检察工作制度规范

PAGE检察工作制度规范一、总则（一）目的为了加强检察工作的规范化建设，确保检察权依法正确行使，提高检察工作质量和效率，维护社会公平正义，根据宪法、法律以及相关法律法规和行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于检察机关及其工作人员在履行法律监督职责过程中的各项活动，包括但不限于案件受理、立案侦查、审查起诉、诉讼监督等工作环节。（三）基本原则1.依法原则：检察工作必须严格依照国家法律法规的规定进行，确保法律的正确实施。2.公正原则：秉持公平正义的理念，客观、公正地处理各类案件，保障当事人的合法权益。3.公开原则：除法律规定的特殊情况外，检察工作应当依法公开，保障公众的知情权和监督权。4.效率原则：在保证办案质量的前提下，提高工作效率，及时有效地履行检察职责。二、案件受理制度（一）受理范围1.刑事犯罪案件：包括公安机关、国家安全机关等侦查机关移送审查起诉的各类刑事案件。2.职务犯罪案件：检察机关直接立案侦查的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件。3.民事行政申诉案件：当事人对人民法院生效的民事、行政判决、裁定不服，向检察机关提出申诉的案件。（二）受理程序1.材料审查：对移送的案件材料进行认真审查，包括案件来源、犯罪嫌疑人基本情况、案件事实、证据材料等。2.决定受理：经审查，认为符合受理条件的，作出受理决定，并及时通知移送机关；认为不符合受理条件的，书面说明理由，退回移送机关。3.登记备案：对受理的案件进行详细登记，建立案件台账，以便跟踪管理。三、立案侦查制度（一）立案条件1.有犯罪事实：必须有明确的犯罪行为存在，包括犯罪的时间、地点、手段、后果等要素。2.需要追究刑事责任：根据刑法规定，该犯罪行为应当受到刑事处罚。3.属于本院管辖：检察机关对职务犯罪案件等有明确的管辖范围，必须属于本院管辖的案件才能立案侦查。（二）立案程序1.线索评估：对受理的线索进行评估，判断是否具有立案价值。2.初查：对于部分线索，在立案前可以进行初查，收集相关证据材料，但不得对被调查对象采取限制人身自由、查封、扣押、冻结财产等强制性措施。3.立案审批：经初查认为符合立案条件的，制作立案呈批报告，报检察长批准立案。4.立案决定：检察长批准后，制作立案决定书，正式启动立案侦查程序。（三）侦查措施1.讯问犯罪嫌疑人：按照法定程序，对犯罪嫌疑人进行讯问，收集供述和辩解。2.询问证人、被害人：向证人、被害人了解案件情况，获取证人证言和被害人陈述。3.勘验、检查：对与案件有关的场所、物品、人身等进行勘验、检查，提取相关证据。4.搜查：在必要时，依法对犯罪嫌疑人可能隐藏犯罪证据的场所进行搜查。5.查封、扣押、冻结：对与案件有关的财物、文件等进行查封、扣押、冻结，防止证据损毁和犯罪嫌疑人转移财产。6.鉴定：聘请有专门知识的人对案件中的专门性问题进行鉴定，提供鉴定意见。（四）侦查终结1.案件侦查完毕：侦查人员认为案件事实已经查清，证据确实、充分，足以认定犯罪嫌疑人是否有罪和应否对其追究刑事责任的，应当提出侦查终结报告。2.审查起诉：将侦查终结的案件移送本院公诉部门审查起诉，由公诉部门对案件进行全面审查，决定是否提起公诉。四、审查起诉制度（一）审查内容1.犯罪事实、情节是否清楚：核实案件的基本事实，包括犯罪的发生过程、犯罪嫌疑人的行为等是否清晰明确。2.证据是否确实、充分：对侦查机关移送的证据进行审查判断，确保证据能够证明犯罪事实。3.犯罪性质和罪名的认定是否正确：根据案件事实和法律规定，准确认定犯罪性质和罪名。4.有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人：审查是否存在遗漏的犯罪行为和应当追究刑事责任的其他人员。5.是否属于不应追究刑事责任的：判断案件是否存在法律规定的不应追究刑事责任的情形。6.有无附带民事诉讼：对于因犯罪行为给被害人造成物质损失的，审查是否存在附带民事诉讼的情况。7.侦查活动是否合法：对侦查机关的侦查活动是否符合法定程序进行审查。（二）审查程序1.案件受理：公诉部门收到侦查机关移送审查起诉的案件后，进行案件受理登记。2.阅卷：承办检察官认真查阅案件材料，包括诉讼文书、证据材料等，对案件进行全面了解。3.讯问犯罪嫌疑人：根据案件情况，必要时讯问犯罪嫌疑人，核实其供述和辩解。4.听取意见：听取被害人及其诉讼代理人的意见、犯罪嫌疑人、被告人委托的辩护人的意见，以及侦查机关的意见。5.补充侦查：对于事实不清、证据不足的案件，可以退回侦查机关补充侦查，也可以自行侦查。6.审查决定：承办检察官审查完毕后，制作审查报告，提出起诉或者不起诉的意见，报检察长或者检察委员会决定。（三）起诉决定1.提起公诉：经审查，认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，作出提起公诉的决定，向人民法院提起公诉。2.起诉书制作：制作起诉书，写明被告人的基本情况、案由和案件来源、犯罪事实和证据、起诉的根据和理由等内容。（四）不起诉决定1.法定不起诉：对于犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十六条规定的情形之一的，应当作出不起诉决定。2.酌定不起诉：对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。3.证据不足不起诉：对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。五、诉讼监督制度（一）刑事诉讼监督1.立案监督：对公安机关应当立案而不立案或者不应当立案而立案的案件进行监督，要求公安机关说明不立案或者立案的理由，认为理由不成立的，通知公安机关立案或者撤销案件。2.侦查监督：对公安机关的侦查活动是否合法进行监督，发现违法情况及时提出纠正意见。3.审判监督：对人民法院的审判活动是否合法进行监督，对确有错误的判决、裁定，依法提出抗诉。4.执行监督：对刑事判决、裁定的执行情况进行监督，发现违法情形及时通知执行机关纠正。（二）民事行政诉讼监督1.生效裁判监督：对人民法院已经发生法律效力的民事、行政判决、裁定，发现有法定情形的，依法提出抗诉或者检察建议。2.审判程序监督：对人民法院在民事、行政诉讼中的审判程序是否合法进行监督，发现违法问题及时提出纠正意见。3.执行活动监督：对人民法院在民事、行政案件执行活动中的违法情形进行监督，保障当事人合法权益的实现。六、内部监督制约制度（一）案件流程监控1.建立流程监控机制：对案件受理、立案侦查、审查起诉、诉讼监督等各个环节进行实时监控，确保案件办理依法依规进行。2.发现问题及时纠正：通过流程监控，发现案件办理过程中存在的程序违法、超期办案等问题，及时发出预警，督促承办部门和承办人员进行纠正。（二）案件质量评查1.定期开展评查工作：制定案件质量评查标准，定期对已办结的案件进行质量评查，重点评查案件事实认定、证据采信、法律适用、程序规范等方面。2.评查结果运用：根据评查结果，对案件质量优秀的部门和个人进行表彰奖励，对存在问题的案件进行督促整改，对相关责任人员进行问责。（三）廉政风险防控1.排查廉政风险点：对检察工作各个环节可能存在的廉政风险进行全面排查，确定廉政风险点。2.制定防控措施：针对不同的廉政风险点，制定相应的防控措施，加强对检察人员的廉政教育和监督管理。七、队伍管理制度（一）人员招录与选拔1.招录计划制定：根据检察工作需要，制定年度人员招录计划，明确招录岗位、条件和人数。2.招录程序：按照公务员招录的相关程序，通过公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的方式选拔优秀人才进入检察机关。3.选拔任用：建立科学合理的干部选拔任用机制，注重选拔政治素质高、业务能力强、工作业绩突出的干部担任领导职务。（二）教育培训1.培训规划：制定检察人员教育培训规划，明确培训目标、内容和方式。2.业务培训：定期组织业务培训，提高检察人员的法律专业知识和业务技能，适应不断变化的检察工作需要。3.政治培训：加强政治理论培训，提高检察人员的政治觉悟和政治素养，确保检察工作正确的政治方向。（三）考核评价1.建立考核评价体系：制定科学合理的检察人员考核评价办法，从德、能、勤、绩、廉等方面对检察人员进行全面考核评价。2.考核结果运用：将考核结果与检察人员的职务晋升、评先评优、奖励惩戒等挂钩，激励检察人员积极工作，提高