城市燃气事故应急处置预案

城市燃气事故应急处置预案一、总则1.1编制目的为规范城市燃气事故应急处置工作，有效预防和减少燃气事故造成的人员伤亡、财产损失及环境危害，保障城市公共安全和社会稳定，提高应急处置能力和水平，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《城镇燃气管理条例》《生产安全事故应急条例》等相关法律法规和标准规范，结合城市燃气行业实际情况编制。1.3适用范围本预案适用于城市行政区域内发生的燃气泄漏、火灾、爆炸、中毒等各类燃气事故的应急处置工作。1.4工作原则以人为本，安全第一：始终将保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，最大限度减少人员伤亡和危害。统一领导，分级负责：在政府统一领导下，明确各部门、各单位职责，分级响应、协同处置。预防为主，常备不懈：加强日常安全管理和隐患排查，做好应急准备，提高应急响应速度和处置效率。科学处置，依法规范：运用先进技术和科学方法，依法依规开展应急处置工作，确保处置过程安全、有序、高效。二、应急组织体系及职责2.1应急指挥机构成立城市燃气事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），由市政府分管领导任总指挥，市应急管理局、市住建局、市公安局、市消防救援支队、市卫健委、市生态环境局、市交通运输局等部门负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在市住建局，负责日常工作。2.2成员单位职责成员单位主要职责市应急管理局负责统筹协调应急处置工作，组织开展事故调查和评估。市住建局负责燃气行业监管，指导燃气企业开展应急处置，协调应急物资调配。市公安局负责事故现场治安维护、交通管制，疏散群众，打击违法犯罪行为。市消防救援支队负责火灾扑救、抢险救援，控制燃气泄漏，防止次生灾害。市卫健委负责组织医疗救援队伍，开展伤员救治和卫生防疫工作。市生态环境局负责监测事故现场及周边环境质量，评估环境影响，提出污染防控措施。市交通运输局负责保障应急运输通道畅通，协调应急物资和人员运输。市气象局负责提供气象信息，为应急处置提供气象支持。市燃气企业负责开展燃气设施日常巡查和维护，制定企业应急预案，组织应急演练，在事故发生时第一时间开展抢险救援。2.3现场指挥机构事故发生后，指挥部根据需要成立现场指挥部，由总指挥或其指定人员任现场指挥长，负责现场应急处置的统一指挥和协调。现场指挥部下设抢险救援组、医疗救护组、治安警戒组、环境监测组、后勤保障组等工作组。三、预警和预防机制3.1风险评估定期组织开展城市燃气行业风险评估，分析燃气设施分布、运行状况、周边环境等因素，识别潜在风险点，制定风险防控措施。3.2监测预警建立燃气泄漏监测系统，利用传感器、视频监控等技术手段，实时监测燃气管道、阀门、储罐等设施的运行状态。加强对燃气用户的安全宣传和指导，鼓励用户安装燃气泄漏报警器。3.3预警发布当监测到燃气泄漏等异常情况或接到群众报警时，燃气企业应立即组织人员赶赴现场核实。经核实确认存在事故风险时，应及时向指挥部办公室报告，并根据风险等级发布预警信息。预警信息包括事故类型、预警级别、影响范围、警示事项、应采取的措施等内容。3.4预防措施加强燃气设施建设和维护，定期进行检测和检修，确保设施安全运行。严格执行燃气安全操作规程，加强对燃气从业人员的培训和考核。开展燃气安全宣传教育活动，提高公众安全意识和自我保护能力。建立健全燃气安全管理制度，落实安全生产责任制。四、应急响应4.1响应分级根据燃气事故的危害程度、影响范围等因素，将应急响应分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。响应级别判定标准Ⅰ级响应造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上的事故；或造成特别重大社会影响的事故。Ⅱ级响应造成10-29人死亡，或50-99人重伤，或直接经济损失5000万元-1亿元的事故；或造成重大社会影响的事故。Ⅲ级响应造成3-9人死亡，或10-49人重伤，或直接经济损失1000万元-5000万元的事故；或造成较大社会影响的事故。Ⅳ级响应造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下的事故；或造成一般社会影响的事故。4.2响应启动Ⅰ级响应：由指挥部总指挥启动，报请省政府和国家应急管理部门支援。Ⅱ级响应：由指挥部总指挥启动，报请省政府支援。Ⅲ级响应：由指挥部副总指挥启动，报请市政府支援。Ⅳ级响应：由指挥部办公室主任启动，由相关部门和燃气企业自行处置。4.3响应措施4.3.1信息报告事故发生后，燃气企业应立即向指挥部办公室报告，报告内容包括事故发生时间、地点、类型、伤亡情况、初步原因等。指挥部办公室接到报告后，应在1小时内向上级政府和有关部门报告，并及时续报事故处置进展情况。4.3.2现场处置燃气泄漏处置：关闭燃气阀门，切断气源；使用防爆工具和设备，进行堵漏作业；设置警戒区域，禁止无关人员进入；监测燃气浓度，防止发生爆炸。火灾爆炸处置：立即组织火灾扑救，控制火势蔓延；疏散周边群众，转移易燃易爆物品；对受伤人员进行紧急救治；防止次生灾害发生。中毒窒息处置：迅速将中毒人员转移至空气新鲜处，保持呼吸道通畅；立即拨打急救电话，组织医疗救援；对事故现场进行通风换气，降低燃气浓度。4.3.3人员疏散与安置根据事故危害程度和影响范围，及时组织群众疏散。疏散工作由公安机关负责，制定疏散方案，明确疏散路线和安置地点。安置地点应具备基本生活条件，提供食品、饮用水、药品等物资。4.3.4医疗救援市卫健委组织医疗救援队伍赶赴现场，设立临时医疗点，对伤员进行分类救治。对重伤员及时转送至上级医院治疗，对轻伤者进行现场处理。同时，开展卫生防疫工作，防止疫情发生。4.3.5环境监测与处置市生态环境局对事故现场及周边环境进行监测，重点监测燃气浓度、空气质量、水质等指标。根据监测结果，采取相应的污染防控措施，如设置围挡、吸附泄漏燃气、处理污染水体等。4.3.6社会秩序维护公安机关加强事故现场及周边地区的治安巡逻，维护社会秩序，防止出现哄抢物资、盗窃等违法犯罪行为。同时，做好交通管制工作，保障应急运输通道畅通。4.4响应终止当事故得到有效控制，伤亡人员得到妥善救治，环境影响基本消除，社会秩序恢复正常时，由指挥部决定终止应急响应。五、后期处置5.1善后处置人员安置：妥善安置受灾群众，解决其基本生活问题。物资清理：清理事故现场残留物资，防止环境污染。保险理赔：督促保险公司及时开展理赔工作，保障受灾群众和企业的合法权益。5.2事故调查与评估指挥部组织开展事故调查，查明事故原因、性质、责任，提出整改措施和处理意见。同时，对事故应急处置工作进行评估，总结经验教训，完善应急预案。5.3恢复重建根据事故调查评估结果，制定恢复重建方案，组织开展燃气设施修复和重建工作，尽快恢复燃气供应。六、应急保障6.1队伍保障建立健全应急救援队伍体系，包括消防救援队伍、燃气企业专业抢险队伍、医疗救援队伍等。定期组织应急演练，提高队伍应急处置能力。6.2物资保障储备充足的应急物资，如燃气堵漏工具、消防器材、医疗设备、防护用品等。建立应急物资储备库，实行统一管理、统一调配。6.3资金保障将应急处置经费纳入财政预算，保障应急救援、物资储备、演练培训等工作的开展。鼓励企业和社会力量参与应急保障，多渠道筹集应急资金。6.4技术保障建立应急指挥信息系统，实现信息共享和远程指挥。加强与科研机构合作，引进先进技术和设备，提高应急处置的科学性和有效性。6.5通信保障建立应急通信网络，确保指挥部与现场指挥机构、各成员单位之间的通信畅通。配备卫星电话、对讲机等应急通信设备，应对通信中断等情况。七、宣传、培训和演练7.1宣传教育通过电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传燃气安全知识和应急处置常识。在社区、学校、企业等场所开展燃气安全宣传活动，提高公众安全意识和自我保护能力。7.2培训定期组织应急管理人员、燃气企业从业人员、医疗救援人员等进行培训，培训内容包括应急预案、应急处置技能、安全防护知识等。通过培训，提高相关人员的应急处置能力和水平。7.3演练每年至少组织一次燃气事故应急演练，演练内容包括燃气泄漏处置、火灾爆炸扑救、人员疏散等。通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高各部门之间的协同配合能力。八、附则8.1预案管理本预案由市住建局负责解释和修订，原则上每3年修订一次。如遇法律法规变化、机构调整、应急资源发生重大变化等情况，应及时修订。8.2责任追究对在应急处置工作