工商部门执法规范制度

PAGE工商部门执法规范制度一、总则（一）目的为了加强工商部门执法工作的规范化、制度化建设，提高执法水平，确保依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护市场经济秩序，根据相关法律法规，制定本执法规范制度。（二）适用范围本制度适用于工商部门及其工作人员在履行市场监管、行政执法职责过程中的各项活动。（三）基本原则1.合法行政原则严格依照法律法规规定的职责权限、程序和方式开展执法活动，确保执法行为于法有据。2.合理行政原则执法行为应符合公平、公正的要求，充分考虑相关因素，避免不合理的差别对待。3.程序正当原则遵循法定程序，保障当事人的知情权、参与权和救济权，做到程序公开、公正、透明。4.高效便民原则提高执法效率，简化办事流程，方便当事人，降低执法成本，提供优质高效的服务。5.诚实守信原则执法过程中应保持诚信，做到信息真实、准确，不得随意变更或撤销已生效的行政决定。6.权责统一原则明确执法人员的职责与权力，做到有权必有责，并加强对执法行为的监督和问责。二、执法主体与人员规范（一）执法主体资格1.工商部门必须在法定职责范围内实施执法活动，其执法主体资格由法律法规明确规定。执法人员应当具备相应的法律知识、业务技能和职业道德，经培训考核合格，取得行政执法证件后，方可从事执法工作。2.严禁无执法资格的人员从事执法活动。（二）执法人员行为规范1.着装规范执法人员在执行公务时，应当按照规定着装，做到仪表端庄、整洁得体。制服应当配套穿着，不得混穿其他服装。2.语言规范执法过程中，使用文明、规范、准确的语言，不得使用粗俗、歧视、侮辱性语言。向当事人说明执法依据、目的和要求时，应耐心细致，通俗易懂。3.举止规范保持良好的举止姿态，不得在执法现场吸烟、吃东西、嬉笑打闹等。不得做出有损执法人员形象的行为。4.纪律要求严格遵守工作纪律，不得迟到早退、擅自离岗。严禁在执法过程中接受当事人的礼品、宴请、娱乐活动等不正当利益，不得利用职务之便谋取私利。三、执法程序规范（一）立案1.发现违法行为线索后，执法人员应当进行初步核查，收集相关证据材料。2.经核查，认为有违法事实需要追究法律责任的，应当填写立案审批表，报经本部门负责人批准后立案。立案应当有明确的当事人、违法行为、违法事实及证据等内容。（二）调查取证1.执法人员进行调查取证时，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。2.调查取证可以采取询问当事人、查阅复制有关资料、现场检查、抽样检验检测等方式。收集的证据应当真实、合法、有效，能够证明案件事实。3.询问当事人应当制作询问笔录，询问笔录应当交当事人核对，无误后由当事人签名或者盖章。当事人拒绝签名或者盖章的，执法人员应当注明情况。4.查阅、复制有关资料应当经当事人或者资料保管人同意，并在相关资料上注明来源和日期。现场检查应当制作现场检查笔录，记录现场情况。抽样检验检测应当按照规定的程序和方法进行，并出具检验检测报告。（三）告知1.在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.告知可以采取书面形式、口头形式或者其他适当形式。书面告知应当制作行政处罚告知书，送达当事人。口头告知的，应当记录在案。3.当事人有权进行陈述和申辩。工商部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，工商部门应当采纳。（四）听证1.符合听证条件的案件，当事人要求听证的，工商部门应当组织听证。听证应当遵循公开、公正、公平的原则。2.听证由工商部门指定的非本案调查人员主持。当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。3.听证应当按照规定的程序进行，包括通知当事人、举行听证、制作听证笔录等。听证笔录应当交当事人核对，无误后由当事人签名或者盖章。（五）决定1.工商部门负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况分别作出如下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。2.行政处罚决定应当以书面形式作出，制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据和处罚种类、履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。3.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内按照民事诉讼法的有关规定送达当事人。（六）执行1.当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。2.工商部门可以采取下列措施督促当事人履行处罚决定：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。3.当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和工商部门批准，可以暂缓或者分期缴纳。四、执法监督与责任追究（一）执法监督1.建立健全执法监督机制，加强对执法活动的日常监督检查。上级工商部门应当对下级工商部门的执法工作进行监督指导。2.执法监督可以采取执法检查、案件评查、专项督查等方式进行。对发现的问题，应当及时督促整改。3.设立举报投诉渠道，接受社会公众对工商部门执法活动的监督。对举报投诉事项，应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈举报人。（二）责任追究1.工商部门及其工作人员在执法过程中，有下列情形之一的，应当依法追究责任：违法实施行政处罚的；违反法定程序执法的；利用职务之便谋取私利的；其他违法违纪行为。2.责任追究方式包括批评教育、责令改正、通报批评、暂扣或者吊销行政执法证件、行政处分等。构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对执法过错责任人员的追究，应当按照规定的程序进行，保障其陈述、申辩等权利。五、执法信息化建设（一）信息化平台建设1.建立完善工商执法信息化平台，整合各类执法信息资源，实现执法信息的实时采集、传输、存储、分析和共享。2.利用信息化平台，实现案件受理、立案、调查取证、处罚决定、执行等执法环节的网上流转和办理，提高执法效率和透明度。（二）信息应用1.充分利用信息化平台提供的数据分析功能，对执法数据进行统计分析，为执法决策提供依据。2.通过信息化平台，加强对市场主体的信用监管，建立健全信用档案，实施信用分类管理，对守信企业予以激励，对失信企业进行惩戒。（三）安全