劳动监察规范制度

PAGE劳动监察规范制度一、总则（一）目的为了加强劳动监察工作，规范劳动监察行为，维护劳动者和用人单位的合法权益，促进劳动关系和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本规范制度。（二）适用范围本规范制度适用于本行政区域内的劳动监察工作，包括对各类企业、个体经济组织、民办非企业单位等用人单位（以下统称用人单位）遵守劳动法律法规情况的监察。（三）基本原则1.合法原则：劳动监察机构及其工作人员必须依法履行职责，严格按照法定程序和权限开展监察工作。2.公正原则：劳动监察机构在实施监察过程中，应当平等对待用人单位和劳动者，公正地处理劳动监察案件。3.公开原则：劳动监察工作应当公开透明，接受社会监督。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，劳动监察的依据、程序、结果等应当向社会公开。4.高效原则：劳动监察机构应当提高工作效率，及时、有效地处理劳动监察案件，维护劳动者和用人单位的合法权益。二、劳动监察机构及职责（一）劳动监察机构设置劳动行政部门设立专门的劳动监察机构，配备专职劳动监察员，负责本行政区域内的劳动监察工作。（二）劳动监察机构职责1.宣传劳动法律法规：向用人单位和劳动者宣传劳动法律法规，提高其法律意识。2.监督检查用人单位遵守劳动法律法规情况：对用人单位的劳动用工、工资支付、社会保险、工作时间和休息休假等情况进行监督检查。3.受理对用人单位违反劳动法律法规行为的举报和投诉：及时受理劳动者和其他组织对用人单位违反劳动法律法规行为的举报和投诉，并依法进行调查处理。4.查处用人单位违反劳动法律法规的行为：对用人单位违反劳动法律法规的行为，依法予以责令改正、行政处罚等处理。5.指导和监督下级劳动监察机构的工作：对下级劳动监察机构的工作进行指导和监督，提高劳动监察工作的整体水平。（三）劳动监察员职责1.依法履行监察职责：劳动监察员应当依法履行职责，严格遵守劳动监察程序和纪律。2.保守工作秘密：劳动监察员在工作中知悉的用人单位和劳动者的商业秘密和个人隐私，应当予以保密。3.接受培训和考核：劳动监察员应当接受业务培训和考核，不断提高业务水平和综合素质。三、劳动监察程序（一）立案1.受理举报和投诉：劳动监察机构收到举报和投诉后，应当进行登记，并对举报和投诉的内容进行审查。2.决定是否立案：经审查，认为用人单位存在违反劳动法律法规行为，需要进行调查处理的，应当决定立案；认为不存在违反劳动法律法规行为，或者不属于劳动监察范围的，应当不予立案，并告知举报人或投诉人。（二）调查取证1.制定调查计划：立案后，劳动监察机构应当制定调查计划，确定调查人员、调查内容、调查方法和调查时间等。2.调查取证：调查人员应当按照调查计划进行调查取证，收集有关证据材料。调查取证可以采取现场检查、询问当事人、查阅资料、委托审计等方式进行。3.证据的收集和审查：调查人员应当收集与案件有关的各种证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录等。证据应当经查证属实，才能作为认定事实的依据。（三）案件审理1.案件审理机构：劳动监察机构设立案件审理委员会，负责对劳动监察案件进行审理。2.案件审理程序：案件审理委员会应当对调查人员提交的案件调查报告进行审查，听取当事人的陈述和申辩，对案件事实、证据、适用法律等进行全面审查，并作出审理决定。3.审理决定：案件审理委员会根据审理情况，作出以下审理决定：维持原处理决定：认为原处理决定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法的，维持原处理决定。变更原处理决定：认为原处理决定事实清楚、证据确凿，但适用法律错误或者程序违法的，变更原处理决定。撤销原处理决定：认为原处理决定事实不清、证据不足或者程序违法的，撤销原处理决定，并责令调查人员重新进行调查处理。（四）处罚告知1.处罚告知程序：劳动监察机构作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人的权利：当事人有权进行陈述和申辩；对行政处罚决定不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（五）处罚决定1.处罚决定的作出：劳动监察机构根据案件审理委员会的审理决定，作出行政处罚决定。行政处罚决定应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限等内容。2.处罚决定书的送达：劳动监察机构应当在作出行政处罚决定之日起7日内，将行政处罚决定书送达当事人。当事人应当在处罚决定书送达回执上签字或者盖章。（六）处罚执行1.当事人自觉履行处罚决定：当事人应当在处罚决定书规定的期限内，自觉履行处罚决定。2.强制执行：当事人逾期不履行处罚决定的，劳动监察机构可以依法申请人民法院强制执行。（七）结案1.结案条件：劳动监察案件处理完毕后，符合下列条件之一的，予以结案：当事人自觉履行处罚决定的；当事人申请行政复议或者提起行政诉讼，行政复议决定或者人民法院判决维持原处罚决定的；当事人申请行政复议或者提起行政诉讼，行政复议决定或者人民法院判决变更、撤销原处罚决定的。2.结案手续：劳动监察案件结案后，调查人员应当填写结案审批表，报劳动监察机构负责人审批。经批准后，结案审批表归入案件档案。四、劳动监察内容（一）劳动用工情况1.劳动合同签订情况：检查用人单位是否与劳动者签订劳动合同，劳动合同的内容是否符合法律法规规定。2.用工登记情况：检查用人单位是否按照规定进行用工登记，如实申报劳动者的基本情况。（二）工资支付情况1.工资支付制度：检查用人单位是否制定工资支付制度，工资支付制度是否符合法律法规规定。2.工资支付时间和方式：检查用人单位是否按照规定的时间和方式支付劳动者工资，有无克扣或者无故拖欠劳动者工资的行为。3.加班工资支付情况：检查用人单位是否按照规定支付劳动者加班工资，加班工资的计算基数和计算方法是否符合法律法规规定。（三）社会保险情况1.社会保险登记情况：检查用人单位是否按照规定进行社会保险登记，如实申报社会保险缴费基数。2.社会保险费缴纳情况：检查用人单位是否按照规定缴纳社会保险费，有无少缴、漏缴社会保险费的行为。（四）工作时间和休息休假情况1.工作时间制度：检查用人单位是否遵守国家规定的工作时间制度，有无超时加班的行为。2.休息休假制度：检查用人单位是否按照规定保障劳动者的休息休假权利，有无不安排劳动者休年休假或者未按照规定支付年休假工资报酬的行为。五、劳动监察措施（一）日常巡视检查劳动监察机构应当定期对用人单位进行日常巡视检查，及时发现和纠正用人单位违反劳动法律法规的行为。（二）专项检查劳动监察机构应当根据劳动法律法规的执行情况和社会关注的热点问题，适时组织专项检查，集中力量查处用人单位的违法行为。（三）举报和投诉处理劳动监察机构应当建立健全举报和投诉处理机制，及时受理和处理劳动者和其他组织对用人单位违反劳动法律法规行为的举报和投诉。（四）劳动保障监察书面审查劳动监察机构应当按照规定对用人单位进行劳动保障监察书面审查，督促用人单位自觉遵守劳动法律法规。（五）其他监察措施劳动监察机构在实施劳动监察过程中，可以依法采取下列措施：1.进入用人单位的劳动场所进行检查；2.就调查、检查事项询问有关人员；3.要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料，并作出解释和说明，必要时可以发出调查询问书；4.采取记录、录音、录像、照相或者复制等方式收集有关情况和资料；5.委托会计师事务所对用人单位工资支付、缴纳社会保险费的情况进行审计；6.法律、法规规定可以由劳动监察机构采取的其他调查、检查措施。六、法律责任（一）用人单位的法律责任用人单位违反劳动法律法规的，由劳动监察机构责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑