GB∕T 33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之53:安全生产变更管理制度(编制-2025A0)_第1页
GB∕T 33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之53:安全生产变更管理制度(编制-2025A0)_第2页
GB∕T 33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之53:安全生产变更管理制度(编制-2025A0)_第3页
GB∕T 33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之53:安全生产变更管理制度(编制-2025A0)_第4页
GB∕T 33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之53:安全生产变更管理制度(编制-2025A0)_第5页
已阅读5页,还剩15页未读 继续免费阅读

下载本文档

版权说明:本文档由用户提供并上传,收益归属内容提供方,若内容存在侵权,请进行举报或认领

文档简介

大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之53:安全生产变更管理制度大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之53:安全生产变更管理制度(参考模板文件-编制2025A0)为规范大中型企业安全生产变更全流程管理,系统识别变更过程中的安全风险,制定并落实针对性控制措施,避免因变更引发生产安全事故,保障从业人员生命安全与健康,维护企业生产经营稳定,推动安全绩效持续改进,强化变更管理的合规性与可追溯性,预防和控制变更引入的新的危险有害因素或导致现有风险不可接受地增加,依据安全生产相关法律法规及标准要求,制定本制度。2范围本制度适用于大中型企业及所属分子公司、控股单位在生产经营活动中,涉及组织机构、人员、管理体系、工艺技术、设备设施、作业环境、材料介质等方面的安全生产变更管理,涵盖变更申请、风险评估、审批、实施、验收、文件更新及培训告知等全流程活动。本制度亦适用于为企业服务的承包商在其作业范围内提出的变更管理。同类替换(采用同一供应商,且符合原设计规格同一型号物品的更换,如用相同供应商的同规格的设备、仪表或管道替换现有的设备、仪表或管道,而且不必因为这项改变去修改设计规格文件)不适用本制度,但需在设备台账或维护记录中予以记录。微小变更(影响较小,不造成任何工艺参数、设计参数改变,但韭同类替换的变更》需纳入管理,可适用简化审批流程,但需每月集中备案审查,并由安全生产管理部门进行合规性抽查。微小变更的管理流程也需包括风险评估、审批、实施、关闭等工作环节,其具体要求可在变更管理制度中予以说明。3规范性引用文件中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第八十八号,2021年修订)GB/T33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系要求GB/T45001-2020职业健康安全管理体系要求及使用指南4术语和定义4.1安全生产变更指企业在安全生产管理过程中,对组织机构、人员、管理、工艺技术、设备设施、作业环境、材料介质等方面发生的永久性或临时性调整与改变,包括改造、停用、拆除、替换、新增等形式,旨在控制由此产生的安全风险。包括主动优化型变更和被动适应型变更(如法律法规更新、外部监管要求调整引发的变4.2重大变更可能导致生产工艺不稳定、安全风险等级显著提升,或可能引发较大及以上生产安全事故、造成严重人员伤害、重大财产损失或环境污染的变更。依据企业安全风险评价标准判定为重大及以上风险的变更,或涉及外部单位或机构参与的变更。重大变更需报企业主要负责人审批,必要时需经企业安全生产委员会审议。重大变更的潜在后果包括但不限于:生产工艺不稳定、风险等级提高、带来事故发生、出现人员伤害、造成严重环境污染,或者企业不能接受的财产损失。大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之53:安全生产变更管理制度4.3一般变更不具备重大变更特征,对安全生产影响较小,风险可控的变更。4.4临时变更因生产运行、应急处置等特殊需求实施的短期改变,预定期限内应恢复至变更前状态或转为永久性变更的变更。临时变更需明确有效期,并在现场显著位置标识。4.5紧急变更企业在紧急状况下,为避免人员、环境、财产等受到重大损失,而实施简化变更管理手续的变更。紧急状况包括但不限于自然灾害、设备突发故障、突发安全隐患等不可预见且危及安全的情形。紧急变更实施后需在规定时间内补办完整审批手续。4.6同类替换采用与原设计规格一致的型号、材质、参数、供应商的物品或设备进行的更换,无需修改设计文件及操作规程。替换后不改变原有安全性能、技术指标及运行条件。同类替换不属于本制度管控的变更范畴。具体包括:采用同一供应商,且符合原设计规格同一型号物品的更换。如用相同供应商的同规格的设备、仪表或管道替换现有的设备、仪表或管道,而且不必因为这项改变去修改设计规格文件。4.7微小变更影响较小,不造成任何工艺参数、设计参数等的改变,但又不是同类替换的变更,即在现有设计范围内的改变。微小变更可适用快速通道,但需履行申请和备案程序。4.8变更管理基准变更前系统的状态,包括所有相关的设计文件、操作规程、安全参数、工艺条件、设备规格等,作为评估变更影响和实施回退的参照点。4.10变更归口管理部门企业指定的、负责特定类别变更统一受理、组织协调和过程跟踪的职能部门。如安全管理部门、技术管理部门等。4.11安全隐患企业违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度规定,或因风险管控措施缺失、失效、落实不到位,可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷。4.12安全风险生产经营活动中引发生产安全事故的可能性,与随之导致的人员伤亡、财产损失或社会影响的后果严重程度的组合。5.1主要负责人(1)组织制定并审批本制度,对重大变更申请及验证结果进行最终审(2)保障变更管理所需资源(人力、资金、技术等)的投入;(3)组织建立变更管理双重预防机制,督促检查变更管理工作落实情况;(4)培育并推动安全文化建设,确保变更管理与安全文化相融合,强化全员对变更风险的重视;(6)确保变更管理体系与组织整体管理体系相融合,支持变更管理的持续改进;大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之53:安全生产变更管理制度(7)确保企业建立管理流程,用于实施和控制所策划的、影响过程安全的变更。5.2安全管理部门(1)牵头制定、修订本制度,对制度执行情况进行监督、检查与考核;(2)作为变更管理的核心归口及监督部门,负责统筹变更管理流程,监督各环节执行;(3)负责组织或审核企业级变更和重大变更的风险评估,监督实施过程及验收;(4)建立和维护企业变更管理台账,跟踪变更全流程闭环情况,定期汇总分析变更管理绩效;(5)协调解决变更管理过程中的跨部门争议,提供专业技术支(6)负责监督变更后相关规章制度、操作规程修订的合规性与及时性;(7)定期向主要负责人汇报变更管理工作开展情况及存在的问(8)组织变更管理内部审核,确保变更管理体系的有效运行;(10)负责对企业级变更和重大变更进行验证。5.3变更主管部门(各业务归口管理部门)(1)企管规划部门:负责组织机构设置、职能划分、管理层次等变更的归口管理;(2)人力资源部门:负责企业内部安全相关岗位人员及职责的变更,以及供应商、承包商等相关方关键人员变更的归口管理,并验证人员资质;(3)技术部门/工艺部门:负责生产工艺路线、工艺流程、工艺参数、原辅材料、操作条件、技术标准等工艺技术变更的归口管理,并主导相关风险评估(如HAZ0P);(4)设备管理部门:负责生产设备、安全设施、辅助设施及其附属部件的型号、规格、材质、结构、位置布局等设备设施变更的归口管理,并组织安全性能测试和合规性验证;(5)生产管理部门:负责生产作业场所的物理环境、作业条件、安全防护条件等作业环境变更的归口管(6采购部门:负责涉及新材料、新供应商引入的变更归曰管理,并确保提供完整、准确的安全技术资(8)各主管部门负责受理对应类别的变更申请,组织或参与风险评估,审核实施计划,并参与验收;(9)确保变更管理过程与业务过程深度融合,落实“管业务必须管安全”的责任。5.4变更申请部门(1)识别变更需求,提出变更申请,明确变更事由、内容、范围、预期目标及初步风险分析;(2)组织开展初步风险分析,识别变更全生命周期(规划、实施、运行)潜在风险;(3)提交完整的变更申请材料,配合完成审批流程:(4)负责变更实施计划的编制与执行,落实过程风险控制措(5)鼓励非管理类人员参与变更风险识别和控制措施制(7)负责变更投用后的跟踪验证,并参与验收。5.5变更实施部门(1)明确变更实施责任人及分工,严格按照批准的方案、时间节点和风险控制措施实施变更;(2)落实变更过程中的安全防护措施,开展作业前安全技术交(4)留存完整的变更实施过程记录(如施工日志、调试记录);(5)组织相关人员参加变更培训,确保掌握变更内容及风险控制要求;(6)按控制层级落实风险控制措施,优先采用消除、替代等本质安全措施;大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之53:安全生产变更管理制度4(7)实施过程中如需调整方案,须重新履行审批手续;(8)对实施过程中的承包商作业安全进行直接监督管理。5.6相关方(承包商、供应商等):(1)提出涉及自身作业范围的变更需求,配合企业开展变更风险评估;(2)严格按照企业批准的变更方案实施相关工作,落实自身职责范围内的风险控制措施;(3)参加企业组织的变更培训及告知活动,执行变更后的作业要求;(4)及时向企业反馈变更实施过程中发现的风险或问题;(5)其变更相关活动须符合企业安全生产管理要求及相关法律法规规定;(6)应建立与所承担变更任务相适应的内部变更管理程序,并接受企业的监督。5.7审核部门(1)负责对变更管理流程的合规性、资源使用的合理性进行审核监督;(2)每年度至少开展一次变更管理专项审核,形成审核报告并提出改进建议;(3)审核范围应覆盖变更管理的全流程,重点关注风险评估的充分性、审批权限的符合性、实施控制的严密性以及文件更新的及时性。5.8从业人员(包括一线操作人员、维护人员等):(2)有义务参与变更风险识别,并提出改进建议;(4)在作业过程中,发现变更相关的异常情况或新增风险,有责任立即报告;6理内容及要求6.1变更分类与界定6.1.1变更分类(1)组织机构变更:企业为适应生产经营或安全管理需要,对内部安全管理相关的机构设置、职能划(2)人员变更:企业内部安全相关岗位人员的增减、更换、顶替,或职责调整、工作流程变化,以及供应商、承包商等相关方关键人员的改变:(注:常规的人员轮岗、替班如不涉及职责、资质或工作流程的重大变化,可由人力资源部门按内部程序管理,但需确保人员能力符合要求。)(3)管理变更:企业在安全生产管理过程中,对安全管理制度、管理流程、管理方法、管理目标等方(4)工艺技术变更:企业对生产工艺路线、工艺流程、工艺参数、原辅材料、操作条件、技术标准等与生产工艺直接相关的内容进行的改变;(5)设备设施变更:企业对生产设备、安全设施、辅助设施及其附属部件的型号、规格、材质、结构、位置布局、控制方式、性能参数等进行的改变:包括安全仪表系统(SIS)的变更、联锁逻辑的修改。(6)作业环境变更:企业生产作业场所的物理环境、作业条件、安全防护条件等影响安全生产的环境(7)材料介质变更:包括原材料、辅料、催化剂、化学品等的种类、规格、供应商变更、危险化学品大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之53:安全生产变更管理制度在企业具体的管理系统中,如对上述内容有其他专项管理,如报警管理、联锁管理、承包商管理、关键岗位人员变更管理、管理制度和标准发生变化等,可将该部分内容纳入具体管理内容中,但管理流程也应包括风险评估、审批、实施、关闭等工作环节,且需在变更管理制度中进行说明。6.1.2变更分级企业应根据变更的内容,期限和影响对变更进行分类分级管理:(1)基于变更期限:企业可将变更区分为永久性变更、临时性变更;涉及到临时变更的还应明确期限要求,届满后应及时恢复原状或要求重新申请变更,改变变更类别。(2)基于风险影响:企业应明确一般变更和重要变更(即重大变更)的划分标准和管理要求。(3)基于影响范围:——部门级变更:影响范围仅限于单一部门或车间,风险等级为一般或较低的变更;——企业级变更:影响范围跨部门,或风险等级为较大的变更;——重大变更:符合6.1.3界定标准的变更,或风险等级为重大的变更。重大变更需报企业主要负责企业应根据变更的重要性及实施后可能存在的影响程度,制定和完善变更的分级标准,明确不同等级变更对应的审批程序和风险评估方法。。6.1.3重大变更界定标准(1)涉及生产工艺重大调整,可能改变反应机理或增加高危工艺环节的;(2)设备设施核心参数超出原设计范围,或安全装置重大改造(3)关键岗位人员变更且无合格替代人员,或特种作业人员未持证上岗的;(4)涉及重大危险源的工艺、设备、防护措施变更的;(5)采用新工艺、新技术、新材料、新设备且无成熟安全运行经验的:(6)可能导致重大安全风险等级提升,或需修改安全评价报告的:(7)变更可能引发系统性风险,或对安全管理体系连续性产生重大影响的;(9)变更需投入资金超过企业规定限额(具体限额由企业自行制定)的;(10)涉及外部单位或机构(如承包商、技术服务机构)深度参与的变更;(11)经风险评估判定为重大风险(如采用LEC法、风险矩阵法判定)的变更;(12)变更涉及健康、安全与环境管理体系要素的重大调整;(13)涉及停用或拆除关键安全设施、联锁装置的变更(紧急情况下的临时解除除外);(14)涉及变更后需向政府监管部门重新申报或备案的;(15)其他企业安全生产委员会认定的重大变更情形。6.2变更管理原则6.2.1“谁主管、谁负责”原则:变更归口管理部门对所受理变更的全过程管理负责。6.2.2“先评估、后实施”原则:所有变更(紧急变更除外)必须在实施前完成风险评估并制定控制措施。6.2.3“全过程控制”原则:对变更的申请、评估、审批、实施、验收、文件更新、培训等环节进行闭环6.2.4“可追溯性”原则:变更各环节均应保留完整、清晰的记录,确保变更历史可查。6.2.5“本质安全优先”原则:在制定风险控制措施时,应优先采用消除、替代等本质安全化措施。6.3变更申请6.3.1申请条件(1)变更需求真实合理,符合企业生产经营规划或应急处置需(2)变更内容明确,包含变更目的、内容、范围及预期效果;编制-2025A05大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之53:安全生产变更管理制度(3)已初步识别变更可能涉及的风险,具备开展风险评估的基础条件:(4)变更方案符合相关法律法规、标准规范及企业管理制度要求。企业在生产活动中进行的任何变更都需要办理申请手续。6.3.2申请材料(1)《安全生产变更申请表》,明确变更类别、等级、期限、申请部门及负责人、变更事由、内容、范围、预期目标及初步风险分析等;需写明申请变更的原因、目的、变更类别、预计实施时间、变更内容及实施方案、变更后预期达到的效果、需更新的文件资料等;(2)变更方案说明书,包括变更前后对比、技术依据、实施步骤、应急处置预案等;(3)相关支撑材料(设计图纸、技术规格书、检测报告、专家论证意见等);(4)临时变更需注明预定恢复日期及保障措施,并在申请中明确标识;(5)紧急变更需说明紧急事由及已采取的临时风险控制措施。6.3.3申请流程(1)变更申请部门填写《安全生产变更申请表》及相关材料,经部门负责人审核签字后提交至对应的变(2)变更归口管理部门对申请材料的完整性、规范性进行初步审查,不符合要求的退回补充完善;(3)所有变更申请均需以书面形式(含电子表单)提交,禁止口头申请,确保信息可追溯。(4)微小变更可采用简化的电子申请流程,但必须包含变更描述、申请人和初步风险判断。6.4变更风险评估6.4.1评估组织(1)一般变更:由申请部门组织工艺、设备、安全等相关大员组成评估小组;IZ2)重大变更:由变更归口管理部门牵头,安全生产管理部门参与,邀请技术专家、操作人员代表组成(3)评估人员应具备相应专业能力和工作经验,确保风险识别全面、评估准确;(4)评估小组应包含非管理类人员代表,充分听取一线作业人员意见;(5)重大变更评估应邀请外部专家或第三方机构参与(如法规要求或企业需要)。(6)评估小组成员需签署无利益冲突声明,确保评估的客观公正。进行风险评估的团队成员应包含变更涉及的相关人员,包括但不限于安全、工艺、设备、电仪、应急管理、设计人员参加,参加评估人员应具备一定风险评估能力和工作经验。确保充分识别变更所带来的危害,充分评估风险,制定有效的风险控制措施,以及决策变更的可行性。6.4.2评估方法(1)风险评估需采用标准化的方法,确保结果客观可比。(2)一般变更:可采用作业安全分析(JSA)、安全检查表法(SCL)或风险矩阵法;一般变更可采用安全检查表法(见附录),通过各个专业领域的设定引导词提示,进行风险辨识。或故障类型和影响分析(FMEA),对工艺系统或设备进行系统性的风险辨识。(4)设备设施变更:优先采用故障类型和影响分析(FMEA);通过专家的意见确定风险因素,进而获得整体风险程度。(6)风险评估需覆盖变更全生命周期(规划、实施、运行阶段)的潜在风险;变更的风险包括变更实施过程中的风险和变更实施以后的风险。变更实施过程中的风险评估可在作业管理过程中进行辨识和管控。(7)变更预评估阶段可采用预先危险性分析方法(PHA)进行评估风险。大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之53:安全生产变更管理制度(8)对于精细化工企业涉及工艺、物料等变更的,需重新开展反应安全风险评估:精细化工企业涉及重点监管危险化工工艺和金属有机物合成反应(包括格氏反应)的间歇和半间歇反应的,发生工艺变化、物料变化、操作方式、装置能力变化等变更的,需重新开展精细化工反应安全风险评估,确定危险度等级并采取有效管控措施。(9)涉及安全仪表系统(SIS)的变更,需重新开展安全完整性等级(SIL)评估。涉及安全仪表系统的联锁逻辑设定、硬件变更,应对该条安全仪表功能重新开展完整性评估。(10)评估方法的选择应确保其适用性和充分性,并记录在评估报告中。6.4.3评估内容(1)变更可能引发的危险源及安全风险,包括实施过程及投用后的长期风险;(2)风险发生的可能性、后果严重性及现有控制措施的有效性;(3)变更对工艺系统、设备设施、作业人员、周边环境的影响;(4)变更是否破坏原有安全保护层,是否增加新的故障模式;(5)变更实施后的风险评估应从变更带来的潜在后果严重性和引发后果的可能因素两方面开展:——变更后系统中物质危害特性和数量;——变更后系统内最严重的工艺运行条件;——变更后对系统运行以及工艺上下游的影响或相关设备运行的影响。(b)引发后果的可能因素至少从以下两个方面进行评估:——变更是否增加了设备系统的故障模式或故障点;——变更是否破坏了原有保护层。(6)变更对相关方(承包商、周边社区等)的风险影响;(7)变更可能导致的事故隐患及应采取的治理措施;(8)风险评估需排除与变更无关的固有风险,聚焦变更直接或间接导致的新增风险。(9)评估应特别关注变更可能对现有应急预案有效性的影响。6.4.4评估输出(1)形成《变更风险评估报告》,明确风险等级、主要风险点及分级、可操作的控制措施;(2)控制措施应遵循“消除→替代→工程控制→管理控制→个体防护”的优先层级;(3)对超出企业风险承受能力的变更,提出否决或优化建议;(4)评估报告应作为成文信息予以保留,确保可追溯,并作为审批的核心依据。(5)评估报告应明确变更后的残余风险是否可接受。6.5变更审批6.5.1审批权限(1)部门级一般变更:由变更归口管理部门负责人审批;(2)企业级一般变更:经变更归口管理部门审核后,报企业安全生产分管负责人审批;(3)重大变更:经变更归口管理部门、安全生产管理部门审核,企业安全生产分管负责人复核后,报企业主要负责人审批;涉及外部单位或系统性风险的,需报企业安全生产委员会审议;(4)紧急变更:由现场负责人在采取紧急控制措施后,经企业授权的负责人批准实施,并应在实施后24小时内启动补办审批程序,48小时内完成补办;(5)临时变更延期申请需由原审批人批准。(6)微小变更可由变更归口管理部门授权指定人员审批,并定期报备。企业应明确各种变更的管理权限,按管理权限进行变更审批。6.5.2审批要求大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之53:安全生产变更管理制度(1)审批人应审查变更申请的合理性、风险评估的准确性及控制措施的有效性、充分性:各级审批人应审查变更流程与管理制度的符合性、变更的风险评估的准确性以及措施的有效性。(2)审批必须基于完整的变更申请材料和风险评估报告;(3)对涉及多个部门的变更,需组织会签或联合会审,明确职责分工;(4)审批意见需以书面形式下达,批准需注明生效条件,否决需说明理由;(5)审批记录需长期存档,确保可追溯。(6)审批人不得审批自己提出或主导的变更申请,确保审批的独立性。6.5.3审批结果处理(1)批准通过的变更,由变更归口管理部门下达实施通(2)需修改完善的变更,退回申请部门补充优化后重新申报;(3)未批准的变更,由变更归口管理部门书面说明理由并反馈申请部门;(4)审批结果应及时告知相关部门及人员,确保信息传递到位。(5)所有批准的变更均需分配唯一的变更管理编号,用于全流程追溯。6.6变更实施6.6.1实施准备(1)变更实施部门根据审批方案制定详细实施计划,明确责任人、实施步骤、安全措施、应急处置措施(2)涉及危险作业(如动火、受限空间)的,必须办理作业许可,严格执行GB30871等规范;(3)准备所需的设备、材料、工具等,确保符合安全技术要求;(4)实施前必须对参与人员进行安全技术交底,交底内容需包括变更内容、风险点、控制措施及应急处置方法,并签字确认:5)对“利旧”设备设施,需重新进行合规性检验,确保满足新工况要求(6)实施计划中应明确变更实施期间的沟通协调机制和异常情况上报流程。6.6.2实施过程控制(1)严格按照批准的方案及实施计划执行,不得擅自调整变更内容、范围或时间节点;变更应严格按照变更审批确定的内容和范围实施,实施过程中要严格落实风险控制措施。(2)实施过程中应严格落实风险控制措施,设置现场监护人,监督作业全过程;(3)若实施过程中发现新的风险或偏差,应立即停止实施,重新评估并完善措施;(4)重大变更实施过程中,安全生产管理部门应进行现场监督检(5)实施过程应保留完整的记录,包括施工日志、调试记录、检查记录、影像资料等;(6)建立变更冻结期机制,在变更验收前,禁止在变更对象上进行二次变更(紧急抢险除外)。(7)对于分阶段实施的变更,应在每个阶段完成后进行阶段性检查和确认,确保符合要求后再进入下一涉及需在生产现场进行施工的设备设施变更或工艺流程变更,企业应根据相关标准组织现场施工作业,并在施工作业结束后组织完工验收。6.6.3培训与告知(1)变更实施前或投用前,必须对受影响的内部从业人员及相关方关键人员进行培训:企业应将变更带来的操作或管理上的变化对可能受变更影响的单位和人员进行培训和告知。(2)培训内容包括变更目的、内容、新的操作规程、风险点、控制措施及应急处置方法;培训内容可包括变更目的、作用、变更内容及操作方法、变更中可能的风险和影响、风险的管理措施、同类事故案例等。(3)培训需具有针对性,并根据变更类型确定培训时长(如化工关键岗位不少于8学时);(4)培训后需进行考核(理论+实操),合格后方可上岗,并保留完整的培训及考核记录;编制-2025A08大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之53:安全生产变更管理制度(5)需以书面或电子形式告知相关人员变更内容及风险,并留存告知记录。(6)培训应特别强调变更部分与原有规程的差异,防止习惯性操作引发事故。变更可能受影响的本企业人员、承包商、供应商、外来参观、学习等相关人员应接受相应的培训和告6.7变更验收6.7.1验收条件(1)变更已按审批方案全部完成,实施过程记录完整;(2)风险控制措施已全部落实到位,并经测试验证有效;(5)变更后设备、工艺、环境等已具备投用条件。(6)投用前,需确保所有安全设施、联锁装置处于完好有效状态。变更投用前,企业应当组织开展投用前的安全条件确认,安全条件具备后方可投用。安全条件确认,包括但不限于以下内容:——取得相关法律法规许可;——变更按规定方案实施的情况;——风险评估中的安全措施的落实情况;——相关人员接受培训和告知的情况;——现场设备设施安装与相关标准的符合情况。6.7.2验收组织(1)一般变更:由变更归口管理部门组织申请部门、实施部门进行验收;(2重大变更:由安全生产管理部门牵头,组织变更归口管理部门、申请部门、实施部门、技术部门及天平台6.7.3验收内容(1)对照变更申请和批准方案,核查变更实施的完整性和符合性;(2)验证风险控制措施的有效性,确认遗留风险已处于可接受水平:(3)通过资料核查、现场测试和实际操作验证等多种方式,确认变更达到预期目标,符合安全标准及相关规定;企业应对投用的变更进行验收,验收包括对变更与预期效果符合性的评估。(4)确认变更后的作业环境符合职业健康要求(如委托有资质机构检测并符合GBZ2.1);(6)验收应包括对应急预案适用性的审查,必要时启动应急预案的修订。6.7.4验收结果处理(1)验收合格的,签署《变更验收记录表》,准予正式投用;(2)验收不合格的,出具整改通知书,明确整改时限和责任人,整改后重新组织验收;(3)重大变更验收结果需报企业主要负责人审批备案;(4)所有变更原则上应在投用后90天内完成验收,特殊情况经批准可延长至120天;企业应在变更投用具备验收条件时完成验收工作,验收工作不应超过变更投用后90天。(5)验收报告及记录需归档保存,作为文件修订和追溯的依据。(6)验收通过是变更流程关闭的必要条件,但非充分条件,还需完成文件更新和跟踪验证。在变更验收完毕,企业应按管理权限报主管负责人审批后关闭变更。6.8文件更新6.8.1更新范围大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之53:安全生产变更管理制度(2)设计图纸、工艺流程图(PFD)、管道仪表流程图(P&ID);(3)设备技术档案、安全技术说明书(SDS/MSDS);(4)安全管理制度、岗位安全职责说明书、风险数据库、隐患排查清单等;(5)安全生产许可证、安全评价报告等合规性文件(如涉及变更)。(6)培训教材、工艺卡片、交接班记录表等涉及变更内容的现场用文件也需同步更新。企业应按安全生产信息相关管理制度要求,及时更新变更涉及的PID图纸、操作规程、联锁逻辑图等文件资料,并将变更过程涉及的记录资料归档。变更管理档案至少应包括变更申请审批表、风险评估记录、变更关闭确认记录和与变更相关的其他有关的文件资料等。企业应对因变更实施造成的安全生产信息进行调整,及时更新变更管理档案。6.8.2更新要求(1)变更验收合格后,相关文件应在15个工作日内启动修订,30日内完成更新;(2)文件更新需履行编制、评审、批准的程序,确保内容的准确性和合规性;(3)修订内容需清晰标注变更部分、修订日期及关联的变更编(4)更新后的文件应及时发放至相关部门及岗位,旧版文件必须回收并标注“作废”;(5)建立文件版本与变更编号的双向追溯机(6)电子文件需同步更新,并做好版本控制和备份。(7)文件管理部门需建立《变更文件更新台账》,跟踪所有变更相关文件的更新状态。6.9临时变更与紧急变更管理6.9.1临时变更(1)临时变更期限最长不得超过90天,确需延期的,单次延期不得超过30天,且总期限不得超过180天,超期必须恢复原状或转为水久性变更重新申请;临时变更需在预定时间到期前办理变更恢复手续,若因故不能恢复,应办理延期手续,延期最多不可超过180天。超过180天应重新办理临时变更申请,或转为永久(2)临时变更实施期间,应加强运行监控,每日记录运行状态;(3)到期前7天,变更归口管理部门应提醒申请部门评估后续安排;(4)到期后由申请部门负责恢复原状,填写《临时变更恢复确认表》,经验证后关闭;(5)临时变更必须在现场显著位置标识有效期及责任人。(6)临时变更的风险评估和审批要求不得降低,需同样考虑全生命周期的风险。未经审查和批准,任何临时变更都不得超过原批准范围和期限。6.9.2紧急变更(1)企业应尽可能减少和避免紧急变更。(2)紧急变更实施的前提是已落实必要的临时风险控制措施,并经现场负责人确认;紧急变更应在对变更可能产生的风险充分评估并采取有效控制措施的基础上进行实施。紧急变更应在风险管控措施落实完毕,经现场负责人确认后方可实施。(3)如有紧急情况需要进行变更,因无法按照变更管理制度规定逐级审批,现场负责人要采取一切必要的风险控制措施,在保护人员、设备、环境不受显著影响的前提下,经企业授权的相关负责人组织对变更具体情况进行讨论,选择实施方案和方式。(4)紧急变更实施后,现场负责人应在24小时内组织补充风险评估;(5)48小时内必须按永久或临时变更流程补办正式审批手续;实施期间企业应当做好相关技术记录,并在实施后48小时内按永久变更或临时变更流程补办变更手续。(6)紧急变更实施过程中,应做好详细的技术记录及现场监护;大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之53:安全生产变更管理制度(7)紧急变更实施后7日内,需组织复盘评估,分析实施效果及流程合规性。(8)企业应制定《紧急变更管理程序》,明确不同紧急情况下授权批准的人员范围和职责。6.10变更跟踪与回顾6.10.1跟踪验证(1)变更投用后,申请部门应对变更效果进行跟踪,一般变更跟踪期不少于30天,重大变更跟踪期不少于90天;(2)跟踪内容包括运行稳定性、风险控制有效性、安全绩效指标变化等;(3)跟踪期间应重点关注变更后长周期运行中的潜在风险(如设备老化、工艺波动);(4)发现问题及时上报,采取纠正措施。(5)跟踪验证的结果应记录在《变更跟踪记录表》中。企业应对变更的实施效果进行评估。(1)跟踪期满且运行稳定后,由安全生产管理部门组织回顾,确认变更达到预期目标且无负面影响后,正式关闭变更;(2)安全生产管理部门每季度对变更管理情况进行汇总分析,每年度形成变更管理绩效报告:企业应对变更情况进行统计,评估变更效果,定期组织审核、统计分析,持续改进。(3)年度管理评审时,必须将变更管理绩效作为重要输入内(4)定期组织变更管理经验分享,将典型案例纳入安全教育培训库。(5)变更的正式关闭需经变更归口管理部门和安全生产管理部门共同确认。企业应定期评审修订变更管理制度,负责变更管理、变更事项的日常监督检查和考核。6.11回退原则若需再次尝试,必须重新提交变更申请。回退方案应作为原变更风险评估的一部分预先制定。6.12责任追究(1)对未按规定履行变更管理程序的,责令限期整改,并对相关责任人进行通报批评或绩效扣罚;(2)因变更管理不当(如未申请、未审批、未验收、风险管控措施未落实等)引发生产安全事故或险肇事件的,按照企业安全生产责任追究制度及相关法律法规从严追究相关人员责任;(3)相关方未遵守本制度规定导致事故或损失的,追究其相应责任,并按合同约定进行处理;(4)责任追究结果应纳入相关人员及部门的绩效考核。(5)鼓励员工主动报告变更相关的隐患和未遂事件,对报告者酌情予以奖励。编制-2025A011责任部门变更申请表签字);0A/ERP系统表单);件。变更事由、内容、范围、预期目标,初步风险分析、变更属性(永久/临时),变更申请部门-电子媒介:PDF/Word文档;一图像与照片:风险分析图、现场照片。等)、全生命周期风险分控制措施(含恢复措施)口管理部门变更审批表-纸质媒介:审批单(含签字);-图像与照片:会签扫描忤。门计划及验签字);详细实施步骤、责任人、时间节点、安全交底记录、变更实施部门住编制-2025A0责任部门档、项目管理工具记录;变更培训及告知记录核试卷、告知回执:及回执(含相关方)力资源部门-纸质媒介;验收表(含签字);验收小组名单、验收依据、知(如需要)门/归口管理部门恢复确认表签字):-电子媒介:电子确认记录、系统状态更新;图像与照片;恢复前后对比照片。变更申请部门住编制-2025A0责任部门发放回收记录;-电子媒介:

温馨提示

  • 1. 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
  • 2. 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等,如果需要附件,请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
  • 3. 本站RAR压缩包中若带图纸,网页内容里面会有图纸预览,若没有图纸预览就没有图纸。
  • 4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
  • 5. 人人文库网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑,并不能对任何下载内容负责。
  • 6. 下载文件中如有侵权或不适当内容,请与我们联系,我们立即纠正。
  • 7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。

评论

0/150

提交评论