昆山市复工复产专项预案

昆山市复工复产专项预案演讲人目录01.总体要求07.监督评估与动态调整03.复工复产基本条件05.要素保障措施02.组织架构与职责分工04.分级分类实施流程06.风险防控与应急处置08.附则01总体要求编制背景为高效统筹疫情防控与经济社会发展，最大限度降低疫情对昆山市产业经济的冲击，保障重点产业链供应链稳定，依据国务院联防联控机制《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》《江苏省工业企业复工复产疫情防控指引》及昆山市《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业发展的政策意见》等文件要求，结合昆山作为长三角核心区制造业强市（2023年规上工业总产值超1.2万亿元，电子信息、装备制造等主导产业占比超70%）的实际产业特征，制定本专项预案。工作目标1.确保疫情防控与复工复产“双安全”，实现规上工业企业3日内复工率达80%、7日内达100%的阶段性目标；2.保障电子信息、高端装备、新能源等重点产业链关键节点企业连续生产，避免因局部停摆引发区域产业链断链风险；3.维护企业员工健康安全，力争复工期间聚集性疫情“零发生”、散发病例“早发现、快处置”。基本原则坚持“分类指导、动态调整”，根据企业规模、行业风险、防疫能力实施差异化管理；坚持“问题导向、精准施策”，聚焦物流、用工、资金等堵点提供针对性支持；坚持“属地为主、条块协同”，强化区镇（街道）属地责任与行业部门监管责任联动。02组织架构与职责分工市级指挥体系成立昆山市复工复产工作领导小组（以下简称“领导小组”），由市政府主要领导任组长，分管工业、商务、交通的副市长任副组长，成员包括市工信局、商务局、交通局、卫健委、应急管理局、人社局、金融办及各区镇（街道）主要负责人。领导小组下设综合协调组、防疫指导组、要素保障组、督查督办组4个专项工作组，实行“日调度、周研判”机制。部门与属地职责11.市工信局：牵头制定重点企业复工清单，协调解决产业链协同问题；22.市卫健委：指导企业落实防疫措施，提供核酸检测、医疗救治等技术支持；55.企业主体：严格履行防疫、安全主体责任，制定“一企一策”复工方案。44.区镇（街道）：落实属地管理责任，负责辖区企业复工申请初审、现场核查及日常巡查；33.市交通局：统筹物流保通保畅，核发重点物资运输车辆通行证；03复工复产基本条件企业端必备条件1.防疫管理：建立“企业防疫专员+健康监测员”双岗制度，设置临时隔离点（面积不小于20㎡），配齐口罩、消毒液、抗原检测试剂（按员工数10%日用量储备）等物资，场所码全覆盖且核验率100%；012.安全生产：完成设备检修（重点排查危化品存储、消防设施、电气线路），开展复工前安全培训（覆盖全体员工，时长不少于4课时），高危行业需经应急管理部门现场验收；023.物资保障：原辅料、成品库存满足至少3日生产需求（连续生产企业延长至7日），关键岗位员工到岗率不低于60%（核心技术岗位需100%到岗）。03员工端准入要求1.健康状况：持48小时内核酸检测阴性证明（或24小时内抗原检测阴性结果），无发热（体温≥37.3℃）、咳嗽等可疑症状；2.行程轨迹：近7日内无中高风险地区旅居史（以“苏康码”“行程卡”为准），密接、次密接人员需完成集中隔离或居家健康监测；3.防护能力：完成新冠疫苗全程接种（3针及以上优先），熟练掌握“扫码、测温、戴口罩”等基础防护要求。04分级分类实施流程分级标准1.一级（优先复工）：纳入国家、省、苏州市重点产业链“白名单”企业，涉及民生保障（水、电、气、粮）、应急物资生产企业；012.二级（有序复工）：规上工业企业、年营收超亿元商贸企业、重点外资企业；023.三级（审慎复工）：人员密集型企业（如劳动密集型加工企业、大型商场）、防疫基础薄弱企业（未设置独立隔离点、物资储备不足）。03实施步骤1.企业申报：通过“昆山企业服务云”平台提交《复工复产申请表》，附防疫方案、安全承诺书、员工健康清单等材料（一级企业可“容缺受理”）；2.审核备案：区镇（街道）24小时内完成初审（现场核查比例不低于30%），市级行业主管部门12小时内完成复审，通过后同步推送至卫健委、交通局等部门；3.复工实施：企业收到备案通知后48小时内启动生产，同步向员工发放《复工告知书》，明确防疫责任与应急联系人；4.动态调整：对因疫情反弹、安全生产事故等需暂停生产的企业，由领导小组即时下达《暂停复工通知书》，整改达标后重新申请。05要素保障措施防疫物资保障建立“政府储备+企业自储+社会捐赠”三级物资池，市级层面储备口罩500万只、抗原检测试剂200万份、消毒液100吨，按企业申请量的30%予以补贴（最高5万元）；鼓励企业通过行业协会联合采购，降低成本。物流运输保障1.推行“通行证+电子运单”制度，重点物资运输车辆实行“即申即办”（线上审批时长≤2小时），设置10个高速口专用通道（如G2京沪高速昆山出口）；2.建立“陆改水”“公铁联运”应急方案，协调太仓港、昆山站提供优先装卸服务，保障集成电路、精密机械等高价轻量货物运输时效。金融与用工保障1.对复工企业给予贷款贴息（利率下浮10%）、担保费减免（最高50%）支持，设立20亿元专项纾困基金，重点支持受疫情影响较大的中小微企业；2.开展“共享用工”试点，鼓励订单不足企业与缺工企业签订员工借调协议，由政府按每人每月500元给予补贴；开通“复工专车”，对市外员工返岗包车费用给予70%补贴（上限2万元）。06风险防控与应急处置重点风险识别1.疫情反弹风险：企业聚集性活动（如会议、食堂就餐）可能引发交叉感染；2.供应链中断风险：上游原材料供应商停工导致关键部件断供（典型如电子信息产业的芯片、封测环节）；3.安全生产风险：设备长期停运后重启可能引发机械故障、危化品泄漏等事故。010203应对措施1.疫情防控：实行“两点一线”闭环管理（员工居住点-厂区），食堂分时段错峰就餐（间隔≥30分钟），每3日开展1次全员核酸检测（一级企业每日1次）；发现阳性病例后，2小时内启动临时管控（划定“三区”：封控区、管控区、防范区），4小时内完成密接人员转运；2.供应链保畅：建立产业链供需对接平台（“昆链通”），实时发布企业原材料需求与库存信息，对断供风险企业，由工信部门协调长三角产业链联盟（覆盖上海、苏州、无锡等200家核心企业）紧急调配；3.安全生产：复工前72小时内完成设备“带载测试”（模拟生产负荷运行），危化品企业需由第三方机构出具安全评估报告，应急管理部门每日开展“四不两直”检查（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）。12307监督评估与动态调整监督机制1.建立“企业自查+属地巡查+部门抽查”三级监督体系，企业每日上报防疫、生产数据（通过“昆山企业服务云”平台），属地每周巡查覆盖率100%，市级部门每月抽查比例不低于20%；2.对瞒报漏报疫情、未落实安全措施的企业，纳入“失信名单”，取消当年各类政策申报资格；对因履职不力导致疫情扩散的公职人员，依规依纪追责。评估与调整1.制定《复工复产成效评估指标体系》，包括企业复工率（目标值100%）、员工到岗率（目标值85%）、防疫措施达标率（目标值100%）、产业链断链风险化解率（目标值95%）4项核心指标；2.每两周开展1次评估，根据结果动态调整重点企业清单、物流保障政策及要素支持力度；每季度对