GB∕T 33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系文件（安全规章制度）之5：安全生产组织保障管理制度（编制-2025A0）

大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之5:安全生产组织保障管理制度大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之5:安全生产组织保障管理制度(参考模板文件-编制2025A0)为规范大中型企业安全生产组织保障管理，全面落实《中华人民共和国安全生产法》规定的企业安全生产主体责任，依据GB/T33000-2025《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》及相关法规，建立健全以安全生产委员会(以下简称“安委会”)为核心、安全生产管理机构为支撑、业务部门为直接责任主体、班组为前沿阵地的“高层主导、部门负责、岗位落实、权责清晰”的安全生产治理架构，明确各层级组织及岗位的安全生产职责，将安全生产工作融入业务决策、执行、考核全流程，强化安全履职评价与责任追究，防范生产安全事故发生，提升企业安全生产标准化管理水平，保障从业人员生命安全和企业生产经营安全稳定。2范围本制度适用于大中型企业总部及所属各分子公司、控股参股单位(从事生产经营活动的)安全生产组织保障管理工作，覆盖安全生产委员会的设立与运行、安全生产管理机构的设置与人员配备、各业务部门安全生产职责履行、班组安全建设及主要负责人和其他负责人安全履职评价等全流程组织保障管理事项；企业外包合作单位、劳务派遣人员的安全生产组织保障管理参照本制度执行：跨区域经营的企业，各区域分支机构应单独建立或纳人总部统一组织保障体系，确保全覆盖、无盲区。3规范性引用文件中华人民共和国安全生产法(2021版)GB/T33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系要求注册安全工程师管理规定(国家安全生产监督管理总局令第11号)生产经营单位安全培训规定(国家安全生产监督管理总局令第3号)安全生产事故隐患排查治理暂行规定(国家总局第16号令)生产安全事故报告和调查处理条例((国务院令第493号)4术语和定义4.1业务部门企业内部除安全生产管理机构之外的其他部门，包括生产、行政、人力资源、财务、工会等横向职能部门及各业务单元，是企业业务运行的核心执行单元，是安全生产责任的直接承担者。4.2安全生产委员会企业成立的统一领导和组织安全生产工作的专门机构，主任由企业主要负责人(指有限责任公司、股份有限公司的董事长和经理(总经理、首席执行官或其他实际履行经理职责的企业负责人),非公司制企业的厂长、经理、矿长等行政“一把手”,以及对生产经营活动有决策权的实际控制人)担任，成员单位包括安全生产管理机构、相关业务部门等，通过定期会议履行安全生产统筹管理职责，是企业安全生产工作的最高决策协调机构。 大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之5:安全生产组织保障管理制度4.3安全生产管理机构企业依法设置或明确的，负责安全生产管理工作的独立职能部门或内设专业机构，是企业安全生产工作的综合监督管理部门，承担统筹协调、组织实施、指导监督等核心职能，并为业务部门提供安全管理技4.4注册安全工程师取得中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书，在生产经营单位从事安全生产管理、安全技术工作或者在安全生产中介机构从事安全生产专业服务工作，并按照《注册安全工程师管理规定》注册取得中华人民共和国注册安全工程师执业证和执业印章，实行分类注册(注册类别包括：煤矿安全、非煤矿矿山安全、建筑施工安全、危险物品安全、其他安全)的人员。4.5安全履职评价依据安全生产法律法规、标准规范及企业管理制度，对企业主要负责人及其他负责人、业务部门负责人及关键岗位人员安全生产法定职责和自主职责履行情况进行的系统性评估，评价结果作为绩效薪酬、任免、晋升、评优等的重要依据，并纳入企业安全生产绩效评价体系。4.6班组构成企业管理组织的基本单元，是企业最小的行政单位，为完成一项工作任务或一组/几组工序，由相互协作的同工种、相近工种或具有上下工序环节的不同工种员工组织在一起，从事生产作业活动的基层劳动和管理组织。是安全生产责任落地的最前沿载体，班组长是班组安全第一责任人。4.7安全生产工作涵盖安全生产管理、安全检查、安全评价、安全培训、隐患排查治理、风险分级管控、应急管理、职业健康防护等与防范生产安全事故、保障从业人员安全健康相关的全部活动。5.1企业主要负责人(1)负责批准成立安全生产委员会，担任安委会主任，对企业安全生产组织保障体系建立及运行负全面(2)负责批准安全生产管理机构设置方案及人员配备计划，保障安全管理机构履职所需资源；(3)负责组织开展安全履职评价工作，对评价结果应用及问题整改负最终责任；(4)履行《安全生产法》第二十一条规定的七项安全生产法定职责，推动组织保障体系有效运行，是安全生产第一责任人；(5)负责审批《业务部门安全生产责任清单》及重大更新。5.2企业分管安全生产负责人(1)协助主要负责人统筹安全生产组织保障管理工作，牵头安委会日常运行管理；(2)负责审核安全生产管理机构设置及人员配备方案，监督注册安全工程师配备及履职；(3)负责组织实施安全履职评价工作，跟踪整改措施落实；(5)负责监督业务部门将安全生产工作融入业务决策、执行、考核全过程。5.3安全生产委员会(1)负责统一领导和组织企业安全生产工作，审议安全生产组织保障体系相关制度、目标及重大事项；(2)定期召开会议(至少每季度一次，高风险行业可调整为每月一次),协调解决安全生产组织保障管 大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之5:安全生产组织保障管理制度(3)监督安全生产管理机构、业务部门、班组履行安全生产职责，推动“管业务必须管安全、管生产经(4)审议安全履职评价结果及奖惩方案，确保评价结果与激励约束挂钩；(5)审议重大业务决策中的安全风险评估结论与投入保障方案。5.4安全生产管理机构(3)负责落实注册安全工程师配备要求，组织开展安全履职评价具体工作，建立个人资格档案；(4)指导、监督各业务部门、班组落实安全生产组织保障要求，对业务部门安全职责履行情况进行监督检查和绩效评估，制止和纠正违章行为；(5)为业务部门提供风险评估模板、隐患排查方法等标准化工具和技术支持；(6)建立安全生产组织保障管理相关记录台账，跟踪问题整改闭环。5.5各业务部门(1)负责明确本部门及岗位安全生产职责，分解至各岗位并覆盖全部在岗人员；(2)负责将安全生产工作融入本部门业务决策、执行、考核全过程；(3)负责配合安全生产管理机构开展安全履职评价，落实本部门整改措施；(5)部门负责人负责对本部门安全生产职责履行负首要责任。5.6班组(1)负责落实班组安全建设要求，按规定开展安全培训、操作技能训练、岗位作业安全风险管控、作业现场事故隐患排查治理、事故分析等工作；(2配合上级部门开展安全履职评价相关核查工作：尘(3)及时报告班组安全生产组织保障管理中的问题；(4)班组长负责组织班前会(开展风险告知、安全交底、状态确认)、班中巡查、班后总结，并对班组6管理内容及要求6.1安全生产委员会管理6.1.1安委会设立与组成(1)企业应成立安全生产委员会，以正式红头文件明确组织架构、职责边界及存续期限，安委会主任必须由企业主要负责人(法定代表人/实际控制人)担任；(2)安委会成员单位应覆盖安全生产管理机构、生产、技术、设备、财务、人力资源、采购等所有直接或间接相关业务部门，可根据实际纳入工会、基层班组代表、关键相关方(如长期合作承包商);(3)安委会下设办公室(挂靠安全生产管理机构),负责日常协调及会议组织工作；(4)跨区域经营的企业，各分支机构应同步成立安委会或配备专职人员，接受总部安委会统筹管理，确保组织保障体系纵向贯通、横向协同。6.1.2安委会会议管理(1)安委会应至少每季度召开一次正式会议，高风险行业(矿山、危险化学品、金属冶炼等)可调整为每月一次，会议议题需提前征集，聚焦组织保障体系运行、重大风险管控、隐患治理、绩效评价等核心事3 大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之5:安全生产组织保障管理制度(2)会议应形成规范纪要，明确决策事项、责任部门、完成时限，由安全生产管理机构建立决议跟踪督办台账；(3)会议记录(含签到表、纪要、督办记录)需保存至少3年，电子档与纸质档双重存档，涉及重大危险源的企业需单独审议管控措施落实情况。6.1.3安委会核心职责履行(1)学习贯彻落实政府、上级单位安全生产决策部署，建立外部政策动态监测机制，将相关要求转化为企业组织保障管理具体措施；(2)研究审议安全生产目标、指标及组织保障相关管理制度，确保目标与企业经营战略协同；(3)听取各成员单位安全生产职责履行情况汇报，协调解决跨部门、跨层级重大问题(如资源投入、制度冲突、重大风险管控等):(4)研究重大安全风险管控措施，建立健全事故隐患内部报告奖励与监督检查机制，激发全员参与隐患排查；(5)审议安全生产绩效评价(含安全履职评价)结果及奖惩方案，树立“安全有奖、违规必究”导向。(6)推动构建“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全生产责任体系。6.2安全生产管理机构设置与人员配备6.2.1机构设置要求(1)矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产/经营/储存/装卸单位，必须独立设置安全生产管理机构，不得与生产、行政等非安全部门合并，明确直属企业主要负责人的直接汇报路径，形成书面任命文件：(2)其他从业人员超过100人的企业，应设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员；从业人员不足100人的，配备专职/兼职安全生产管理人员，或委托依法设立的安全生产技术、管理服务机构提供安全生产管理服务；(③企业集团总部专职安全管理人员不少于5人，每5家二级单位至少配备1名专职安全监管人员；跨区域经营企业需在各区域分支机构单独配备相应数量的安全管理人员。6.2.2人员配备要求(1)专职安全生产管理人员配备数量：(a)从业人员>300人：按不少于总数0.5%配备，且最低不少于3人；(b)300≥从业人员>100人：不少于2名专职人员；(c)从业人员≤100人：配备专职/兼职人员，或委托合规中介机构提供服务。(2)注册安全工程师配备：(a)从业人员300人以上的煤矿、非煤矿矿山、建筑施工、危险物品生产/经营单位，按不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师；安全生产管理人员不足7人的，至少配备1名；(b)其他生产经营单位应当配备注册安全工程师或委托安全生产中介机构选派注册安全工程师提供安全生产服务。(3)任职资格：(a)安全生产管理人员需具备与本单位生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，无重大生产安全事故责任记录；(b)高危行业人员需经主管负有安全生产监督管理职责的部门考核合格；(c)安全总监需满足以下条件之一：——取得注册安全工程师资格；安全工程/工程经济类本科以上学历+3年以上安全生产管理经历；——其他专业本科以上学历或工程师以上职称+5年以上安全生产管理经历。6.2.3人员履职管理 大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之5:安全生产组织保障管理制度(1)安全生产管理机构人员应履行法定职责，包括组织或参与拟订安全制度、开展培训、危险源辨识、隐患排查、制止违章行为、参与应急演练等；(2)注册安全工程师需按注册类别执业，参与安全生产规章制度制定、重大隐患治理、重大危险源评估等核心工作，每个注册周期完成不少于48学时继续教育；(3)建立安全生产管理人员个人资格档案，留存培训记录、考核成绩、资格证书等材料，确保可追溯。6.3业务部门组织保障管理6.3.1职责明确与分解(1)企业应明确各业务部门的安全生产职责。由安全生产管理机构牵头，主要负责人统筹，组织各业务部门共同梳理职责，结合部门业务特性(如生产部门侧重现场安全，财务部门侧重安全投入保障)差异化(2)职责需涵盖法定责任(源于《安全生产法》等法规)和自主责任(基于企业风险辨识补充),自主责任需经安全生产管理机构审核批准；(3)形成书面化、可量化、可考核的《业务部门安全生产责任清单》,明确责任范围、工作要求和考核标准，报主要负责人批准后发布；(4)业务部门应将安全生产职责逐级分解至每个岗位，覆盖正式员工、临时工、劳务派遣人员等所有在岗人员，实现“一岗一责”,并与岗位工作内容、权限匹配；(5)关键岗位(涉及高风险作业)需同步明确安全资质要求，纳入岗位说明书；(6)《业务部门安全生产责任清单》及岗位职责每年至少评估一次，当组织机构、业务范围、风险状况变化时及时修订。6.3.2-融入业务全流程大I7)业务决策环节：童大业务决策(战略规划、项目立项、流程优化、资源分配等)前必须开展安全风险评估，形成《业务决策安全评估报告》,并路询安全生产管理机构意见；安全评估应作为决策必要前置(2)业务执行环节：结合业务流程制定安全操作规程；作业前开展安全技术交底；执行中落实安全管理制度、风险管控措施；开展隐患排查(岗位每日自查、部门每周检查);对发现的隐患建立台账并按规定整改；接受安全生产管理机构的实时监控和纠正指导；(3)业务考核环节：建立覆盖各层级的安全生产考核制度，将安全生产职责履行情况、安全目标完成情况等纳入部门及岗位绩效考核，考核结果与奖惩、职务调整直接挂钩，实施安全生产“一票否决”:安全生产管理机构应参与考核设计，确保评估独立、客观。6.4班组安全建设管理6.4.1基础建设要求(1)企业应加强班组建设，明确班组组织架构，设班组长、专职/兼职安全员，签订安全生产责任书，班组长为班组安全第一责任人；(2)建立班组安全管理制度，包括班前会、交接班、联保互保、安全考核等制度；班前会需落实点名、风险告知、安全技术交底、反馈确认等环节；交接班需明确生产状态、设备情况、隐患情况等，双方签字；(3)规范班组安全记录管理，包括会议记录、培训记录、隐患排查记录、交接班记录等，做到及时、准确、完整；(4)开展班组安全文化建设，每月至少组织1次安全活动日，通过安全承诺、知识竞赛、合理化建议等(5)实行班组安全绩效考核，将培训成果、隐患排查、违章情况等纳入考核，与评优评先、薪酬分配挂 大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之5:安全生产组织保障管理制度(1)安全培训：新员工必须经厂、车间、班组三级安全教育培训，考核合格方可上岗，班组级培训不少于8学时(涉及危险化学品岗位不少于24学时);在岗员工每年再培训时间不少于8学时；培训内容需包括岗位安全知识、风险辨识、操作规程、应急处置等；(3)岗位作业安全风险管控：组织班组全员开展岗位风险辨识，建立岗位风险因素清单；评估风险等级并标识；制定并落实工程技术、管理、培训教育、个体防护等控制措施；制作并张贴岗位安全风险告知卡；班组长每日班前会进行风险告知；(4)作业现场事故隐患排查治理：建立“班组每日查、岗位每班查、安全员每日巡”排查机制；发现隐患立即登记，明确等级、整改责任人、时限(一般隐患3日内整改，重大隐患立即停工整改);班组无法整改的隐患立即上报；整改完成后组织验收；每周通报隐患排查治理情况；报告，开展警示教育；跟踪整改措施落实情况。(1)评价对象为企业主要负责人、分管安全生产负责人、其他分管负责人、业务部门负责人及关键岗位(2)评价周期至少每年一次，高危行业可每半年一次，企业发生重大事故、组织机构重大调整时需追加评价。日(1)评价指标应覆盖《安全生产法》等法规规定的法定职责和企业确定的自主职责。对企业主要负责人，需重点评价其建立健全全员安全生产责任制、保证安全投入、组织建立双重预防机制、组织制定并实施应急救援预案、安全生产组织保障体系建立及运行等情况；对业务部门及岗位，需重点评价其安全生产职责履行、风险管控、隐患治理、安全目标完成等情况；(2)评价方法应采用“资料核查+现场检查+人员访谈+绩效数据分析”相结合，定量指标占比不低于80%,确保评价客观公正；(3)安全生产管理机构负责制定评价方案并组织实施。(1)评价结果应分级(如：低风险、较低风险、较高风险、高风险),并与绩效薪酬、职务调整、评优评先直接挂钩；对履职不到位导致事故的，严格执行责任追究；(2)评价发现的问题需制定整改计划，明确责任人、措施及时限，由安全生产管理机构跟踪验证；(3)安全履职评价报告及整改记录应保存不少于5年。7相关记录责任部门立电子企业0A系统-安全管安委会组织架构、成员名构议电子企业0A系统-安全管构电子企业HR系统-人员配件、资质证明电子构电子企业0A系统-安全管责任清单、分解记录，评审各业务部门电子告电子企业08系统-安全管构电子住编制-2025407住编制-2025408责任部门三级流程《关键活动步骤)责任部门划1)梳理组织架构，明确安委人审批业组织架构、程员策划1)测算人员配备数量：2)制+安全管理求方案、人员价策划1)分解部门/岗位职责：