城市色彩规划管理实施办法

城市色彩规划管理实施办法第一章总则第一条目的与依据为科学引导城市色彩建设，塑造特色鲜明、和谐宜居的城市视觉环境，提升城市品质与文化辨识度，依据《中华人民共和国城乡规划法》《城市容貌标准》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内城市建成区、开发区、新区以及各类城市更新区域的色彩规划、设计、建设、管理与监督活动。第三条定义与原则城市色彩：指城市空间中所有视觉元素的色彩总和，包括建筑物外立面、道路、桥梁、公共设施、广告招牌、绿化植被等的色彩。规划原则：遵循地域性、系统性、协调性和前瞻性原则，充分尊重城市自然地理特征、历史文化脉络和现代功能需求。第四条管理职责市自然资源和规划局：负责全市城市色彩总体规划的编制、审批与监督，指导各区实施细则制定。区人民政府：负责本辖区内城市色彩详细规划的编制、实施与日常管理。住建、城管、文旅、交通等部门：按照职责分工，协同做好城市色彩建设与管理工作。第二章色彩规划体系第五条规划层级城市色彩规划分为总体规划、分区规划和地块导则三个层级，形成“总-分-控”的管控体系。规划层级编制主体核心内容管控重点总体规划市自然资源和规划局确立城市色彩基调、分区策略与管控原则宏观色彩格局、文化意象、自然本底分区规划区人民政府细化各功能区（如历史街区、中央商务区、居住区）的色彩指引中观色彩分区、建筑色彩组合、公共空间色彩地块导则区自然资源和规划部门针对具体地块或项目，制定色彩控制图则微观建筑单体色彩、材质、广告招牌色彩第六条规划编制要求现状调研：全面分析城市自然色彩（山体、水体、植被）、历史建筑色彩、现有建筑色彩分布及市民色彩偏好。文化挖掘：深入研究城市历史文脉、民俗风情、地域特色，提炼具有代表性的色彩基因。技术支撑：运用色彩地理学、色彩心理学等理论，结合国际通用的孟塞尔色彩体系或NCS自然色彩系统进行量化分析。公众参与：通过座谈会、问卷调查、网络公示等形式，广泛征求专家和市民意见。第七条规划成果规划成果应包括：文本：规划说明、管控要求、实施建议。图则：城市色彩总平面图、分区色彩控制图、重点区域色彩示意图、典型建筑色彩示例图。附录：色彩色谱、材质推荐表、案例图集。第三章色彩设计与管控第八条建筑色彩设计建筑主体色彩：新建、改建、扩建建筑的外立面色彩方案，应符合所在区域的色彩规划要求。鼓励使用低饱和度、高灰度的色彩，避免大面积使用高纯度、高对比度的色彩。历史文化街区内的建筑色彩应与历史风貌相协调，优先采用传统色彩和材料。屋顶色彩：平屋顶宜采用与天空或周边环境协调的色彩，或进行绿化覆盖。坡屋顶色彩应与建筑主体色彩统一或形成和谐搭配。材质与色彩：建筑材料的选择应兼顾色彩效果与耐久性、生态性。玻璃幕墙的反射率应符合相关标准，避免对周边环境造成光污染。第九条公共空间色彩道路与交通设施：道路铺装色彩应与周边建筑、绿化相协调，功能清晰（如人行道、自行车道可通过色彩区分）。公交站台、路灯、护栏、指示牌等交通设施的色彩应统一设计，形成系列化视觉标识。公园与广场：公园色彩应以自然绿色为主基调，点缀少量功能性色彩（如儿童活动区）。广场地面铺装色彩应简洁大方，与周边建筑和雕塑等公共艺术品色彩形成呼应。城市家具：垃圾桶、座椅、健身器材、信息亭等城市家具的色彩应统一规划，形成有序、和谐的视觉效果。第十条广告与标识色彩商业广告：广告招牌的色彩、尺寸、材质应与建筑立面和周边环境协调，不得破坏建筑整体形象。同一建筑立面上的广告招牌应统一规划，避免色彩杂乱、大小不一。公共标识：交通标识、公共信息标识等应严格执行国家标准，色彩清晰、醒目、易于识别。景区、文化场馆等场所的标识系统，可结合地域文化特色进行色彩设计。第十一条特殊区域管控历史文化街区：严格保护历史建筑的原有色彩，修缮时应采用传统工艺和材料。新建建筑色彩应与历史风貌相协调，采用“修旧如旧”或“新旧和谐”的设计手法。滨水区域：建筑色彩宜采用浅色调，以增强与水体的融合感，避免深色建筑对水面倒影的破坏。滨水步道、栏杆等设施色彩应与水体环境相呼应。城市门户地区：火车站、机场、高速公路出入口等城市门户地区，其建筑和环境色彩应体现城市形象，具有标志性和时代感。第四章审批与监督第十二条审批流程方案审查：建设单位在提交建筑设计方案时，应同时报送外立面色彩设计方案。规划部门审核：规划部门依据城市色彩规划对色彩方案进行审核，重点审查色彩是否符合分区导则、与周边环境是否协调。专家咨询：对重要地段、重大项目或色彩争议较大的项目，可组织专家进行咨询论证。许可与公示：审核通过后，在建设工程规划许可证中明确色彩要求，并对重要项目的色彩方案进行公示。第十三条建设过程监管施工监督：住建部门在施工过程中，应监督建设单位严格按照批准的色彩方案施工，对擅自变更色彩的行为及时制止并责令整改。材料送检：鼓励对建筑外立面涂料、石材等关键材料进行色彩一致性送检，确保最终效果与设计方案相符。竣工验收：规划核实和竣工验收时，应将建筑色彩作为重要内容进行检查。第十四条日常维护与更新定期维护：建筑物、构筑物的外立面色彩应保持整洁、完好。出现明显褪色、污损时，产权单位或管理单位应及时修复或重新涂装，且色彩应与原设计保持一致。色彩更新：因建筑功能改变或城市更新需要调整色彩的，应重新报规划部门审批。数字化管理：建立城市色彩信息数据库，对重要建筑的色彩、材质、建成年代等信息进行记录和动态更新。第五章法律责任第十五条违规责任建设单位责任：未按批准的色彩方案进行建设的，由规划部门责令限期改正，并处以工程造价2%以上5%以下的罚款。逾期不改正的，依法强制拆除或整改，所需费用由建设单位承担。管理单位责任：对建筑物外立面色彩维护不力，造成视觉污染的，由城管部门责令限期整改；逾期未整改的，处以1000元以上10000元以下罚款。广告设置单位责任：广告招牌色彩违反本办法规定的，由城管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以500元以上5000元以下罚款，并可强制拆除。第十六条监督与举报任何单位和个人都有权对违反本办法的行为进行举报。相关部门接到举报后，应及时调查处理，并将处理结果反馈举报人。第十七条免责条款因不可抗力（如自然灾害、战争）导致建筑色彩受损，且无法按照原色彩修复的，经规划部门批准后，可适当调整色彩方案。第六章附则第十八条术语解释孟塞尔色彩体系：由美国教育家、色彩学家阿尔伯特·孟塞尔创立，通过色相（Hue）、明度（Value）、彩度（Chroma）三个维度来定义颜色。NCS自然色彩系统：由瑞典色彩研究所开发，基于人眼对色彩的感知，用黑度（S）、白度（W）和彩度（C）来描述颜色。色彩饱和度：指色彩的鲜艳程度，饱和度越高，色彩越鲜艳。第十九条实施日期本