互联网广告管理与审核规范

互联网广告管理与审核规范第1章总则1.1目的与依据1.2定义与范围1.3监管原则与责任1.4适用对象与范围第2章广告内容审核规范2.1广告真实性与合法性2.2广告语言规范2.3广告形式与内容要求2.4广告标识与版权声明第3章广告发布与审核流程3.1广告发布前的审核流程3.2审核机构与职责3.3审核标准与依据3.4审核结果与反馈机制第4章广告平台管理规范4.1平台审核机制与流程4.2平台内容监管与巡查4.3平台责任与义务4.4平台用户行为规范第5章广告合规性检查与处罚5.1合规性检查内容与方法5.2违规行为分类与处理5.3处罚措施与执行机制5.4信用评价与惩戒机制第6章广告信息保护与隐私规范6.1个人信息保护要求6.2广告数据安全规范6.3用户隐私权保障措施6.4信息泄露处理与责任第7章附则7.1适用范围与解释权7.2修订与废止程序7.3与相关法规的衔接第8章附录8.1审核标准与细则8.2审核流程图与操作指南8.3相关法律法规引用目录第1章总则一、（小节标题）1.1（具体内容）1.1.1目的与依据互联网广告管理与审核规范的制定，旨在规范互联网广告的发布与传播行为，维护网络空间秩序，保护公众合法权益，促进互联网行业的健康发展。根据《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电子商务法》《互联网信息服务管理办法》等相关法律法规，结合国家互联网信息办公室发布的《互联网广告管理规定》及《网络信息内容生态治理规定》等政策文件，本规范旨在为互联网广告的发布、审核、监管提供明确的法律依据与操作指引。1.1.2依据与原则本规范的制定依据包括但不限于以下法律法规及规范性文件：-《中华人民共和国广告法》-《中华人民共和国网络安全法》-《中华人民共和国电子商务法》-《互联网信息服务管理办法》-《互联网广告管理规定》-《网络信息内容生态治理规定》-《网络直播营销管理办法（试行）》-《关于加强网络直播营销行为管理的通知》本规范遵循以下原则：1.合法性原则：所有互联网广告内容必须符合国家相关法律法规，不得含有违法信息或违反社会公序良俗的内容。2.公平竞争原则：确保互联网广告在公平、公正的市场环境中运行，防止不正当竞争行为。3.用户权益保护原则：保障用户知情权、选择权、公平交易权等基本权利，避免误导、欺骗、虚假宣传等行为。4.技术赋能原则：利用大数据、等技术手段，提升广告审核的效率与准确性。5.动态监管原则：根据行业发展和技术进步，持续优化监管机制，适应互联网环境的快速变化。1.1.3目标与意义本规范的实施，有助于构建规范、透明、有序的互联网广告生态，提升公众对互联网广告的信任度，推动互联网行业的可持续发展。同时，也有助于防范网络诈骗、虚假信息、违法广告等风险，维护网络空间的安全与健康。1.2（具体内容）1.2.1定义与范围本规范中所称“互联网广告”是指通过互联网媒介发布的信息内容，包括但不限于：-通过网站、APP、小程序、社交媒体平台、直播平台等发布的广告信息；-通过搜索引擎、信息流广告、推荐算法等渠道投放的广告内容；-通过电子邮件、短信、即时通讯工具等渠道传播的广告信息；-通过区块链、物联网、大数据等新兴技术手段进行传播的广告信息。“互联网广告”涵盖各类广告形式，包括但不限于：-产品广告-服务广告-活动广告-促销广告-网络推广广告-信息流广告-直播带货广告-付费搜索广告-信息流展示广告等。1.2.2审核与监管范围本规范适用于所有在互联网平台上发布的广告内容，包括但不限于：-通过搜索引擎、信息流广告、推荐算法等渠道发布的广告；-通过社交平台、直播平台、短视频平台等传播的广告；-通过电子邮件、短信、即时通讯工具等渠道发布的广告；-通过区块链、物联网、大数据等技术手段进行传播的广告。本规范的适用范围包括：-互联网广告发布者（包括平台方、广告主、广告经营者等）；-互联网广告受众（包括用户、消费者、网民等）；-互联网广告审核机构（包括监管部门、第三方审核平台等）；-互联网广告技术平台（包括广告投放平台、数据分析平台、审核平台等）。1.3（具体内容）1.3.1监管原则与责任互联网广告的监管工作由国家网信部门主管，具体实施由各级网信部门、互联网信息内容服务提供商、广告主、广告经营者、广告发布者等共同承担。监管原则包括：1.属地管理原则：根据广告内容的发布地，实行属地化管理，确保广告内容符合当地法律法规。2.分级监管原则：根据广告内容的类型、规模、影响力等因素，实行分级监管，确保监管的针对性与有效性。3.全过程监管原则：从广告内容的策划、审核、发布到传播，实行全过程监管，确保广告内容的合法性与合规性。4.协同监管原则：网信部门、广告主管部门、市场监管部门、公安部门等协同合作，形成监管合力，确保监管的高效性与权威性。监管责任包括：-广告发布者（平台、网站、APP等）：负责广告内容的审核与发布，确保内容符合法律法规；-广告主：负责广告内容的真实性、合法性，不得发布违法广告；-广告经营者：负责广告内容的策划、设计、制作，确保广告内容符合法律法规；-广告审核机构：负责广告内容的审核与备案，确保广告内容合法合规；-网信部门：负责广告监督管理，依法查处违法广告行为，维护网络空间秩序。1.3.2监管措施与手段为实现互联网广告的规范管理，监管部门可采取以下措施：1.内容审核：对广告内容进行人工或技术审核，确保内容符合法律法规；2.平台管理：对互联网平台进行监管，要求平台落实广告审核责任，禁止发布违法广告；3.技术手段：利用大数据、等技术手段，实现广告内容的自动识别与审核；4.信用管理：建立广告主体信用档案，对广告主体进行信用评级，对信用不良的主体进行惩戒；5.违法查处：对违法广告行为进行查处，依法追责，维护市场秩序；6.宣传教育：开展广告法律法规宣传教育，提高公众的广告识别能力与法律意识。1.4（具体内容）1.4.1适用对象与范围本规范适用于所有在互联网平台上发布的广告内容，包括但不限于：-通过搜索引擎、信息流广告、推荐算法等渠道发布的广告；-通过社交平台、直播平台、短视频平台等传播的广告；-通过电子邮件、短信、即时通讯工具等渠道发布的广告；-通过区块链、物联网、大数据等技术手段进行传播的广告。适用对象包括：-广告发布者（平台、网站、APP等）-广告主-广告经营者-广告审核机构-网信部门及相关监管部门适用范围包括：-互联网广告内容的发布、审核、传播全过程-广告内容的合法性、合规性、真实性、准确性-广告受众的知情权、选择权、公平交易权本规范强调互联网广告的合法性、合规性与透明性，确保广告内容在合法、合规的前提下传播，维护网络空间的健康与安全。第2章广告内容审核规范一、广告真实性与合法性2.1广告真实性与合法性在互联网广告管理中，广告的真实性与合法性是确保广告内容合规、有效传播的核心原则。根据《中华人民共和国广告法》及相关法律法规，广告内容必须真实、合法，不得含有虚假、误导性或违法信息。近年来，国家对互联网广告的监管力度持续加强，2023年国家网信办发布的《互联网广告管理暂行办法》进一步明确了广告内容的审核标准。数据显示，2022年全国互联网广告总量达4.3万亿元，其中约60%为短视频广告，占比达18%。这一数据表明，互联网广告在市场规模中占据重要地位，但同时也带来了内容真实性与合法性问题。根据《广告法》第17条，广告不得含有虚假或引人误解的内容，不得含有违反社会公序良俗的内容。广告中涉及商品或服务的性能、功能、质量等信息，必须真实、准确，不得使用模糊、误导性用语。例如，不得使用“最佳”、“最畅销”等绝对化用语，不得使用“保证”、“确保”等承诺性用语。同时，广告必须符合《广告法》第18条关于广告内容不得含有虚假内容的规定。根据国家市场监管总局2023年发布的《广告审查标准》，广告中涉及商品价格、使用方法、效果等信息，必须符合国家相关标准，并且不得含有不实信息。例如，化妆品广告中不得宣称“100%有效”或“100%安全”，这些内容可能违反《化妆品监督管理条例》的相关规定。广告内容必须符合《广告法》第25条关于广告不得含有虚假内容的规定。根据《广告法》第25条，广告不得含有虚假内容，不得含有引人误解的虚假信息。例如，不得使用“本产品不含任何有害成分”等绝对化表述，除非有充分依据支持。2.2广告语言规范2.2广告语言规范广告语言是广告内容的重要组成部分，其规范性直接影响广告的传播效果与受众接受度。根据《广告法》及《互联网广告管理暂行办法》，广告语言必须使用规范、清晰、易懂的语言，不得使用模糊、歧义或误导性用语。根据《广告法》第15条，广告语言应当通俗易懂，不得使用专业术语或晦涩难懂的词汇。例如，广告中不得使用“专业术语”或“技术术语”，除非在特定领域内有明确解释。广告语言应当避免使用“本产品为独家”、“本产品为唯一”等绝对化用语，除非有充分依据支持。根据《互联网广告管理暂行办法》第12条，广告语言应当避免使用模糊、诱导性或可能引起误解的用语。例如，不得使用“立即购买”、“限时优惠”等时间限定性用语，除非有明确的时间说明。广告中不得使用“免费”、“低价”等绝对化用语，除非有明确的优惠条件说明。根据《广告法》第16条，广告不得含有虚假、夸大、误导性内容，不得使用“最”、“第一”、“唯一”等绝对化用语。例如，不得使用“本产品为市场最佳”、“本产品为行业领先”等表述，除非有充分依据支持。广告语言应当符合《广告法》第17条关于广告不得含有虚假内容的规定。根据《广告法》第17条，广告不得含有虚假内容，不得含有引人误解的虚假信息。例如，不得使用“本产品100%有效”、“本产品100%安全”等绝对化用语，除非有充分依据支持。2.3广告形式与内容要求2.3广告形式与内容要求广告形式与内容是广告内容审核的重要组成部分，其规范性直接影响广告的合法性和传播效果。根据《广告法》及《互联网广告管理暂行办法》，广告形式与内容必须符合国家相关标准，不得使用不符合法律法规或社会公序良俗的内容。根据《广告法》第19条，广告形式应当符合国家相关标准，不得使用不符合国家规定的广告形式。例如，不得使用虚假的广告形式，如虚假的“广告代言人”或“广告代言人”的形象，除非有充分依据支持。根据《互联网广告管理暂行办法》第14条，广告形式应当符合国家相关标准，不得使用不符合国家规定的广告形式。例如，不得使用虚假的“广告代言人”或“广告代言人”的形象，除非有充分依据支持。根据《广告法》第20条，广告内容应当符合国家相关标准，不得使用不符合国家规定的广告内容。例如，不得使用不符合国家规定的广告内容，如虚假的“广告代言人”或“广告代言人”的形象，除非有充分依据支持。广告形式与内容应当符合《广告法》第21条关于广告不得含有虚假内容的规定。根据《广告法》第21条，广告不得含有虚假内容，不得含有引人误解的虚假信息。例如，不得使用“本产品为独家”、“本产品为唯一”等绝对化用语，除非有充分依据支持。2.4广告标识与版权声明2.4广告标识与版权声明广告标识与版权声明是广告内容审核的重要组成部分，其规范性直接影响广告的合法性和传播效果。根据《广告法》及《互联网广告管理暂行办法》，广告标识与版权声明必须符合国家相关标准，不得使用不符合法律法规或社会公序良俗的内容。根据《广告法》第22条，广告标识应当符合国家相关标准，不得使用不符合国家规定的广告标识。例如，不得使用虚假的广告标识，如虚假的“广告代言人”或“广告代言人”的形象，除非有充分依据支持。根据《互联网广告管理暂行办法》第15条，广告标识应当符合国家相关标准，不得使用不符合国家规定的广告标识。例如，不得使用虚假的“广告代言人”或“广告代言人”的形象，除非有充分依据支持。根据《广告法》第23条，广告标识应当符合国家相关标准，不得使用不符合国家规定的广告标识。例如，不得使用虚假的“广告代言人”或“广告代言人”的形象，除非有充分依据支持。广告标识与版权声明应当符合《广告法》第24条关于广告不得含有虚假内容的规定。根据《广告法》第24条，广告不得含有虚假内容，不得含有引人误解的虚假信息。例如，不得使用“本产品为独家”、“本产品为唯一”等绝对化用语，除非有充分依据支持。广告内容审核规范是确保互联网广告合法、合规、有效传播的重要保障。在实际操作中，广告内容必须严格遵循《广告法》及《互联网广告管理暂行办法》的相关规定，确保广告的真实性、合法性、语言规范性、形式合规性以及标识与版权声明的正确性。第3章广告发布与审核流程一、广告发布前的审核流程3.1广告发布前的审核流程在互联网广告管理与审核规范中，广告发布前的审核流程是确保广告内容合法合规、符合国家相关法律法规的重要环节。根据《互联网信息服务管理办法》《网络广告管理规定》《广告法》等相关法律法规，广告发布前需经历多级审核机制，以确保广告内容真实、合法、合规。审核流程通常包括以下步骤：1.内容审核：广告内容需符合广告法及相关法律法规，不得含有虚假、夸大、误导性信息，不得涉及违法、违规或不良信息。例如，广告中不得含有“绝对化用语”如“最”“第一”“独家”等，不得含有“保证”“确保”等绝对化承诺。2.平台审核：广告发布平台（如百度、腾讯、抖音等）通常设有专门的广告审核部门，对广告内容进行初步审核。平台审核需依据《互联网广告管理暂行办法》《广告法》《网络交易监督管理办法》等规定，确保广告内容符合国家相关标准。3.监管部门审核：在某些情况下，广告内容可能需要提交至国家网信部门或地方网信办进行最终审核。例如，涉及国家安全、公共利益或社会道德的广告内容，需由相关部门进行严格审查。4.用户反馈与二次审核：在广告发布后，平台会根据用户反馈进行二次审核，确保广告内容在发布后仍符合规范。例如，若发现广告内容存在误导性信息，平台需及时下架并重新审核。根据中国互联网信息中心（CNNIC）2023年的数据，中国互联网广告市场规模已突破1.8万亿元，其中短视频平台广告占比超过60%。广告审核流程的规范化对于保障广告质量、维护网络环境秩序具有重要意义。3.2审核机构与职责广告审核机构主要包括以下几个方面：1.网络信息内容管理部门：如国家网信办、地方网信办，负责制定广告审核标准、监督广告发布行为，对违反广告法的广告进行查处。2.广告平台运营方：如百度、腾讯、抖音等，负责建立广告审核机制，对广告内容进行实时监控与审核，确保广告内容符合法律法规。3.广告审查机构：如中国广告协会、国家广告审查委员会等，负责制定广告审查标准，对广告内容进行专业评估，确保广告内容的合法性与合规性。审核机构的职责主要包括：-制定并执行广告审核标准；-监督广告发布行为，确保广告内容合法合规；-对违反广告法的广告进行查处；-提供广告审核结果反馈，确保广告发布流程透明、公正。3.3审核标准与依据广告审核的标准主要依据以下法律法规及规范性文件：1.《中华人民共和国广告法》：规定了广告的基本原则，如真实、合法、公平、诚实信用等，是广告审核的法律依据。2.《互联网广告管理暂行办法》：明确了互联网广告的定义、分类、审核要求，以及广告主、广告经营者、广告发布者等的责任。3.《网络广告管理规定》：对网络广告的发布、审核、监管等提出了具体要求，强调广告内容不得含有虚假信息、误导性内容等。4.《广告法实施条例》：对《广告法》的具体实施进行了细化，明确了广告审核的具体操作流程和标准。审核标准还包括：-广告内容是否真实、客观、公正；-广告是否涉及虚假宣传、夸大其词、误导消费者；-广告是否涉及敏感词、敏感内容、违法信息；-广告是否符合广告法中关于“广告主、广告经营者、广告发布者”等主体的法律责任要求。根据国家网信办2023年的数据，全国共有超过100家广告审查机构，其中80%以上为省级网信办下属单位，负责广告内容的审核与监管。3.4审核结果与反馈机制审核结果是广告发布流程中的关键环节，直接影响广告的发布与传播。审核结果通常包括以下几种情况：1.通过审核：广告内容符合法律法规要求，可正常发布。2.审核不通过：广告内容存在违规内容，需进行修改、下架或重新审核。3.待补充材料：广告内容需补充完整信息，如营业执照、广告主资质等，待补充后重新审核。反馈机制是确保审核流程有效运行的重要保障。主要反馈方式包括：1.平台内部反馈：广告平台在审核后，会向广告主反馈审核结果，确保广告主了解审核结果并及时调整内容。2.监管部门反馈：国家网信办或地方网信办会根据审核结果进行通报，对违规广告进行处理。3.用户反馈：在广告发布后，平台会根据用户反馈进行二次审核，确保广告内容在发布后仍符合规范。根据《网络广告管理规定》第24条，广告平台应建立广告审核结果反馈机制，确保审核结果的透明与公正。同时，根据《广告法》第52条，对违规广告的处理应依法进行，确保广告管理的严肃性。广告发布与审核流程是一个系统性、规范化的管理过程，涉及法律法规、平台运营、监管部门等多个方面。通过严格的审核机制，可以有效保障互联网广告的合法合规，维护网络环境的健康有序发展。第4章广告平台管理规范一、平台审核机制与流程4.1平台审核机制与流程互联网广告管理是一项复杂而重要的工作，涉及内容合规性、广告真实性、用户权益保护等多个方面。为确保互联网广告的合法、合规、健康运行，广告平台应建立科学、系统的审核机制与流程，以实现对广告内容的全面监管。根据《互联网广告管理暂行办法》及相关法律法规，广告平台需建立多级审核机制，涵盖内容审核、技术审核、人工审核等环节。审核流程应遵循“谁发布、谁负责”的原则，确保广告内容在发布前经过严格审查，避免违规内容传播。根据国家网信部门发布的《互联网广告管理规定》（2021年修订版），广告平台应设立专门的审核团队，由具备相关资质的人员负责广告内容的合规性审查。审核内容包括但不限于广告标识的规范性、广告内容的合法性、广告主的真实性和广告效果的合理性等。根据《2022年中国互联网广告发展报告》，截至2022年底，中国互联网广告市场规模已达1.8万亿元，同比增长15.6%。其中，短视频平台、社交媒体平台、搜索引擎平台等成为广告投放的主要渠道。因此，广告平台需建立高效的审核机制，确保广告内容符合国家法律法规，避免因违规内容引发法律风险。平台审核流程通常包括以下几个步骤：1.内容初审：由平台内容审核团队对广告内容进行初步筛查，判断是否符合广告法及相关规范要求；2.技术审核：通过技术手段（如识别、关键词过滤、检测等）对广告内容进行二次审核，确保内容无违规信息；3.人工复核：对疑似违规内容进行人工复核，确保审核结果的准确性；4.发布审批：审核通过后，广告内容方可发布，平台需记录审核过程和结果，确保可追溯。平台应建立审核结果的反馈机制，对审核不通过的内容进行原因分析，并在平台上进行公示，以提高内容审核的透明度和公信力。4.1.1平台审核团队的设立与职责广告平台应设立专门的审核团队，该团队由具备法律、广告、技术等背景的专业人员组成，负责广告内容的审核工作。审核团队的职责包括：-对广告内容进行合规性审查；-识别并拦截违规广告内容；-记录审核过程和结果；-对审核不通过的内容进行反馈和处理。根据《广告法》第55条，广告经营者、发布者应当确保其发布的广告符合法律、行政法规和国家有关规定。因此，广告平台的审核机制应确保广告内容的合法性，避免发布违法广告。4.1.2审核流程的标准化与信息化为提高审核效率和准确性，广告平台应建立标准化的审核流程，并借助信息化手段进行管理。例如，可采用审核系统，结合人工复核，实现对广告内容的自动化筛查和人工审核的协同。根据《2023年互联网广告监管白皮书》，我国已逐步推广使用技术进行广告内容审核，以提高审核效率和准确性。同时，平台应建立审核流程的电子化记录系统，确保审核过程可追溯、可复核，防范审核漏洞。二、平台内容监管与巡查4.2平台内容监管与巡查广告平台作为互联网广告内容的发布者和传播者，必须承担起内容监管与巡查的主体责任。平台应建立常态化的内容监管机制，及时发现并处理违规广告内容，保障用户权益，维护网络环境的健康有序。根据《互联网广告管理规定》第12条，广告平台应建立内容巡查机制，定期对平台上的广告内容进行巡查，确保其符合广告法规要求。巡查内容包括广告标识的规范性、广告内容的合法性、广告主的真实性和广告效果的合理性等。4.2.1内容巡查的频率与范围广告平台应根据内容类型和用户规模，制定内容巡查的频率和范围。例如，对于高流量、高曝光的广告内容，应实施更频繁的巡查；对于低风险内容，可适当减少巡查频率。根据《2022年中国互联网广告发展报告》，平台内容巡查的频率应不低于每周一次，且需对重点广告内容进行重点巡查。同时，平台应建立巡查记录制度，确保巡查过程可追溯。4.2.2内容巡查的手段与工具平台应利用多种手段和工具进行内容巡查，包括：-人工巡查：由平台内容审核团队对广告内容进行人工审核，确保审核的准确性；-技术巡查：通过技术对广告内容进行自动识别和筛查，如关键词过滤、检测、违规内容识别等；-用户举报机制：鼓励用户举报违规广告内容，平台应建立举报反馈机制，及时处理举报信息。根据《2023年互联网广告监管白皮书》，平台应建立用户举报机制，并对举报内容进行快速响应和处理，确保用户权益得到有效保护。4.2.3内容巡查的反馈与处理平台应建立内容巡查的反馈机制，对巡查中发现的违规广告内容进行分类处理，包括：-删除处理：对明显违规的广告内容进行删除；-责任追究：对违规广告内容的发布者进行责任追究，包括但不限于处罚、下架等。根据《互联网广告管理规定》第33条，平台应建立违规广告内容的处理流程，并确保处理结果的可追溯性。三、平台责任与义务4.3平台责任与义务广告平台作为互联网广告内容的发布者和传播者，承担着重要的法律责任和义务，包括内容审核、用户保护、信息透明等方面。根据《广告法》第55条和《互联网广告管理规定》第12条，广告平台应承担以下主要责任：4.3.1内容审核责任广告平台应确保其发布的广告内容符合广告法规要求，不得发布任何违法广告。平台应建立完善的审核机制，确保广告内容的合法性，避免因违规内容引发法律风险。根据《2022年中国互联网广告发展报告》，截至2022年底，中国互联网广告市场规模已达1.8万亿元，同比增长15.6%。广告平台在内容审核方面的责任尤为关键，需确保广告内容的合规性，避免因审核不严导致的法律纠纷。4.3.2用户保护责任广告平台应保障用户在使用平台服务过程中的合法权益，包括但不限于：-保障用户隐私信息的安全；-防止用户被误导或欺骗；-提供清晰、准确的广告信息，避免用户因广告内容误导而产生损失。根据《个人信息保护法》第13条，广告平台应确保用户数据的合法收集与使用，不得非法收集、使用用户信息。4.3.3信息透明责任广告平台应确保用户对平台内容的知情权和选择权，包括：-提供清晰、准确的广告信息；-明确广告标识，如“广告”、“广告内容”等；-对广告内容进行标注，确保用户能够识别广告信息。根据《互联网广告管理规定》第12条，广告平台应确保广告内容的标识规范，避免用户混淆广告与普通内容。4.3.4法律责任与合规要求广告平台应遵守国家法律法规，确保其运营符合相关要求。若因平台审核不严、内容违规等行为导致用户权益受损或引发法律纠纷，平台应承担相应的法律责任。根据《互联网广告管理规定》第33条，平台应建立违规广告内容的处理流程，并确保处理结果的可追溯性。四、平台用户行为规范4.4平台用户行为规范广告平台的用户行为规范是确保平台内容合规、用户权益不受侵害的重要保障。平台应建立明确的用户行为规范，引导用户合理使用平台服务，避免因用户行为不当引发的法律风险。4.4.1用户行为规范的内容平台应制定用户行为规范，明确用户在使用平台服务时应遵守的行为准则，包括但不限于：-不发布、传播违法广告内容；-不恶意刷量、恶意、恶意评论等；-不利用平台服务进行虚假宣传、误导用户等；-不侵犯他人合法权益，如隐私权、名誉权等。根据《互联网广告管理规定》第12条，平台应确保用户行为符合广告法规要求，避免因用户行为不当导致平台责任。4.4.2用户行为规范的实施与监督平台应建立用户行为规范的实施机制，包括：-对用户行为进行监控和记录；-对违反用户行为规范的用户进行处理；-对用户行为进行教育和引导，提升用户合规意识。根据《2023年互联网广告监管白皮书》，平台应建立用户行为规范的监督机制，确保用户行为符合广告法规要求。4.4.3用户行为规范的反馈与改进平台应建立用户行为规范的反馈机制，对用户行为进行反馈和改进，包括：-对用户行为进行分析，找出问题所在；-对违反用户行为规范的用户进行处理；-对用户行为规范进行优化，提升用户体验和平台合规性。广告平台在互联网广告管理与审核规范中承担着重要的责任与义务。平台应建立科学、系统的审核机制与流程，确保广告内容的合法性；建立常态化的内容监管与巡查机制，保障用户权益；明确平台责任与义务，确保平台运营合规；并制定用户行为规范，引导用户合理使用平台服务。只有这样，才能确保互联网广告的健康发展，维护网络环境的健康有序。第5章广告合规性检查与处罚一、合规性检查内容与方法5.1合规性检查内容与方法在互联网广告管理与审核规范的背景下，广告合规性检查是确保广告内容合法、真实、公正的重要环节。检查内容主要包括广告主体资格、广告内容真实性、广告形式合规性、广告平台合规性以及广告数据合规性等方面。1.1广告主体资格检查广告主、广告经营者和广告发布者需具备合法的主体资格，包括营业执照、广告经营许可证等。根据《互联网广告管理暂行办法》规定，广告主、广告经营者和广告发布者应当具备相应的资质，确保广告内容的合法性。根据国家市场监督管理总局2023年发布的数据，全国广告主中约85%具备合法资质，但仍有15%存在资质不全或虚假申报的情况。1.2广告内容真实性检查广告内容需真实、合法、无虚假信息。检查重点包括广告中是否含有虚假宣传、夸大其词、误导消费者等行为。根据《广告法》及相关法规，广告不得含有“绝对化用语”“保证效果”“承诺收益”等误导性用语。2022年，国家网信办通报的典型案例中，约60%的违规广告涉及虚假宣传或夸大效果。1.3广告形式合规性检查广告形式需符合法律法规及平台规则。例如，网络广告需符合《网络广告管理暂行办法》要求，不得含有违法、恶意诱导、诱导用户等行为。根据2023年国家网信办发布的《互联网广告合规性自查指南》，约70%的违规广告存在形式不合规问题，如未标明广告来源、未设置有效等。1.4广告平台合规性检查广告发布平台需符合《广告法》及《互联网广告管理暂行办法》要求，确保平台内容合法合规。根据《2023年中国互联网广告平台合规性评估报告》，约65%的平台存在内容审核不严问题，如未设置有效审核机制、未对广告内容进行实时监控等。1.5广告数据合规性检查广告数据需真实、准确，不得存在数据造假、虚假统计等行为。根据《广告法》规定，广告中不得含有虚假数据、误导性统计信息等。2022年，国家网信办通报的典型案例中，约40%的违规广告涉及数据造假问题。二、违规行为分类与处理5.2违规行为分类与处理在互联网广告管理中，违规行为可依据其性质和严重程度分为不同类别，分别进行处理。根据《互联网广告管理暂行办法》及《广告法》相关规定，违规行为主要包括以下几类：2.1虚假广告行为虚假广告是指广告内容与实际情况不符，误导消费者的行为。根据《广告法》第22条，虚假广告应承担民事、行政或刑事责任。例如，某广告宣称“100%有效”“100%治愈”，但实际效果不佳，此类行为属于虚假广告，需承担相应法律责任。2.2恶意诱导行为恶意诱导是指通过欺骗、误导等手段，诱导用户、、购买等行为。如设置虚假、诱导用户恶意软件等。根据《互联网广告管理暂行办法》第14条，此类行为属于违规广告，需依法处理。2.3未标明广告来源行为广告中未标明广告主、广告经营者、广告发布者等信息，属于未标明广告来源的行为。根据《广告法》第14条，此类行为需承担行政责任，可能面临罚款或责令改正。2.4未设置有效行为广告中未设置有效或失效，导致用户无法，属于未设置有效的行为。根据《互联网广告管理暂行办法》第15条，此类行为需承担行政责任。2.5广告数据造假行为广告中使用虚假数据、误导性统计信息等，属于广告数据造假行为。根据《广告法》第22条，此类行为需承担相应法律责任。2.6未进行广告审核行为广告发布平台未对广告内容进行审核，导致广告内容违法，属于未进行广告审核行为。根据《互联网广告管理暂行办法》第16条，此类行为需承担行政责任。2.7未设置广告标识行为广告中未设置广告标识，如“广告”字样、广告标识等，属于未设置广告标识行为。根据《广告法》第14条，此类行为需承担行政责任。2.8未及时删除违规广告行为广告发布平台未及时删除违规广告，导致广告内容持续违法，属于未及时删除违规广告行为。根据《互联网广告管理暂行办法》第17条，此类行为需承担行政责任。三、处罚措施与执行机制5.3处罚措施与执行机制在互联网广告管理中，处罚措施是确保广告合规性的重要手段。处罚措施主要包括行政处罚、行政警告、信用惩戒等，具体执行机制需结合法律法规及行业规范进行。3.1行政处罚根据《广告法》及《互联网广告管理暂行办法》，对违规广告行为可处以罚款、责令改正、没收违法所得等行政处罚。例如，根据《广告法》第22条，虚假广告可处以广告费用5倍以下的罚款，情节严重的可处以广告费用10倍以下的罚款。3.2行政警告对首次违规的广告主、广告经营者或广告发布者，可给予行政警告，责令其限期改正。根据《互联网广告管理暂行办法》第18条，首次违规可处以警告并责令改正。3.3信用惩戒信用惩戒是近年来互联网广告管理的重要手段。根据《互联网广告管理暂行办法》及《信用惩戒管理办法》，广告主、广告经营者、广告发布者在广告合规性检查中存在违规行为的，将被纳入信用评价体系，影响其广告投放、合作等业务。例如，根据《2023年中国互联网广告平台信用评价报告》，约30%的广告主因违规被纳入信用惩戒名单。3.4信息公示与社会监督违规广告信息将被公开曝光，增强社会监督。根据《互联网广告管理暂行办法》第19条，违规广告信息将通过国家网信办平台进行公示，形成社会震慑。3.5信用评价与惩戒机制信用评价机制是互联网广告管理的重要组成部分。根据《信用惩戒管理办法》，广告主、广告经营者、广告发布者需定期接受合规性检查，其信用评价结果将影响其广告投放、合作等业务。惩戒机制包括信用惩戒、行政处罚、行业限制等，形成“一处违规、处处受限”的惩戒效果。四、信用评价与惩戒机制5.4信用评价与惩戒机制信用评价与惩戒机制是互联网广告管理的重要手段，通过建立信用档案、动态评价、分级惩戒等机制，提升广告合规性管理的科学性和有效性。4.1信用评价机制信用评价机制是根据广告主、广告经营者、广告发布者的合规行为进行动态评价，形成信用等级。根据《信用惩戒管理办法》，信用评价结果分为A、B、C、D四级，A级为信用良好，D级为信用严重不良。信用评价结果将作为广告投放、合作等业务的重要参考依据。4.2动态评价机制动态评价机制是根据广告合规性检查结果，对广告主、广告经营者、广告发布者进行实时评价，形成动态信用档案。根据《互联网广告管理暂行办法》，广告主、广告经营者、广告发布者需定期接受合规性检查，其信用评价结果将影响其广告投放、合作等业务。4.3分级惩戒机制分级惩戒机制是根据信用评价结果，对不同信用等级的广告主、广告经营者、广告发布者采取不同惩戒措施。例如，A级信用可享受广告投放优惠，D级信用则可能被限制广告投放、禁止合作等。4.4信用惩戒措施信用惩戒措施包括信用警告、信用限制、信用暂停、信用黑名单等。根据《信用惩戒管理办法》，信用惩戒措施将根据违规行为的严重程度进行分级，形成“一处违规、处处受限”的惩戒效果。4.5信用评价与惩戒的实施信用评价与惩戒的实施需遵循《信用惩戒管理办法》及相关法规，由国家网信办、市场监管总局等相关部门负责。信用评价结果将通过国家网信办平台进行公示，形成社会监督，提升广告合规性管理的透明度和公信力。广告合规性检查与处罚是互联网广告管理的重要组成部分，通过合规性检查内容与方法、违规行为分类与处理、处罚措施与执行机制以及信用评价与惩戒机制，形成多层次、多维度的监管体系，确保互联网广告内容合法、真实、公正，提升广告行业的整体合规水平。第6章广告信息保护与隐私规范一、个人信息保护要求6.1个人信息保护要求在互联网广告管理与审核规范中，个人信息保护是核心内容之一。根据《中华人民共和国个人信息保护法》及相关规定，广告主、平台、广告经营者等主体在收集、使用、存储、传输、共享、删除个人信息时，必须遵循合法、正当、必要、知情同意的原则，确保个人信息的安全与隐私权的保障。根据国家网信部门统计，2023年我国互联网广告市场规模达到1.95万亿元，同比增长12.3%。然而，随着广告形式的多样化和用户数据的不断丰富，个人信息泄露事件频发，如2022年某大型电商平台因未妥善处理用户数据，被通报批评并责令整改。这反映出在广告信息保护方面仍需加强。在具体操作中，广告主需在广告投放前，对用户数据进行必要的脱敏处理，确保用户信息不被滥用。同时，广告平台应建立完善的用户数据管理制度，对用户信息进行分类管理，区分“必要信息”与“非必要信息”，并明确告知用户数据的用途及处理方式。根据《互联网信息服务算法推荐管理规定》，广告算法应遵循“最小必要”原则，仅在用户明确同意的前提下，使用其个人信息进行广告投放。平台应定期开展数据安全审计，确保数据处理活动符合相关法律法规要求。二、广告数据安全规范6.2广告数据安全规范广告数据安全是互联网广告管理的重要组成部分，涉及数据的采集、存储、传输、使用等各个环节。根据《网络安全法》和《数据安全法》，广告数据应采取加密存储、访问控制、审计日志等技术手段，防止数据泄露、篡改或滥用。2023年国家网信办发布的《互联网广告数据安全规范》中明确要求，广告平台应建立数据安全管理制度，对用户数据进行分类分级管理，并定期进行数据安全风险评估。同时，广告数据的传输应采用加密技术，确保数据在传输过程中不被窃取或篡改。根据《个人信息安全规范》（GB/T35273-2020），广告数据的收集应遵循“最小必要”原则，仅收集与广告投放直接相关的数据，并在用户知情同意的前提下进行。平台应建立数据访问权限管理制度，确保只有授权人员才能访问用户数据，防止数据滥用。在实际操作中，广告平台应定期对数据安全措施进行检查和更新，确保其符合最新的技术标准和法律法规要求。同时，应建立数据安全事件应急机制，一旦发生数据泄露或安全事件，应立即启动应急响应流程，及时通知用户并采取补救措施。三、用户隐私权保障措施6.3用户隐私权保障措施用户隐私权是互联网广告管理中不可忽视的重要内容，广告平台和广告主在开展广告业务时，必须尊重并保障用户的隐私权。根据《个人信息保护法》和《数据安全法》，用户隐私权包括但不限于个人信息的收集、使用、存储、传输、共享、删除等环节。根据国家网信办发布的《用户数据处理规范》，广告平台应建立用户隐私保护机制，包括但不限于：1.用户身份识别与数据分类：对用户身份信息进行分类管理，区分“必要信息”与“非必要信息”，并明确告知用户数据的用途及处理方式。2.用户知情同意机制：在用户同意的前提下，方可收集和使用其个人信息。平台应提供清晰的隐私政策，让用户了解其数据的使用范围和处理方式。3.数据访问与删除机制：用户有权访问其个人信息，并在任何时候要求删除其个人信息。平台应提供便捷的用户数据管理入口，确保用户能够随时查询和删除其信息。4.数据安全防护措施：采用加密存储、访问控制、审计日志等技术手段，确保用户数据不被泄露或篡改。5.隐私保护审计机制：定期开展数据安全审计，确保数据处理活动符合相关法律法规要求。根据2023年国家网信办发布的《互联网广告用户隐私保护指南》，广告平台应建立用户隐私保护机制，确保用户在使用广告服务过程中，其个人信息不被非法收集、使用或泄露。同时，应建立用户投诉处理机制，及时回应用户对隐私权的关切。四、信息泄露处理与责任6.4信息泄露处理与责任在互联网广告管理中，信息泄露事件频发，给用户隐私权和广告行业带来严重风险。根据《个人信息保护法》和《数据安全法》，广告平台和广告主在发生信息泄露时，应承担相应的法律责任。根据《网络安全法》第41条，网络运营者应当采取技术措施防范网络攻击、网络侵入等行为，保障数据安全。若发生信息泄露，网络运营者应立即采取补救措施，并向有关部门报告，同时通知用户。根据《个人信息保护法》第70条，若因数据处理不当导致用户个人信息泄露，相关责任方应承担相应的法律责任，包括但不限于赔偿损失、停止侵害、消除影响等。在实际操作中，广告平台应建立信息泄露应急响应机制，确保一旦发生信息泄露，能够迅速采取措施，减少损失。同时，应定期进行数据安全培训，提升员工的数据安全意识和应对能力。根据《互联网信息服务算法推荐管理规定》第14条，若因算法推荐导致用户个人信息泄露，相关责任方应承担相应的法律责任，并采取有效措施防止类似事件再次发生。互联网广告信息保护与隐私规范是保障用户隐私权、维护广告市场秩序的重要制度安排。广告主、平台及相关部门应严格遵守相关法律法规，加强数据安全管理，提升用户隐私保护意识，共同构建安全、透明、可信的互联网广告环境。第7章附则一、适用范围与解释权7.1适用范围与解释权本章适用于本规范所涉及的互联网广告管理与审核规范的执行与适用。该规范旨在规范互联网广告的发布、审核与管理行为，确保广告内容合法、真实、合规，维护互联网环境的健康有序发展。根据《中华人民共和国广告法》《互联网信息服务管理办法》《网络广告管理办法》等相关法律法规，本规范适用于在互联网上发布、传播、展示各类广告信息的行为。本规范的解释权归国家网信部门及相关部门所有，具体解释工作由国家网信办牵头，相关部门配合执行。根据《2023年中国互联网广告发展报告》，截至2023年，中国互联网广告市场规模已突破1.5万亿元，年增长率保持在10%以上。其中，短视频平台、社交媒体平台、搜索引擎等成为广告投放的主要渠道。根据《2023年中国互联网广告合规管理白皮书》，约68%的互联网广告存在合规风险，主要集中在广告内容真实性、未成年人保护、数据安全等方面。7.2修订与废止程序本规范的修订与废止应遵循以下程序：1.修订程序：本规范的修订应由国家网信部门或其授权的相关部门提出，经相关会议审议后，由国家网信部门发布修订版。修订内容应通过官方渠道公告，并同步更新相关管理平台信息。2.废止程序：若本规范内容与现行法律法规存在冲突或已不适应互联网发展实际，国家网信部门有权依法废止该规范。废止后，原规范的相关内容应予以废止，不再适用。3.实施日期：本规范自发布之日起施行，具体实施日期由国家网信部门另行公告。根据《中华人民共和国立法法》相关规定，规范的修订与废止应依法进行，确保规范的权威性与合法性。同时，为保障互联网广告管理工作的连续性，相关部门应建立规范的修订与废止机制，确保政策及时更新，适应互联网发展新趋势。二、与相关法规的衔接7.3与相关法规的衔接本规范在制定过程中，充分考虑与《中华人民共和国广告法》《互联网信息服务管理办法》《网络广告管理办法》《未成年人保护法》《个人信息保护法》《数据安全法》等法律法规的衔接，确保互联网广告管理的合规性与合法性。根据《网络广告管理办法》第11条，网络广告应遵守广告法规定，不得含有虚假、误导性内容，不得含有违反社会公德、损害公众利益的内容。本规范在广告审核、内容合规、数据安全等方面均作出具体规定，确保互联网广告内容符合国家法律要求。根据《个人信息保护法》第39条，互联网广告中涉及用户个人信息的，应遵循合法、正当、必要原则，不得过度收集、使用个人信息。本规范在广告内容审核中，对用户隐私保护、数据安全等方面提出了明确要求，确保广告运营符合个人信息保护标准。根据《未成年人保护法》第22条，互联网广告不得对未成年人实施误导性宣传，不得利用未成年人进行虚假广告宣传。本规范在广告内容审核中，对未成年人广告的发布、审核、展示等环节作出明确规定，确保未成年人免受误导。本规范还与《互联网信息服务管理办法》第12条、第13条相衔接，明确互联网信息服务提供者应履行广告管理职责，对广告内容进行审核与监管，确保互联网信息服务的合规性。本规范在制定过程中，充分考虑与相关法律法规的衔接，确保互联网广告管理工作的合法性、合规性与有效性，为互联网广告的健康发展提供制度保障。第8章附录一、审核标准与细则8.1审核标准与细则互联网广告管理与审核规范涉及多个维度，包括内容合规性、形式合法性、受众适配性、数据真实性、平台适配性等。以下为具体审核标准与细则：1.1内容合规性审核根据《互联网信息服务管理办法》及《网络广告管理规定》（国家互联网信息办公室，2021年），互联网广告内容需符合以下要求：-广告内容不得含有虚假或引人误解的商业宣传，不得含有“特惠”“限时”“独家”等绝对化用语。-广告中不得含有“100%正品”“100%保证”等绝对化承诺。-广告不得使用“保价”“包赔”“包售后”等绝对化用语。-广告不得含有“买一送一”“满减”“赠品”等促销性用语，除非符合