GB∕T 33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系文件（安全规章制度）之22：安全生产信息沟通管理制度（编制-2025A0）

大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之22:安全生产信息沟通管理制度大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之22:(参考模板文件-编制2025A0)为规范企业安全生产信息沟通管理，防范因信息不对称、传递不及时或失真引发的生产安全事故，确保内外部安全生产信息及时、准确、完整传递与反馈，全面落实《GB/T33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系要求》及《中华人民共和国安全生产法》(2021修订)中关于安全生产信息沟通的法定要求(如第四十一条第二款、第四十八条、第七十三条等),明确沟通内容、范围、方式及责任，提升安全生产管理体系的整体运行效能，保障企业生产经营活动安全有序开展，实现安全生产绩效持续改进。2范围本文件适用于企业各部门、各分子公司(含控股、参股单位)的安全生产信息沟通管理工作，覆盖政府/行业、上级单位、本企业、相关方四类安全生产信息的收集、传递、反馈、评估及持续改进全流程：涉及安全生产信息沟通的策划、实施、检查、改进(PDCA)各环节，以及文件、会议、培训、协商等各类沟通方式的规范应用。本制度涵盖信息沟通全生命周期管理，包括沟通机制建立、信息分类处理、传递时限管控、沟通效果评估及持续优化，具体包括6.1静态基础信息管理和6.2动态沟通流程管理等内容，不适用于企业非安全生产领域的通用信息沟通。中华人民共和国安全生产法(2021修订)安全生产领域举报奖励办法(安监总财〔2018)19号〕4术语和定义4.1安全生产信息沟通组织为实现安全生产目标，围绕安全生产相关信息，通过规定的渠道和方式，在内部各层级、各职能之间及与外部相关方之间进行的双向传递、交流与反馈的活动。核心聚焦安全生产领域，强调制度化、全范围覆盖及闭环管理。4.2政府/行业安全生产信息各级人民政府及其应急管理、行业监管等部门，以及行业协会、同业组织发布的，与企业安全生产相关的法律法规、政策文件、标准规范、监管要求、预警信息、事故通报、先进技术成果、共性风险提示等信息。4.3上级单位安全生产信息企业的上级控股单位、集团公司、主管单位发布的，针对下属企业安全生产管理的规章制度、工作部署、考核指标、检查通知、经验分享、风险提示等信息。4.4本企业安全生产活动信息 大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之22:安全生产信息沟通管理制度企业在生产经营过程中产生的，与自身安全生产直接相关的各类信息，包括安全管理制度、风险辨识结果、隐患排查记录、作业许可信息、培训记录、事故报告、应急演练信息等内生性信息。4.5相关方的安全生产信息与企业安全生产活动存在关联的外部单位或个人(供应商、承包商、分包商、客户、周边社区、员工家属等)所提供的，或企业需向其传递的安全生产相关信息。4.6文件以书面、电子等形式存在的，记录安全生产相关内容并需企业控制和保持的信息载体，包括规章制度、技术手册、报告、记录、表单等，需确保电子文件的安全性和可追溯性。4.7会议企业为传递、讨论、协调安全生产相关信息而组织的正式或非正式集会，包括安全工作会议、专题研讨会、现场协调会、应急调度会等，正式会议需有固定周期、议程、记录，非正式会议需留存关键沟通内容。4.8交流企业内部各层级、各职能之间或与相关方之间，通过非正式渠道就安全生产相关信息进行的双向互动沟通，包括口头交流、即时通讯、现场沟通等，重要交流内容需及时记录备查。4.9培训企业为提升员工及相关方的安全生产知识、技能和意识，而组织的有计划、有针对性的教学活动，包括安全知识培训、技能实操培训、应急演练培训等，需制定年度计划并验证培训效果。4.10协商企业在制定安全生产相关决策、制度或开展相关活动前，就涉及的安全生产问题向内部员工、相关方征求意见和建议的沟通过程，包括书面征求意见、座谈会、听证会等形式，协商结果需纳入决策流程。4.11数字化沟通通过电脑、移动通讯设备等媒介，使用社会化媒体、即时通讯工具、应用程序等(如微信、钉钉、安全信息系统)传送文本、数据、图像、视频、音频等安全生产信息，与人共享资讯和资源或与他人交流的5职责5.1主管领导(分管安全生产副总经理)(1)负责审批安全生产信息沟通管理制度及年度沟通计划；(2)负责统筹协调重大安全生产信息的跨部门、跨层级沟通；(4)负责监督检查信息沟通机制的有效运行。5.2安全生产委员会(3)负责督促落实政府/行业及上级单位的安全生产信息沟通要求；(4)负责协调解决跨部门沟通中的重大问题。5.3安全管理部门(归口管理部门)(1)负责起草并维护本制度，组织策划安全生产信息沟通体系：(2)负责收集、汇总、传递政府/行业、上级单位的安全生产信息； 大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之22:安全生产信息沟通管理制度(3)负责牵头处理安全生产举报信息，监督各部门信息沟通职责落实；(4)负责每季度开展沟通记录完整性检查、每半年开展信息沟通有效性评估；(5)负责建立并更新信息沟通台账；(6)负责牵头制定紧急信息沟通预案。5.4合规管理部门(1)负责政府/行业法规标准类信息的合规性评估；(2)负责牵头开展新法规标准发布后3个月内的制度修订及人员培训；5.5各业务部门/分子公司(1)负责收集、传递本部门/本单位的安全(2)负责落实政府/行业、上级单位安全生产信息的执行要求；(4)负责按要求反馈信息传递及执行结果；(5)负责每周汇总隐患排查记录并通报。5.6法规识别专员(1)专职负责政府/行业安全生产信息的订阅、收集、分类梳理；(2)负责跟踪法规标准更新并开展合规性初评；(3)负责确保信息在接收后24小时内传递至相关部门。5.7上级单位专职联络人(1)负责建立与上级单位的加密沟通渠道；(2)负责接收并在12小时内传递上级单位安全生产信息：5.8相关方对接岗位(如采购部供应商管理岗、工程部承包商管理岗)(1)负责与供应商、承包商等相关方对接，收集其安全生产资质、方案等信息，向相关方传递企业安全管理要求；(2)负责签订书面安全协议；(3)负责记录每日作业前安全沟通情况；(4)负责反馈相关方信息沟通结果。6管理内容及要求6.1基本要求6.1.1制度化要求：企业应将安全生产信息沟通纳入标准化管理体系，以书面形式明确沟通内容、范围、方式、责任分工及反馈时限，严禁口头约定或随意变更沟通规则。6.1.2双向沟通要求：所有安全生产信息沟通需体现双向性，既保证信息自上而下/自外而内传递，也确保接收方的反馈及自下而上/自内而外的信息上报，形成一个包括发送、接收、理解、反思和反馈的完整沟通闭环。 大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之22:安全生产信息沟通管理制度6.1.3合规性要求：信息沟通内容及方式需符合《安全生产法》及相关法规要求，特别是《安全生产法》第四十一条第二款关于事故隐患排查治理情况向从业人员通报的规定，以及第四十八条关于同一作业区域相关方签订安全生产管理协议的要求。隐患排查治理情况需通过职工大会、信息公示栏等方式向从业人员通报，相关方沟通需签订书面安全协议。6.1.4记录留存要求：所有沟通记录保存期限不少于3年，符合《安全生产档案管理规范》要求，电子记录需设置访问权限并留存操作痕迹。组织应保留必要的成文信息，作为沟通的证据，确保安全沟通内容的准确性、完整性和可追溯性。6.2沟通范围6.2.1内部范围：覆盖企业决策层、管理层、一线操作层及各职能部门，无层级、职能盲区，包括生产、仓储、运输等全业务环节。6.2.2外部范围：涵盖各级政府监管部门、行业组织、上级单位、供应商、承包商、客户、周边社区、员工家属等相关方，需动态更新相关方清单，覆盖临时用工、访客等特殊相关方。在确定沟通范围时，必须考虑并纳入进入工作场所的承包方和其他访问者。6.3沟通内容分类安全生产举报反馈信息等，需在接收后24小时内分类传递至相关部门，事故通报接收后7日内完成本企业同类风险排查。6.3.2上级单位安全生产信息：包括规章制度、考核指标、检查要求、经验分享等，需在接收后12小时内传达至相关执行部门，15日内完成全员宣贯，上级经验分享需在1个月内完成评估与落地。6.3.3本企业安全生产活动信息：包括隐患排查记录、风险辨识结果、安全培训记录等，需每周汇总通报，重大风险信息在作业现场公示并明确防控措施及责任人。6.3.4相关方的安全生产信息：包括供应商产品安全技术说明书、承包商施工安全方案等，需建立双向沟通台账，明确沟通频次及记录要求，向社区通报应急演练计划需提前3日书面告知。沟通内容应确保与安全6.4.1及时性原则：紧急安全信息(如事故预警、重大隐患)需1小时内响应传递；一般信息需24小时内反馈。涉及安全生产举报的信息，需按照《安全生产举报奖励办法》要求及时处理并反馈。沟通的及时性是确保信息能够快速传达和接收并据此采取相应行动的基础。6.4.2准确性原则：信息传递需保证内容真实、完整，严禁篡改、遗漏关键信息，涉及法规、标准的信息需以官方原文为准，加密传输上级单位敏感信息。所沟通的安全生产信息必须与体系内形成的信息一致且可靠。6.4.3适配性原则：根据信息类型及接收对象选择沟通方式，如对一线员工采用图文、现场讲解等通俗易懂的形式，对专业部门采用文件、会议等形式。6.4.4地域性/适配性原则：考虑不同区域的语言、文化、读写能力差异，对外籍相关方提供多语言告知书，对残障员工提供手语翻译、写字板等辅助工具。6.4.5包容性与可达性原则：在考虑沟通需求时，组织必须考虑到各种差异(如性别、语言、文化、读写能力、残障)。针对不同群体制定相应的沟通策略，如提供多语言材料、采用易于理解的图表、为残障人士提供手语翻译或写字板等辅助工具，确保信息能够准确传达并被所有对象理解。6.5沟通过程管理6.5.1沟通策划 大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之22:安全生产信息沟通管理制度6.5.1.1沟通体系策划(1)安全管理部门牵头梳理四类安全生产信息的具体构成，界定沟通范围，选择文件、会议、培训、协商、信息化平台等适配的沟通方式，制定《安全生产信息沟通计划》;(2)策划时应采用系统的方法识别意识和信息需求方面的差距，并确保沟通过程能够：——快速传达和接收信息并据此采取行动；——建立彼此间的信任；——传达相关方满意、安全绩效等的重要性；——识别改进的机会。6.5.1.2风险识别：识别信息沟通过程中的潜在风险(如内容遗漏、传递延迟、理解偏差、信息泄露、沟通盲点、特殊人群未覆盖、心理状况未评估、信息敏感性误判、紧急沟通机制失效等),制定针对性防控措施，如建立信息复核机制、紧急信息多渠道传递机制、信息加密传输机制，明确各类风险的控制层级(消除-替代-工程控制-管理控制)。6.5.1.3流程机制设计：设计内部信息流转流程(自上而下传达、自下而上上报、跨部门协同),制定沟通记录与档案管理规范，设计紧急信息沟通预案并与企业应急预案衔接。在建立沟通过程时，必须考虑其法律法规要求和其他要求，并确保外部相关方的观点被考虑。6.5.2沟通实施6.5.2.1沟通实施通用要求(1)信息敏感性确认：在实施沟通前，必须就信息的敏感性(如涉及个人隐私、商业机密、法律法规等)进行确认，防止不当披露。(2)应急沟通：必须确保紧急情况下能有效沟通。共享平台和定期协调会议。(3)演练：沟通和警示应作为组织测试和培训项目的一部分进行定期演练，通过模拟真实场景检验和提高相关方的理解、反应能力和执行效率，包括联合演练。(4)内部沟通：就安全管理体系的相关信息(包括变更)在不同层级和职能之间进行内部沟通，并确保沟通完整有效。促使其沟通过程能够使工作人员为持续改进做出贡献，鼓励员工提出改进建议、分享安全(5)外部沟通：组织应就安全管理体系的相关信息与相关方进行沟通，并遵守合规义务。接收、记录和回应来自外部相关方的相关沟通，并对有关其安全生产的沟通做出响应。6.5.2.2各类生产信息的沟通(1)政府/行业生产信息传递：指定专人订阅监管部门官网、公众号，加入行业沟通群组，每月至少1次与属地监管机构对接，接收和处理安全生产举报信息，接收信息后分类梳理并传递至合规管理、现场作业等部门，跟踪预警信息落实情况并形成闭环记录；(2)上级单位生产信息传递：通过加密渠道(VPN/企业加密邮箱)接收上级信息，分解考核指标至各部门，按要求每月上报指标完成情况，落实上级检查通知并7日内制定整改方案(明确责任、措施、资金、时限、预案“五到位”);(3)本企业生产信息传递：安全管理制度修订后3日内发布、15日内完成全员告知，隐患排查记录每周在部门例会通报，作业许可信息通过移动端实时推送至作业人员，涉密信息传递需签订保密协议： 大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之22:安全生产信息沟通管理制度(4)相关方生产信息传递：与承包商签订安全协议并开展进场交底，每日作业前沟通安全状况；向供应6.5.3沟通检查6.5.3.1过程监控：每季度检查信息沟通记录完整性，核查四类信息传递是否全覆盖，验证紧急信息响应是否符合时限要求，抽查跨部门沟通协同效果。6.5.3.2有效性评估：安全管理部门每半年开展信息沟通有效性评估，收集员工及相关方反馈，包括举报处理反馈，分析信息沟通对安全决策、风险防控的支撑作用，开展合规性评价并形成评估报告，重点评估6.5.3.3证实方法应用：通过查阅记录、人员访谈、现场观察、模拟演练等方式验证沟通效果，重点核查政府/行业信息传递合规性、上级信息落实有效性、相关方沟通记录完整性。6.5.4沟通改进6.5.4.1问题整改：针对检查发现的问题(如信息传递失真、反馈不及时、举报处理延迟),制定纠正措施并明确责任人和时限，调整沟通方式或流程，验证措施有效性。6.5.4.2持续优化：每年开展一次沟通体系适用性评审，借鉴行业最佳实践，升级信息沟通工具(如安全生产管理系统),开展员工沟通能力培训(含沟通渠道使用、安全信息辨识),优化举报处理机制，建立6.5.4.3常见问题防控：针对“沟通机制不健全、信息传递延迟、相关方沟通缺失、举报信息处理不当”等典型问题，建立预警清单，纳入年度沟通计划重点改进。7相关记录递接收人签字);一电子媒介：Excel台账、0A系统记录；部门-电子媒介：PDF版纪要、块各部门-纸质媒介：安全协议、交底记录；一电子媒介：沟通日志、邮件记录沟通对象、内容、时间、字版);-电子媒介：评估数据表、部门字版);部门字版);合规性问题、整改措施、部门字版);事故案例、风险排查结果、门处理反馈单；录部门8隋件(关键活动步骤)责任部门1)梳理四类安全生产信时用工、访客);3)选择适配沟通方式；分工。门/各业务部门2)企业组织架构；3)相关方清单。1)《安全生产信序》;单。1)沟通内容未覆盖四类信息，导致关键信息遗漏；盲区。1)信息沟通清单完整性；明确性。1)设计内外部信息流转(保存≥3年);3)编制紧急沟通预案。门/信息化部1)沟通要素确定结2)应急管理要求：1)信息沟通流程预案。1)跨部门衔接节点顿：操作性。1)流程文件可操作性；性。内部信1)政府/行业信息24小时内分类传递；2)上级信息12小时内传达、15日内宣贯；报、重大风险公示。门/各业务部门1)政府/行业、上级单位下发信息；记录。1)信息传递台片。1)重大风险信息未公示，引发安全事迟，导致违规。限达标率；息知晓率，1)与政府/行业每月对门/采购部/1)监管部门检查要1)外部沟通记1)承包商交底不充分，导致违规操作：记录完整性；住编制-2025A09(关键活动步骤)责任部门议、每日交底；演练计划。2)安全协议：3)社区告知回MSDS文件：时率，控1)每季度检查沟通记录完整性；内响应；3)收集员工满意度问卷。门/内部审计部门1)沟通记录