规范执行两案九制制度

PAGE规范执行两案九制制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发事件的危害，规范公司应急管理工作，提高应对突发事件的能力，保障员工生命安全和身体健康，维护公司正常生产经营秩序，依据国家相关法律法规和行业标准，特制定本两案九制制度。（二）适用范围本制度适用于公司内各类突发事件的预防与应对，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。（三）工作原则1.以人为本：把保障员工生命安全和身体健康作为应急工作的首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.预防为主：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。3.快速反应：建立健全快速反应机制，及时获取准确信息，迅速采取有效措施，最大程度地减少突发事件的影响和损失。4.统一指挥：在公司应急指挥中心的统一领导下，各部门按照职责分工，密切配合，协同应对突发事件。5.科学应对：充分运用现代科学技术，采用先进的应急装备和技术手段，提高应急管理的科学性、实效性和智能化水平。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心1.组成：应急指挥中心由公司总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，各相关部门负责人为成员。2.职责全面负责公司突发事件应急管理工作，领导和指挥突发事件应急处置工作。制定和修订公司突发事件应急预案，审核批准应急工作的各项制度和措施。协调公司内外部资源，确保应急处置工作的顺利进行。及时向上级主管部门和相关政府部门报告突发事件情况，传达和执行上级指示。组织开展应急工作总结和评估，不断完善应急管理工作。（二）应急管理办公室1.组成：应急管理办公室设在安全管理部门，由安全管理部门负责人兼任主任，成员包括各相关部门的联络人员。2.职责负责应急指挥中心的日常工作，组织协调各部门开展应急管理工作。收集、汇总、分析突发事件信息，及时向应急指挥中心报告，并通报相关部门。组织修订和完善公司突发事件应急预案，组织开展应急演练。负责应急物资的储备、管理和调配工作。组织开展应急知识培训和宣传教育工作。（三）各应急工作小组1.抢险救援组：由生产部门、工程技术部门等相关人员组成，负责突发事件现场的抢险救援工作，控制事态发展，抢救受伤人员和重要物资。2.医疗救护组：由公司医务室人员和外部医疗机构专家组成，负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗。3.治安保卫组：由保卫部门人员组成，负责维护突发事件现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入，保障救援工作的顺利进行。4.后勤保障组：由行政部门、物资采购部门等相关人员组成，负责提供应急救援所需的物资、设备、食品、饮用水等后勤保障工作。5.信息联络组：由办公室人员组成，负责与上级主管部门、相关政府部门、新闻媒体等保持联系，及时传递突发事件信息，发布应急工作动态。6.善后处理组：由人力资源部门、工会等相关人员组成，负责做好伤亡人员的善后处理工作，包括家属安抚、理赔等事宜。7.事故调查组：由安全管理部门、纪检监察部门等相关人员组成，负责对突发事件原因进行调查，查明事故责任，提出处理意见和防范措施。三、预防与预警（一）风险评估1.定期组织对公司内外部环境进行风险评估，识别可能引发突发事件的风险因素，包括但不限于自然环境、生产经营活动、人员状况、设备设施等。2.对识别出的风险因素进行分析和评估，确定风险等级，制定相应的风险控制措施。（二）监测与预警1.建立健全突发事件监测体系，明确监测部门和人员职责。通过多种渠道收集突发事件相关信息，包括但不限于气象预报、行业动态、安全检查、员工报告等。2.对收集到的信息进行分析和研判，及时发现潜在的突发事件风险。当发现可能发生突发事件时，立即发布预警信息，通知相关部门和人员采取防范措施。3.预警信息应包括突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的防范措施等内容。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。四、应急响应（一）响应分级根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：适用于特别重大突发事件，公司应急指挥中心总指挥全面负责应急处置工作，立即启动应急预案，组织公司内所有资源进行应急救援，并及时向上级主管部门和相关政府部门报告。2.Ⅱ级响应：适用于重大突发事件，公司应急指挥中心副总指挥协助总指挥进行应急处置工作，调动相关部门和应急救援队伍，采取相应的应急措施，并及时报告上级主管部门。3.Ⅲ级响应：适用于较大突发事件，由应急管理办公室主任负责组织协调各应急工作小组开展应急处置工作，及时采取措施控制事态发展，并向应急指挥中心报告。4.Ⅳ级响应：适用于一般突发事件，由事发部门负责人组织本部门人员进行应急处置工作，同时向应急管理办公室报告，应急管理办公室视情况给予指导和支持。（二）响应程序1.突发事件发生后，事发部门应立即向应急管理办公室报告事件情况，包括事件发生的时间、地点、性质、影响范围、人员伤亡情况等。2.应急管理办公室接到报告后，应立即进行核实，并向应急指挥中心报告。应急指挥中心根据事件情况，迅速判断响应级别，启动相应的应急预案。3.应急指挥中心下达应急处置指令，各应急工作小组按照职责分工迅速开展应急处置工作。在应急处置过程中，要及时向应急指挥中心报告工作进展情况，确保应急指挥中心及时掌握事件动态。4.当突发事件超出公司应急处置能力时，应急指挥中心应及时向上级主管部门和相关政府部门请求支援，并配合做好相关工作。（三）处置措施1.抢险救援：抢险救援组迅速赶赴现场，采取有效的抢险救援措施，控制事态发展，抢救受伤人员和重要物资。在抢险救援过程中，要注意保护现场，避免次生灾害的发生。2.医疗救护：医疗救护组及时对受伤人员进行现场急救和转运治疗，确保受伤人员得到及时有效的救治。3.治安保卫：治安保卫组设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入，保障救援工作的顺利进行。同时，要做好现场保护工作，为事故调查提供条件。4.后勤保障：后勤保障组及时提供应急救援所需的物资、设备、食品、饮用水等后勤保障工作，确保应急救援工作的顺利进行。5.信息发布：信息联络组按照公司信息发布制度，及时、准确地向公司员工、上级主管部门、相关政府部门和新闻媒体发布突发事件信息，避免不实信息的传播和扩散。6.善后处理：善后处理组做好伤亡人员的善后处理工作，包括家属安抚、理赔等事宜。同时，要做好受灾员工的安置和恢复生产生活秩序等工作。7.事故调查：事故调查组对突发事件原因进行调查，查明事故责任，提出处理意见和防范措施。事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，做到事实清楚、证据确凿、责任明确、处理恰当、程序合法。五、后期处置（一）善后恢复1.组织对受灾区域进行清理和恢复，修复受损的设备设施、建筑物等，尽快恢复公司正常生产经营秩序。2.对受灾员工进行心理疏导和安抚，帮助他们尽快走出阴影，恢复正常的工作和生活状态。（二）调查评估1.事故调查组对突发事件进行全面调查，分析事件原因，总结经验教训，提出改进措施和建议。2.应急管理办公室组织对突发事件应急处置工作进行评估，评估内容包括应急响应的及时性、有效性、资源调配情况、人员伤亡和财产损失情况等。通过评估，发现存在的问题，及时进行整改，不断完善应急管理工作。（三）责任追究对在突发事件中负有责任的单位和个人，按照公司相关规定进行责任追究。责任追究应坚持实事求是、严肃认真的原则，做到责任明确、处理恰当。六、应急保障（一）通信与信息保障1.建立健全应急通信联络机制，确保应急指挥中心与各应急工作小组、相关部门和人员之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、手机、卫星电话等，并定期进行维护和检查。2.完善应急信息管理系统，及时收集、汇总、分析和传递突发事件信息。确保信息的准确性、及时性和完整性，为应急决策提供依据。（二）应急队伍保障1.组建专业的应急救援队伍，包括抢险救援、医疗救护、治安保卫等方面的人员。定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应急救援能力和水平。2.加强与外部专业应急救援队伍的联系与合作，签订应急救援协议，确保在突发事件发生时能够及时获得外部支援。（三）物资装备保障1.建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如灭火器、消防水带、防护用品、急救药品、食品、饮用水等。明确应急物资的储备品种、数量、存放地点和管理人员，定期进行检查和维护，确保应急物资完好有效。2.配备必要的应急装备，如消防车、救护车、工程抢险设备等。定期对应急装备进行维护和保养，确保应急装备处于良好状态，随时能够投入使用。（四）经费保障1.设立应急管理专项经费，用于应急物资储备、应急队伍建设、应急演练、应急培训、事故调查等方面的支出。2.应急管理专项经费应专款专用，不得挪作他用。财务部门要加强对应急管理专项经费的管理和监督，确保经费使用合理、合规。七、培训与演练（一）培训1.制定应急培训计划，定期组织公司员工参加应急知识培训。培训内容包括应急预案、应急处置技能、安全防护知识、自救互救知识等。2.培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练等多种形式，确保培训效果。通过培训，提高员工的应急意识和应急能力，使员工熟悉应急处置程序和方法。（二）演练1.制定应急演练计划，定期组织开展应急演练。演练内容应包括火灾、地震、泄漏等各类突发事件的应急处置。2.演