防洪水量调度制度规范

PAGE防洪水量调度制度规范一、总则（一）目的为有效应对洪水灾害，科学合理地进行防洪水量调度，保障人民生命财产安全，维护经济社会稳定发展，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于[公司/组织名称]负责的防洪水量调度相关工作，包括但不限于各类水利工程设施的水量调度、洪水期间的水资源调配等。（三）基本原则1.以人为本原则始终把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度减少洪水造成的人员伤亡和财产损失。2.科学调度原则依据洪水预报、工程状况、水资源条件等，运用科学方法和先进技术，制定合理的调度方案，确保防洪安全与水资源合理利用相统一。3.统一指挥原则建立健全统一指挥、分级负责的调度指挥体系，明确各部门职责，确保调度指令畅通，高效协同开展防洪水量调度工作。4.依法调度原则严格遵守国家有关法律法规和行业标准，依法依规进行防洪水量调度，确保调度行为合法合规。二、调度组织与职责（一）调度指挥机构成立由[公司/组织名称]主要领导担任组长的防洪水量调度指挥领导小组，负责全面领导和指挥防洪水量调度工作。领导小组下设办公室，负责日常调度工作的组织协调和具体实施。（二）部门职责1.水利工程管理部门负责水利工程设施的日常巡查、维护和运行管理，及时掌握工程状况，为防洪水量调度提供基础数据和技术支持。按照调度指令，准确操作水利工程设施，确保工程安全运行和水量调度的顺利实施。2.水文气象部门负责洪水预报和气象监测工作，及时准确地向调度指挥机构提供洪水预报信息、气象数据等，为调度决策提供科学依据。3.水资源管理部门负责统筹协调水资源的合理配置，根据防洪需要和水资源状况，制定水资源调配方案，保障防洪期间的用水需求，同时避免水资源的浪费和不合理利用。4.应急管理部门负责组织协调防洪抢险应急救援工作，制定应急预案，在洪水发生时及时启动应急响应，调配应急救援力量，保障人民群众生命财产安全。与调度指挥机构密切配合，做好灾害损失统计和灾后恢复重建等工作。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好防洪水量调度相关工作。如电力部门保障防洪设施的电力供应；通信部门确保调度指挥通信畅通等。三、洪水监测与预报（一）监测体系建设建立完善的洪水监测体系，包括水文站网、气象观测站、水利工程监测设施等。加强对河流、水库、湖泊等重点区域的水位、流量、降雨量、风速等数据的实时监测，确保监测数据的准确性和及时性。（二）洪水预报方法与流程1.预报方法采用多种洪水预报方法，如经验公式法、数值模拟法、水文模型法等，结合历史洪水资料和实时监测数据，综合分析预测洪水发展趋势。2.预报流程水文气象部门收集相关监测数据后，运用科学的预报模型进行洪水预报计算。预报结果经审核后，及时报送调度指挥机构，并根据洪水发展情况进行滚动预报更新。（三）预报成果应用调度指挥机构根据洪水预报成果，提前制定防洪水量调度预案，合理安排水利工程设施的调度运用，做好应对洪水的各项准备工作。在洪水期间，密切关注预报变化，及时调整调度方案，确保防洪安全。四、防洪水量调度方案制定（一）方案编制依据防洪水量调度方案应依据国家有关法律法规、行业标准、流域防洪规划、工程设计资料以及洪水预报成果等进行编制。（二）方案内容1.调度目标明确防洪期间的调度目标，如保障重点地区、重要设施的防洪安全，控制水库水位在合理范围内，确保下游河道行洪安全等。2.调度原则阐述防洪水量调度应遵循的基本原则，如上下游统筹、左右岸兼顾、局部服从整体等。3.调度措施针对不同类型的水利工程设施，制定具体的调度措施。例如，水库的泄洪调度、闸坝的启闭调度、河道的清障与疏浚等。明确各工程设施在不同洪水工况下的调度操作要求和顺序。4.水资源调配方案根据防洪需要和水资源状况，制定水资源调配方案。包括生活、生产、生态用水的保障措施，以及不同区域之间的水量分配原则和方法。5.应急调度预案制定应对突发洪水情况的应急调度预案，明确应急调度的启动条件、指挥流程、调度措施以及各部门的应急职责。确保在紧急情况下能够迅速、科学地进行水量调度，最大限度减少洪水损失。（三）方案审批与备案防洪水量调度方案编制完成后，应报上级主管部门审批。经批准后的方案应报相关部门备案，并及时向社会公布，接受公众监督。五、水利工程设施调度运用（一）水库调度1.调度原则水库调度应遵循兴利与防洪相结合的原则，在确保大坝安全的前提下，充分发挥水库的防洪、兴利等综合效益。根据洪水预报和水库水位、库容等情况，科学合理地控制水库泄洪流量和水位。2.调度权限明确不同规模水库的调度权限划分。大型水库的调度方案需报上级主管部门批准后实施；中型水库的调度方案由[公司/组织名称]审核批准后执行；小型水库的调度应按照相关规定和管理要求，在确保安全的前提下进行合理调度，并报上级主管部门备案。3.调度操作流程当接到洪水预报或水库水位达到警戒水位时，水库管理单位应及时向调度指挥机构报告。调度指挥机构根据洪水情况和调度方案，下达水库调度指令。水库管理单位按照指令要求，准确操作水库泄洪设施，控制泄洪流量和水位，并做好相关记录。（二）闸坝调度1.调度原则闸坝调度应根据上下游水位、流量关系以及防洪、灌溉、供水等需求，合理控制闸坝的启闭，保障河道行洪安全和水资源的合理利用。2.调度操作要求闸坝管理单位应密切关注上下游水位变化，按照调度指挥机构的指令及时启闭闸坝。在洪水期间，要严格控制闸坝的开启程度，避免对下游造成洪水灾害。同时，要做好闸坝的运行维护和安全监测工作，确保闸坝正常运行。（三）河道清障与疏浚1.清障责任明确河道清障工作的责任主体，[公司/组织名称]负责组织实施河道清障工作，相关部门和单位应按照各自职责协同配合。2.清障范围与要求对河道内阻碍行洪的障碍物进行全面排查，确定清障范围。清障工作应按照相关法律法规和技术标准要求进行，确保河道行洪断面符合设计标准。在洪水来临前，要完成重点河段的清障任务，保障河道行洪畅通。六、调度信息传递与共享（一）信息传递渠道建立健全调度信息传递渠道，确保调度指令能够及时、准确地下达，监测数据和工作信息能够及时反馈。采用多种通信方式，如电话、传真、短信、网络平台等，保障信息传递的畅通无阻。（二）信息共享机制调度指挥机构与各相关部门之间应建立信息共享机制，定期召开调度工作会议，通报洪水情况、调度进展、工程状况等信息。同时，利用信息化平台实现监测数据、调度方案、指令执行情况等信息的实时共享，提高调度工作的协同效率。七、调度监督与考核（一）监督检查成立专门的调度监督检查组，定期对防洪水量调度工作进行监督检查。检查内容包括调度方案执行情况、工程设施运行状况、信息传递与共享情况等。对发现的问题及时下达整改通知，督促相关部门和单位限期整改。（二）考核评价建立防洪水量调度工作考核评价制度，制定科学合理的考核指标体系，对各部门和单位在防洪水量调度工作中的表现进行考核评价。考核结果作为部门和单位年度绩效考核的重要依据，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。八、应急处置（一）应急响应机制制定防洪水量调度应急响应预案，明确不同洪水级别下的应急响应启动条件、响应程序和各部门职责。当洪水达到相应级别时，及时启动应急响应，迅速采取有效的调度措施和应急救援行动。（二）抢险救援措施在洪水发生时，应急管理部门组织协调抢险救援力量，开展人员转移、抢险救灾等工作。水利工程管理部门加强对工程设施的巡查和维护，及时处理工程险情。其他相关部门按照各自职责，做好应急物资保障、电力供应、通信保障等工作，确保抢险救援工作顺利进行。（三）后期处置洪水过后，组织开展灾情评估、损失统计和灾后恢复重建工作。水利工程管理部门对受损工程设施进行修复和加固，确保工程尽快恢复正常运行。同时，总结经验教训，对应急处置工作进行评估，完善防洪水量调度应急预案和相关制度规范。九、培训与演练（一）培训计划制定防洪水量调度培训计划，定期组织相关人员进行业务培训。培训内容包括洪水监测与预报、调度方案编制与实施、工程设施操作与管理、应急处置等方面的知识和技能。培训方式可采用集中授课、现场实操、案例分析等多种形式，提高培训效果。（二）演练方案每年组织开展防洪水量调度