集中供热管理办法

集中供热管理办法第一章总则第一条目的与依据为加强集中供热管理，保障供热安全、稳定、高效运行，维护供热单位和热用户的合法权益，促进城市供热事业健康发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内集中供热的规划、建设、运营、用热、设施维护及相关管理活动。第三条定义本办法所称集中供热，是指由热源通过供热管网向多个热用户提供生产和生活用热的方式。第四条管理原则集中供热应当遵循统一规划、合理布局、保障安全、节能环保、规范服务的原则。第五条管理部门市城市管理部门是本市集中供热行政主管部门，负责全市集中供热的监督管理工作。区（县）城市管理部门负责本行政区域内集中供热的日常监督管理工作。发展改革、自然资源和规划、住房城乡建设、生态环境、市场监管、应急管理等部门按照各自职责，做好集中供热相关管理工作。第二章规划与建设第六条供热规划市城市管理部门应当会同有关部门编制本市集中供热专项规划，报市人民政府批准后实施。集中供热专项规划应当符合城市总体规划，并与能源发展规划、环境保护规划等相衔接。第七条热源建设热源建设应当符合集中供热专项规划，优先发展清洁能源和可再生能源供热，鼓励利用工业余热、废热等资源供热。新建、改建、扩建热源项目，应当按照国家有关规定进行环境影响评价和节能评估审查。第八条管网建设供热管网建设应当与热源建设同步进行，确保供热管网与热源能力相匹配。供热管网建设应当符合国家有关技术标准和规范，采用先进的管材和设备，提高供热管网的安全可靠性和节能水平。第九条建设管理集中供热工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家有关技术标准和规范。集中供热工程竣工后，应当按照国家有关规定进行验收，验收合格后方可投入使用。第三章供热运营第十条供热单位资质从事集中供热运营的单位应当取得供热经营许可证，并具备下列条件：有稳定的热源；有符合国家规定的供热设施；有与供热规模相适应的资金和专业技术人员；有完善的管理制度和服务规范；法律、法规规定的其他条件。第十一条供热期限本市集中供热期限为当年11月15日至次年3月15日。如遇异常低温天气，市人民政府可以决定提前供热或者延长供热期限。第十二条供热质量供热单位应当保证供热质量，在供热期限内，居民用户室内温度应当不低于18℃。非居民用户的供热质量应当按照合同约定执行。第十三条供热设施维护供热单位应当对其管理的供热设施进行定期检查、维护和更新，确保供热设施安全运行。供热设施的维护责任按照下列规定划分：热源、主干管网由供热单位负责维护；庭院管网、楼内共用供热设施由产权单位或者其委托的物业服务企业负责维护；热用户室内供热设施由热用户负责维护。第十四条应急管理供热单位应当制定供热应急预案，建立应急抢险队伍，配备应急抢险设备和物资，定期组织应急演练。发生供热突发事件时，供热单位应当立即启动应急预案，及时组织抢险抢修，并向供热行政主管部门报告。第四章用热管理第十五条用热申请热用户需要用热的，应当向供热单位提出申请，并与供热单位签订供用热合同。供用热合同应当明确供热期限、供热质量、收费标准、双方权利义务等内容。第十六条用热缴费热用户应当按照供用热合同的约定按时缴纳热费。热费标准由市价格主管部门会同市城市管理部门制定，报市人民政府批准后执行。第十七条用热行为规范热用户应当遵守下列规定：不得擅自拆改、移动供热设施；不得在供热设施上安装放水阀、排气阀等装置；不得擅自改变用热性质；不得阻碍供热单位对供热设施进行检查、维护和抢修；法律、法规规定的其他义务。第十八条热用户权利热用户享有下列权利：按照合同约定获得合格的供热服务；对供热质量提出异议；对供热单位的服务进行监督；法律、法规规定的其他权利。第五章监督管理第十九条监督检查供热行政主管部门应当加强对集中供热活动的监督检查，及时查处违法行为。监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式。第二十条投诉处理供热行政主管部门应当建立投诉举报制度，公开投诉举报电话、邮箱等联系方式，及时处理热用户的投诉举报。第二十一条信用管理供热行政主管部门应当建立供热单位信用评价体系，对供热单位的信用状况进行评价，并向社会公布。对信用评价差的供热单位，应当依法予以处理。第六章法律责任第二十二条供热单位违法行为供热单位有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证从事供热运营的；擅自停止供热或者缩短供热期限的；供热质量不符合规定标准的；未按照规定维护供热设施的；未制定供热应急预案或者未按照规定组织应急演练的；其他违反本办法规定的行为。第二十三条热用户违法行为热用户有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款：擅自拆改、移动供热设施的；在供热设施上安装放水阀、排气阀等装置的；擅自改变用热性质的；阻碍供热单位对供热设施进行检查、维护和抢修的；其他违反本办法规定的行为。第二十四条管理部门违法行为供热行政主管部门和其