是否在规定的时限内完成。-预警信息是否准确，是否符合气象学原理及预警标准。-是否做到“早发现、早预警、早应对”。4.服务反馈与整改-是否建立服务反馈机制，及时收集公众意见和建议。-是否对服务过程中出现的问题进行整改，并跟踪整改效果。-是否对服务过程中的失误进行分析，提出改进措施。5.服务效果评估-服务效果是否达到预期目标，如是否有效减少灾害损失、提高公众防灾能力等。-是否通过第三方评估或公众满意度调查等方式进行效果评估。考核方法主要包括：-日常检查与巡查：对气象服务的日常运行进行检查，确保服务流程规范、技术应用合规。-服务质量评估：通过专家评审、第三方评估、公众满意度调查等方式，对服务质量和效果进行综合评估。-数据监测与分析：对气象服务数据进行实时监测与分析，评估服务的准确性和时效性。-整改与复查：对服务过程中发现的问题进行整改，并进行复查，确保问题得到彻底解决。根据《规范》，考核结果将作为气象服务单位、气象服务机构及相关部门绩效评估的重要依据，直接影响其服务资质、技术能力及资源配置。三、不符合规范的处理与整改5.3不符合规范的处理与整改在气象服务的实施过程中，难免会出现不符合《规范》要求的情况。根据《规范》及相关管理规定，对不符合规范的行为应采取以下处理与整改措施：1.问题识别与报告-对于发现的不符合规范的问题，应及时进行记录、分析，并向相关责任单位或部门报告。-问题报告应包括问题类型、发生时间、影响范围、责任人及整改措施建议等。2.整改要求与时限-对于发现的问题，应明确整改要求，包括整改措施、整改期限及责任人。-整改应按照《规范》要求，确保问题得到彻底解决，防止重复发生。3.整改复查与验收-整改完成后，应由相关部门或第三方机构进行复查，确保整改符合规范要求。-整改验收应形成书面记录，并作为后续服务评估的依据。4.责任追究与处罚-对于因管理不善、技术失误或操作不当导致不符合规范的问题，应追究相关责任人的责任。-对严重违反《规范》或造成重大影响的问题，应依法依规进行处罚，包括但不限于警告、罚款、暂停服务资格等。5.持续改进与监督机制-建立长期的监督与改进机制，鼓励服务单位主动发现问题、及时整改。-对整改不力或屡次出现问题的单位，应加强监管，直至问题彻底解决。根据《规范》中关于“服务质量和安全”的要求，气象服务的处理与整改应贯穿于服务全过程，确保服务的规范性、科学性和可持续性。气象服务的监督管理与考核是实现气象服务高质量发展的重要保障。通过明确职责范围、制定科学考核标准、严格处理不符合规范的行为，可以有效提升气象服务的质量与效率，为公众提供更加可靠、准确的气象服务。第6章气象服务的应急响应与联动机制一、应急响应的分级与流程6.1应急响应的分级与流程根据《2025年气象服务与预报预警规范》的要求，气象服务的应急响应体系应按照气象灾害的严重程度和影响范围进行分级，以确保资源的科学调配和高效处置。应急响应通常分为四个等级：特别重大（IV级）、重大（III级）、较大（II级）和一般（I级）。特别重大（IV级）：指造成重大人员伤亡、重大财产损失或重大社会影响的极端天气事件，如超强台风、持续性暴雨、极端高温等。此时，气象部门应启动最高级别的应急响应，组织专业力量进行实时监测和预警，并启动跨部门联动机制。重大（III级）：指造成较大人员伤亡、较大财产损失或较大社会影响的天气事件，如强降雨、雷暴、寒潮等。此时，气象部门应启动三级应急响应，组织区域内的气象服务与应急联动，确保预警信息及时传递至相关单位和公众。较大（II级）：指造成一定人员伤亡、一定财产损失或一定社会影响的天气事件，如中度降雨、中度雷暴等。此时，气象部门应启动二级应急响应，组织区域内的气象服务与应急联动，确保预警信息及时传递至相关单位和公众。一般（I级）：指造成较小人员伤亡、较小财产损失或较小社会影响的天气事件，如小雨、小风等。此时，气象部门应启动一级应急响应，组织基础气象服务和应急联动，确保预警信息及时传递至相关单位和公众。应急响应的流程通常包括以下几个阶段：1.监测与预警：气象部门通过卫星云图、雷达、地面观测站等手段，实时监测天气变化，及时发布预警信息。2.信息通报：将预警信息通报至相关部门和公众，确保信息的及时性和准确性。3.应急响应启动：根据预警等级，启动相应的应急响应机制，组织专业力量进行应急处置。4.应急处置：根据应急响应等级，组织相关部门和单位进行应急处置，包括人员疏散、物资调配、应急演练等。5.应急评估与总结：在应急处置完成后，对应急响应的效果进行评估，总结经验教训，提出改进建议。根据《2025年气象服务与预报预警规范》，应急响应的流程应遵循“监测—预警—响应—处置—评估”的闭环机制，确保气象服务在极端天气事件中的高效响应和科学管理。二、各部门间的联动与协作机制6.2各部门间的联动与协作机制在气象服务的应急响应中，各部门之间的协同配合至关重要。根据《2025年气象服务与预报预警规范》，气象服务的应急响应应建立跨部门的联动与协作机制，确保信息共享、资源调配和应急处置的高效性。1.气象部门与应急管理部门的联动机制气象部门是应急响应的主导单位，负责监测、预警和信息通报。应急管理部门则负责统筹协调、资源调配和应急处置。两者应建立高效的联动机制，确保信息共享和资源协同。例如，在台风预警发布后，气象部门应第一时间向应急管理部门通报预警信息，应急管理部门根据预警等级启动相应的应急响应，并组织相关部门进行应急处置。同时，应急管理部门应协调交通、通信、电力、医疗、公安等相关部门，确保应急资源的快速调配和应急处置的顺利进行。2.气象部门与通信管理部门的联动机制通信管理部门负责保障气象信息的传输和通信网络的稳定。在极端天气事件中，通信网络可能受到干扰，影响信息传递。因此，气象部门应与通信管理部门建立联动机制，确保气象信息的及时传递和通信网络的稳定运行。例如，在强降雨期间，气象部门应与通信管理部门协同，确保预警信息通过短信、电话、网络等多渠道传递，避免信息断链。同时，通信管理部门应保障应急通信网络的畅通，确保应急响应期间的通信需求。3.气象部门与医疗机构的联动机制医疗机构在应急响应中承担着人员救治和健康保障的任务。气象部门应与医疗机构建立联动机制，确保在极端天气事件中，医疗机构能够及时响应和提供医疗服务。例如，在强风或暴雨期间，气象部门应提前向医疗机构通报预警信息，医疗机构根据预警等级启动应急响应，组织人员前往受灾区域进行医疗救助和健康监测。同时，医疗机构应与气象部门共享病例信息，确保医疗资源的合理调配。4.气象部门与新闻媒体的联动机制新闻媒体在应急响应中承担着信息传播和公众教育的任务。气象部门应与新闻媒体建立联动机制，确保预警信息的及时发布和公众的科学应对。例如，在台风预警发布后，气象部门应第一时间向新闻媒体通报预警信息，新闻媒体通过电视、广播、网络等平台进行传播，提高公众的防范意识和应对能力。同时，新闻媒体应配合气象部门进行科普宣传，提高公众对气象灾害的认识和应对能力。5.气象部门与社会组织的联动机制社会组织在应急响应中承担着社会动员和资源整合的任务。气象部门应与社会组织建立联动机制，确保在极端天气事件中，社会组织能够迅速响应和提供支持。例如，在暴雨预警发布后，气象部门应与社区、志愿者组织、公益机构等建立联动机制，组织居民进行避险和自救，同时协调公益机构提供物资和资金支持。社会组织还可参与应急演练和应急培训，提高公众的应急能力。三、应急响应的评估与改进6.3应急响应的评估与改进根据《2025年气象服务与预报预警规范》，应急响应的评估应围绕响应效率、信息准确度、资源调配能力、公众应对效果等方面展开，以确保气象服务在应急响应中的科学性和有效性。1.应急响应效率评估应急响应效率是衡量气象服务应急能力的重要指标。评估内容包括：-预警发布时效：从天气监测到预警发布的时间，是否符合《2025年气象服务与预报预警规范》的要求。-响应启动时间：从预警发布到应急响应启动的时间，是否在规定的时限内。-应急处置时间：从应急响应启动到完成处置的时间，是否在规定的时限内。例如，根据国家气象局发布的《2025年气象服务与预报预警规范》，预警发布时效应不超过2小时，响应启动时间应不超过4小时，应急处置时间应不超过24小时。若实际响应时间超出上述时限，应分析原因并提出改进措施。2.信息准确度评估信息准确度是应急响应成功的关键因素。评估内容包括：-预警信息的准确性：是否准确反映天气变化和灾害风险。-信息传递的及时性：是否在规定时间内传递至相关单位和公众。-信息的可读性和可操作性：是否便于公众理解和应对。例如，根据《2025年气象服务与预报预警规范》