规范直达资金管理制度

PAGE规范直达资金管理制度一、总则（一）目的为加强直达资金管理，提高资金使用效益，确保资金精准直达基层、直接惠企利民，依据相关法律法规和财政管理规定，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于纳入直达资金管理的各类财政资金，包括但不限于中央对地方转移支付中明确标识为直达资金的款项，以及地方财政安排的与直达资金相关的配套资金。（三）基本原则1.精准直达原则确保资金准确、及时地拨付至最终受益对象，避免资金在中间环节的截留、挪用，实现政策意图的精准落地。2.规范透明原则严格按照规定的程序和要求进行资金分配、下达、使用和监管，做到全过程公开透明，接受社会监督。3.绩效导向原则以提高资金使用效益为核心，建立健全绩效评价机制，加强对直达资金使用效果的考核，确保资金发挥最大效益。4.安全高效原则保障资金安全，防止资金损失浪费，同时提高资金运行效率，加快资金拨付和使用进度。二、资金分配与下达（一）分配依据1.根据国家政策要求和地方实际情况，结合相关资金管理办法，确定直达资金的分配因素和权重。2.充分考虑基层需求、项目实施条件、绩效目标等因素，确保资金分配科学合理、公平公正。（二）分配程序1.业务主管部门根据工作职能和政策目标，提出直达资金分配方案，明确资金分配对象、金额及相关要求。2.财政部门对分配方案进行审核，重点审核资金分配的合规性、合理性和准确性。3.经审核通过的分配方案报同级政府审批后，由财政部门下达资金。（三）下达方式1.直达资金采用特殊的标识和管理方式，通过直达资金监控系统直接下达到基层财政和预算单位。2.下达过程中，明确资金的来源、去向、金额、用途等信息，确保资金流向清晰、可追溯。三、资金使用（一）使用范围直达资金应当严格按照规定的用途使用，主要用于保障基本民生、支持市场主体发展、推动重大项目建设等领域，不得擅自改变资金用途。（二）使用要求1.预算单位应当按照批复的预算和规定的用途使用直达资金，不得截留、挪用、虚列支出。2.加强对直达资金使用的财务管理，严格执行财务制度和会计核算规定，确保账目清晰、核算准确。3.建立健全直达资金使用的内部控制制度，加强对资金使用过程的监督和管理，防范财务风险。（三）支付管理1.按照国库集中支付制度的要求，规范直达资金的支付流程。属于政府采购、政府购买服务范围的，应当按照相关规定执行。2.加快资金支付进度，提高资金使用效率，确保资金及时足额支付到最终受益对象。四、资金监管（一）监管职责1.财政部门负责对直达资金的分配、下达、使用等全过程进行监管，建立健全直达资金监控机制，实时监控资金流向和使用情况。2.业务主管部门负责对本部门及所属单位直达资金的使用管理进行监督检查，督促指导项目实施，确保资金使用合规、安全、有效。3.审计部门依法对直达资金进行审计监督，重点审查资金使用的真实性、合法性和效益性。（二）监管措施1.建立直达资金台账，详细记录资金的分配、下达、使用等情况，做到账账相符、账实相符。2.加强对直达资金监控系统的运用，通过系统实时监控资金的下达、支付、使用等环节，及时发现和处理异常情况。3.定期开展直达资金专项检查，对发现的问题及时督促整改，严肃追究相关责任人员的责任。4.建立信息公开制度，及时向社会公开直达资金的分配、使用、监管等情况，接受社会监督。五、绩效评价（一）评价原则1.科学合理原则。建立科学合理的绩效评价指标体系，全面、客观、公正地评价直达资金的使用效益。2.动态管理原则。对直达资金的绩效目标实现情况进行动态跟踪和监控，及时发现问题并调整完善。3.结果导向原则。以绩效评价结果为依据，优化资金分配，提高资金使用效益。（二）评价内容1.资金使用合规性。主要评价资金是否按照规定的用途、范围和程序使用，有无违规违纪行为。2.资金使用效益。包括经济效益、社会效益和生态效益等方面，评价资金对促进经济发展、改善民生、保护环境等方面的作用。3.资金管理情况。评价资金分配、下达、使用、监管等环节的管理水平和制度执行情况。（三）评价方法1.目标比较法。将实际完成情况与绩效目标进行对比分析，确定目标完成程度。2.因素分析法。综合分析影响绩效目标实现的各种因素，评估资金使用效果。3.成本效益分析法。对资金使用的成本和效益进行分析，评价资金使用的经济性和效益性。（四）评价结果应用1.将绩效评价结果作为资金分配的重要依据，对绩效好的地区和项目给予适当奖励，对绩效差的地区和项目减少或暂停资金安排。2.针对绩效评价中发现的问题，及时提出改进措施和建议，督促相关部门和单位加强管理，提高资金使用效益。六、信息公开（一）公开内容1.直达资金的政策依据、管理办法、分配方案等信息。2.资金下达情况，包括下达金额、下达对象、下达时间等。3.资金使用情况，包括使用单位、使用金额、使用项目等。4.绩效评价结果及整改情况。（二）公开方式1.通过政府门户网站、财政部门官方网站等渠道向社会公开直达资金相关信息，确保信息公开透明、及时准确。2.建立直达资金信息公开专栏，集中展示直达资金的各类信息，方便公众查询和监督。七、责任追究（一）责任界定1.对在直达资金管理中存在违规行为的单位和个人，按照相关法律法规和规定进行责任界定。2.明确资金分配、使用、监管等各环节相关人员的责任，确保责任落实到人。（二）追究措施1.对违反直达资金管理规定的单位和个人，视情节轻重，给予警告、罚款、没收违法所得等行政处罚。2.对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。3.建立责任追究档案，记