GB∕T 33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系文件（安全规章制度）之63：安全生产奖惩管理制度（编制-2025A0）

大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之63:安全生产奖惩管理制度大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之63:安全生产奖惩管理制度(参考模板文件-编制2025A0)3规范性引用文件中华人民共和国安全生产法(2021年修订)安全生产违法行为行政处罚办法(中华人民共和国应急管理部令第18号)安全生产领域举报奖励办法(安监总财〔2018〕19号)4术语和定义4.2安全生产处罚4.3绩效评价结果应用依据，绩效评价周期应与企业安全目标周期对齐(如年度、半年度),采用定性与定量、过程与结果相结4.4重大事故隐患编制-2025A01大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之63:安全生产奖惩管理制度指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。其中，煤矿重大事故隐患判定按《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》(国家安全监管总局令第85号)执行，其他行业和领域重大事故隐患判定按负有安全监管职责的部门制定并向社会公布的标准执行。5.1主管领导(1)审批《安全生产奖惩管理制度》、年度奖惩方案及制度修订方案；(2)审批重大奖惩事项(如大额奖励、重大违法行为处罚);(3)审批年度奖励资金预算及《奖励资金管理细则》;(4)监督奖惩机制的有效运行及结果公平公正应用。5.2安全管理部门(归口部门)(1)牵头制定、修订《安全生产奖惩管理制度》及配套实施细则，并组织制度宣贯，留存宣贯记录；规定的目标完成、责任制落实、风险管控与隐患治理、应急准备与处置四项核心内容，收集、核实奖惩相(3)受理安全生产举报及奖励申请，进行登记与初步审(4)组织跨部门核查小组开展奖惩事项核查，收集证据并编制核查报告；(6)组织公示奖惩结果(公示期不少手3个工作日);(7)跟踪奖惩决定执行情况，建立奖惩管理台账：(8)收集员土反馈意见，开展奖惩效果评估，每年评审制度适宜性，结合法律法规更新及企业实际动态5.3各业务部门(协作部门)(1)提供本部门安全生产绩效数据、责任制落实证据及奖惩相关线索；(3)配合开展绩效评价、奖惩核查及举报事项调查，参与跨部门核查小组；(5)收集本部门员工对奖惩机制的反馈意见，报安全管理部(6)针对处罚涉及的问题制定整改措施并落实整改。5.4人力资源部门(1)配合将奖惩结果纳入员工绩效考核、晋升及职业发展评(2)协助实施人员奖惩(如工资扣除、荣誉证书发放、岗位调整等);(3)核查外包人员、劳务派遣人员的奖惩资格及执行情(4)落实荣誉奖励等精神激励措施。5.5财务部(1)根据企业规模、安全绩效目标及行业风险，编制年度奖励资金预算，确保奖励资金来源独立、预算额度合理，并纳入企业年度财务预算；(2)保障安全生产奖励资金专款专用，在财务预算中单独列(3)按审批后的奖惩决定，及时发放奖励资金或执行罚款收(4)建立奖励资金使用台账，接受审计、监察部门监督，每年提交资金使用审计报告。 大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之63:安全生产奖惩管理制度5.6安委会(1)审议《安全生产奖惩管理制度》及修订方案；(4)审议安全生产绩效评价结果及结果应用于奖惩决策的合理性；6管理内容及要求6.1安全生产奖励6.1.1奖励原则(1)依法合规：遵循国家法律法规及企业规章制度，奖励标准公开透明；(2)绩效挂钩：以安全生产绩效评价结果为核心依据，结合日常安全表现；(3)公平公正：奖励对象、评判标准、发放流程统一规范，接受全员监督；(4)精神与物质结合：兼顾荣誉表彰与物质奖励，激发全员安全动力。6.1.2奖励条件及标准6.1.2.1目标完成突出奖励(1)企业总体、部门或岗位安全目标(如事故控制、隐患整改率、培训覆盖率等)超额完成，且无安全生产违法行为的，给予个人200元-5000元、单位1000元-50000元奖励；(2)年度内未发生任何生产安全事故(含轻伤事故)的部门或班组，给予单位5000元-20000元奖励，班组核心成员各给予500元-2000元奖励。6.1.2.2责任制落实优秀奖励林转载平台和里作商心里说(2)推动责任制层层穿透、覆盖外包及劳务派遣人员，且履职成效显著的部门，给予1000元-10000元奖励。6.1.2.3风险管控成效奖励(1)全面识别重大安全风险，提出科学管控措施并有效降低风险等级的个人或团队，给予500元-5000(2)风险分级管控措施落实率100%,且高风险区域无隐患滋生的部门，给予2000元-15000元奖励。6.1.2.4隐患排查治理奖励(1)及时发现一般事故隐患并有效处置的，给予个人100元-1000元奖励；(2)发现重大事故隐患，避免生产安全事故发生的，给予个人3000元-30万元奖励(按行政处罚金额的15%计算，最低不低于3000元);(3)隐患排查治理闭环率达到100%,且重复隐患为零的部门，给予1000元-8000元奖励。6.1.2.5应急处置优秀奖励(1)应急准备充分(预案完善、物资齐全、培训到位),通过绩效评价为优秀的部门，给予1000元-5000(2)事故发生后，应急响应及时、处置规范，有效减少人员伤亡或财产损失的个人或团队，给予500元-10000元奖励；(3)应急演练成效显著,提出优化建议并被采纳的个人，给予300元-2000元奖励。6.1.2.6举报奖励 大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之63:安全生产奖惩管理制度4(1)举报重大事故隐患或安全生产违法行为，经核查属实的，给予实名举报人3000元-30万元奖励(按照行政处罚金额的15%计算，最低奖励3000元，最高不超过30万元);其中：一般事故按每查实瞒报谎报1人奖励3万元计算；较大事故按每查实瞒报谎报1人奖励4万元计算；重大事故按每查实瞒报谎报1人奖励5万元计算；特别重大事故按每查实瞒报谎报1人奖励6万元计算。最高奖励不超过30万元；(3)生产经营单位从业人员举报其所在单位重大事故隐患和安全生产违法行为的，应当按照本办法规定给予奖励。生产经营单位安全生产管理人员因履行安全生产管理职责发现重大事故隐患或安全生产违法行为的，应按规定报告或处理，不适用举报奖励。生产经营单位负责人及其他负有安全生产监督管理职责的部门工作人员或其授意他人的举报不在奖励之列。6.1.2.7其他突出贡献奖励(1)在安全生产技术创新、管理优化中取得显著成效，提升企业安全绩效的个人或团队，给予1000元-20000元奖励；(2)积极参与安全生产培训、宣传教育活动，表现突出的个人或单位，给予200元-3000元奖励6.1.3奖励程序6.1.3.1奖励申请(1)个人或单位符合奖励条件的，由所在部门填写《安全生产奖励申请表》,附绩效评价结果、隐患排查记录、应急处置报告等佐证材料，报安全管理部门；(2)举报奖励由举报人通过“12350”特服电话、书信、电子邮件、传真、走访等方式举报，安全管理部门受理后填写《安全生产举报登记表》。级负有安全监管职责的部门批准，可适当延长核查处理时间，但延长期限不得超过30日，并告知举报人延(3)受核查手段限制，无法查清的，应及时报告有关地方政府，由其牵头组织核查。6.1.3.3审批发放(1)安全管理部门根据核查结果拟定奖励意见，报安委会审议、主管领导审批；(2)审批通过后，在企业内部公示奖励名单及依据(公示期不少于3个工作日);(3)公示无异议的，财务部在10个工作日内发放奖励资金，人力资源部门配合发放荣誉证书等精神奖(4)举报人接到领奖通知后，应当在60日内凭举报人有效证件到指定地点领取奖金；无法通知举报人的，受理举报的安全管理部门可以在一定范围内进行公告。逾期未领取奖金者，视为放弃领奖权利；能够说明理由的，可以适当延长领取时间。举报人对奖励金额有异议的，可以在收到领奖通知之日起10个工作日内，向实施奖励的安全管理部门提出复核请求。6.2安全生产处罚6.2.1处罚原则(1)过罚相当：处罚与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相匹配；(2)处罚与教育结合：在实施处罚的同时，责令改正违法行为，强化安全意识；(3)程序合法：遵循法定程序，保障当事人陈述权、申辩权。6.2.2处罚情形及标准6.2.2.1违反操作规程或安全管理规定处罚(1)违章作业、违章指挥或强令从业人员冒险作业的，给予个人200元-2000元罚款；大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之63:安全生产奖惩管理制度(3)造成重大隐患的，给予个人500元-5000元罚款，相关负责人连带处罚。6.2.2.2责任制落实不到位处罚(1)未履行全员安全生产责任制，职责遗漏或未执行的，给予个人100元-1000元罚款；(2)外包人员、劳务派遣人员未落实安全生产责任的，给予用工部门500元-3000元罚款，相关管理人(3)因责任制落实不到位导致隐患或事故的，给予个人500元-3000元罚款，部门负责人给予1000元-5000元罚款。6.2.2.3风险管控与隐患治理违规处罚(1)未按规定开展风险识别或风险评估不科学的，给予部门1000元-5000元罚款，相关负责人500元-2000元罚款；(2)隐患排查不全面、瞒报隐患或未按规定期限整改的，给予个人200元-1000元罚款；重大隐患未及时整改的，给予个人1000元-5000元罚款，部门负责人2000元-10000元罚款；元罚款，部门负责人1000元-5000元罚款：依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十三条，查封或者扣押的期限不得超过30日，情况复杂的，经应急管理部门负责人批准，最多可以延长30日。6.2.2.4应急管理违规处罚(1)应急组织体系不健全、应急预案未修订或应急物资配备不足的，给予部门1000元-5000元罚款，相关负责人500元-2000元罚款；(2)未按规定开展应急培训或演练的，给予部门500元-3000元罚款；(3)事故发生后应急响应不及时、处罩不当的，给予个人500元-5000元罚款，相关负责人1000元-10000元罚款。6.2.2.5其他安全生产违法行为处罚(1)未依法对从业人员进行安全生产教育和培训，或者矿山和危险化学品生产、经营、储存单位，金属冶炼、建筑施工、道路交通运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格，或者特种作业人员未依法取得特种作业操作资格证书而上岗作业的，给予部门1000元-5000元罚款，相关负责人500元-2000元罚款；(2)将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质(资格)的单位或者个人，或者未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包、承租单位的安全生产进行统一协调、管理的，给予部门2000元-10000元罚款，相关负责人1000元-5000元罚款：(3)瞒报、谎报生产安全事故的，给予个人1000元-10000元罚款，相关负责人2000元-20000元罚款；根据《安全生产领域举报奖励办法》第六条第六项，瞒报、谎报事故属于重点惩处的安全生产违法行为；构成犯罪的，移交司法机关。6.2.3处罚程序6.2.3.1调查取证(1)调查启动与证据收集：安全管理部门发现安全生产违法行为后，及时开展调查，收集书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等证据，制作调查笔录；对于企业内部调查，应由具备相应安全资格的管理人员(不少于两人)进行，确保程序公正；(2)调查主体与程序规范：调查由两名以上具有行政执法资格的安全生产行政执法人员实施，向当事人(3)当事人配合义务：当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝、阻挠或者提供虚假情况。 大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之63:安全生产奖惩管理制度6.2.3.2告知与申辩(1)处罚前告知与权利告知：作出处罚决定前，告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述权、申辩权；(2)陈述申辩复核与采纳：当事人在收到行政处罚告知书之日起5日内提出陈述、申辩的，安全管理部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，安全管理部门应当采纳；(3)申辩不加重处罚原则：安全管理部门不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。6.2.3.3审批执行(1))处罚意见拟定与审批：安全管理部门根据调查结果及当事人申辩情况，拟定处罚意见，报安委会审议、主管领导审批；(2)重大案件集体讨论决定：对情节复杂或者重大安全生产违法行为给予处罚的，应当经安全管理部门负责人集体讨论决定；(3)处罚决定书制作与送达：审批通过后，制作《安全生产处罚决定书》,送达当事人；处罚决定书应当载明当事人的姓名或者名称、地址，违反法律、法规、规章的事实和证据，处罚的种类和依据，履行方式和期限，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限，作出处罚决定的部门名称和日期，并加盖印章；(4)处罚履行与强制执行：当事人应在规定期限内履行处罚决定，罚款由财务部收缴；当事人逾期不履行的，安全管理部门可依据合法有效的处罚决定，提请人力资源部门、财务部在薪酬发放、绩效考核中予以执行，或依法申请人民法院强制执行。6.3奖惩结果应用6.3.1绩效关联：奖惩结果纳入个人及部门年度安全生产绩效评价，作为评优评先、晋升、岗位调整的核6.3.3目标调整：基于奖惩结果及绩效评价数据，优化下周期安全生产目标及管控措施，确保目标与企业安全风险水平匹配。6.3.4公示公开：奖惩决定通过企业公告栏、内部会议、信息化平台等正式渠道向全员公布，接受员工监督；公布内容包括事由、依据、结果及整改要求；涉及对个人进行处罚的，公示时应当注意保护个人隐私，可隐去身份证号码、详细住址等信息；公示内容不得泄露国家秘密、商业秘密或者个人隐私。6.3.5档案管理：建立奖惩管理档案，记录申请、核查、审批、执行等全流程资料：一般奖惩档案保存期限不少于3年，涉及重大事故隐患或生产安全事故的奖惩档案保存期限不少于5年。6.4奖励资金管理6.4.1资金来源：奖励资金在企业财务预算中单独列示，来源明确，专款专用，不得挪作他用。可来源于安全生产费用、企业年度奖励基金等。6.4.2额度设定：根据企业规模、安全绩效水平及行业风险合理确定年度奖励资金额度，每年结合绩效评价结果评审调整。原则上，年度安全生产奖励资金总额应不低于企业上一年度工资总额的0.5%(具体比例可根据行业特点和企业实际情况设定),并确保满足举报奖励等法定要求。6.4.3审计监督：奖励资金使用情况接受审计、监察部门监督，使用记录透明可查；财务部每年向安委会提交奖励资金使用审计报告。6.4.4替代措施：未设置奖励资金的，应通过安全文化宣传(如安全标杆案例分享)、荣誉表彰(如安全之星称号授予)等替代方式激发全员安全积极性，并在安全生产标准化管理体系文件中说明原因及替代措施的实施效果评估方法。表奖励申请复印件；电子媒介：Excel申请表、PDF佐证日期门表理话记录截图：-图像与照片：举报材料扫描件。电话/书信/电子邮件等)、举部门审-图像与照片：现场核查照片。部门表放电子媒介：0M审批流程记录、公示-图像与照片：公示栏张贴照片。部门书行录i图像与照片：送达过程照片。据、处罚结果、履行期限、申请复议/诉讼途径、送达日期部门用一纸质媒介：签字版台账；-电子媒介：Excel台账、系统记录；奖惩对象、事由、金额/措施、部门理电子媒介：Excel台账、财务系统记块象、财务凭证号、审计意见、记录日期部联-纸质媒介：签字版报告；-图像与照片：评价现场照片。得分、未达成目标原因分析、部门三级流程(关键活动步骤)责任部门布制度并组织宣贯，宣贯内容覆盖制度条款、记录。门、安委会目标、绩效评惩管理制度》,宣贯记录、部门意见征集表致奖惩不合规；低。查记录、部门意见征集表、1)财务部根据企业规模，安全绩效目标及行业度符合本制度6.4.2条要求；3)安全管理部门审核预算合理性(如与年度安全目标匹配度),围，建立专款专用机制，制定《奖励资金管理财务部、部门目标、行业风险评估报告效果：资金使用安全目标脱节。金管理细则》、资金专款专用申请理1)各业务部门提交奖励申请及绩效评价结果、表》或《安全生产奖励申请表》,登记相关信门、安全管理部门奖励申请表、效评价结果、隐患排查记录料补充通知、全生产奖励中申请材料不完报复。三级流程(关键活动步骤)责任部门1)安全管理部门组织跨部门核查小组(含生事项，应严格遵守60日(特殊情况90日)办政府牵头组织核查。业务部门申请材料、举府牵头核查申请(如需)时限。核查人员资质隐患核查时限1)安全管理部门根据核查报告拟定奖惩意见，明确奖惩依据及金额/措施；2