救助站内部制度规范

PAGE救助站内部制度规范一、总则（一）目的本制度旨在规范救助站的各项工作流程，确保救助工作的公正、透明、高效开展，为受助人员提供及时、有效的救助服务，维护社会稳定，促进社会和谐发展。（二）适用范围本制度适用于救助站全体工作人员及在救助站内接受救助的各类人员。（三）基本原则1.以人为本原则始终将受助人员的需求放在首位，尊重他们的人格尊严，保障其基本生活权益，提供人性化的救助服务。2.依法救助原则严格遵守国家法律法规及相关行业标准，依法依规开展救助工作，确保救助行为合法合规。3.公平公正原则对待每一位受助人员一视同仁，不歧视、不偏袒，公平公正地分配救助资源，处理救助事务。4.及时高效原则对求助信息迅速响应，及时开展救助行动，提高救助效率，缩短受助人员等待时间，尽快解决他们面临的困难。二、救助对象管理（一）救助对象的界定1.城市生活无着的流浪乞讨人员包括因自身无力解决食宿、无亲友投靠、不享受城市最低生活保障或者农村五保供养、正在城市流浪乞讨度日的人员。2.其他需要救助的人员如遭受家庭暴力、虐待、遗弃等困境，暂时无法获得家庭支持且生活陷入困境的人员；因突发事件导致生活困难，急需临时救助的人员等。（二）求助受理1.求助渠道设立多种求助受理渠道，包括救助热线电话、现场求助接待窗口、网络求助平台等，确保求助信息能够及时收集。2.受理流程工作人员接到求助信息后，应详细记录求助人员的基本情况、求助事由、联系方式等信息。对于现场求助人员，要热情接待，引导其到指定区域休息，并及时安排工作人员进行询问和登记。（三）甄别与评估1.甄别标准依据救助对象的界定范围，对求助人员进行甄别，判断其是否符合救助条件。对于不符合救助条件但有其他困难的人员，应提供相应的转介信息或建议。2.评估内容对符合救助条件的人员进行全面评估，包括身体状况、精神状态、生活技能、家庭背景等方面，以便制定个性化的救助方案。（四）入站与出站管理1.入站程序经甄别评估后，符合救助条件的人员办理入站手续，签订救助协议，明确双方的权利和义务。工作人员为其安排住宿、饮食等基本生活保障，并建立个人档案。2.出站管理救助期满或救助任务完成后，受助人员应办理出站手续。对于有家庭可归的受助人员，救助站应协助其联系家人，并提供必要的交通费用等；对于暂时无法确定家庭住址或无家可归的人员，应根据实际情况妥善安置。三、救助服务提供（一）基本生活救助1.饮食保障根据受助人员的身体状况和饮食需求，提供营养均衡、卫生安全的饮食。合理安排用餐时间和次数，确保受助人员吃饱、吃好。2.住宿安排提供安全、整洁、舒适的住宿环境，配备必要的生活设施。根据性别、年龄、身体状况等因素进行合理分区，保障受助人员的居住安全和隐私。（二）医疗救助1.医疗设施配备救助站内设置必要的医疗室，配备基本的医疗设备和常用药品，能够满足受助人员的一般医疗需求。2.医疗服务提供定期为受助人员进行健康检查，建立健康档案。对患病的受助人员及时进行诊断和治疗，对于病情较重的人员，及时送往定点医疗机构救治，并安排专人陪护。（三）心理疏导与康复服务1.心理支持关注受助人员的心理健康状况，安排专业心理咨询师定期开展心理辅导和咨询活动，帮助他们缓解心理压力，树立积极的生活态度。2.康复训练对于有康复需求的受助人员，如残疾人、患有慢性疾病需要康复的人员等，提供相应的康复训练设施和指导，帮助他们恢复身体功能，提高生活自理能力。（四）教育与职业培训1.文化教育为有学习需求的受助人员提供文化教育服务，包括识字、算术、法律常识等方面的学习，提高他们的文化素质和自我保护能力。2.职业技能培训根据受助人员的就业意愿和市场需求，开展职业技能培训，如手工制作、家政服务、维修技能等培训项目，帮助他们掌握一技之长，为今后回归社会就业打下基础。四、物资管理（一）物资采购1.采购计划制定根据救助站的实际需求和库存情况，制定物资采购计划。采购计划应明确采购物资的种类、数量、规格、预算等内容，并报相关部门审批。2.采购流程严格按照政府采购相关法律法规和程序进行物资采购。选择具有良好信誉和资质的供应商，签订采购合同，确保采购物资的质量和供应及时性。（二）物资储存1.仓库管理设立专门的物资仓库，对采购的物资进行分类存放。仓库应保持通风、干燥、整洁，确保物资不受潮、变质、损坏。2.库存盘点定期对物资进行库存盘点，核对物资的数量、质量和出入库情况。建立库存盘点台账，及时发现和处理库存管理中存在的问题。（三）物资发放1.发放原则按照救助对象的实际需求和救助标准，公平、公正地发放物资。发放过程应严格登记，确保物资发放记录准确无误。2.发放流程受助人员根据自身需求提出物资申请，经审核批准后，到指定地点领取物资。工作人员在发放物资时，应向受助人员说明物资的使用方法和注意事项。五、财务管理（一）预算管理1.预算编制根据救助站的工作计划和任务，编制年度财务预算。预算内容包括人员经费、物资采购、救助服务开支、办公费用等各项支出，并报上级主管部门审批。2.预算执行严格按照批准的预算执行，控制各项费用支出。对于预算执行过程中出现的偏差，及时进行分析和调整，确保预算目标的实现。（二）财务核算1.会计核算按照国家财务会计制度的规定，进行会计核算。设置会计科目，登记会计账簿，编制财务报表，真实、准确、完整地反映救助站的财务状况和收支情况。2.财务审计定期接受内部审计和外部审计，确保财务管理规范、透明。对审计中发现的问题及时整改，加强财务管理的内部控制。（三）资金使用与监督1.资金使用范围：救助资金主要用于救助对象的基本生活保障、医疗救助、物资采购、工作人员薪酬等方面，严禁挪作他用。2.资金监督：建立健全资金监督机制，加强对资金使用情况的日常监督和检查。定期公布资金使用情况，接受社会监督。六、人员管理（一）人员招聘与录用1.招聘计划制定根据救助站的工作需要和岗位空缺情况，制定人员招聘计划。明确招聘岗位、人数、任职条件、招聘程序等内容。2.招聘程序通过公开招聘、面试、考核等程序，选拔优秀人才加入救助站工作。招聘过程应严格按照相关法律法规和程序进行，确保招聘工作的公平、公正、公开。（二）人员培训与发展1.培训计划制定年度人员培训计划，根据不同岗位和人员需求，开展业务知识、技能培训、职业道德培训等各类培训活动。2.培训方式采用内部培训、外部培训、实地考察、案例分析等多种培训方式，提高工作人员的业务水平和综合素质。鼓励工作人员参加学历教育和职业资格考试，提升自身能力。（三）绩效考核与奖惩1.绩效考核制度建立科学合理的绩效考核制度，对工作人员的工作业绩、工作态度、业务能力等方面进行全面考核。考核结果作为工作人员薪酬调整、晋升、奖励的重要依据。2.奖惩措施对工作表现优秀的工作人员给予表彰和奖励，包括奖金、荣誉证书等；对违反规章制度、工作不力的工作人员进行批评教育、警告、罚款、辞退等处罚。（四）人员考勤与休假1.考勤制度制定严格的考勤制度，工作人员应按时上下班，不得迟到、早退、旷工。建立考勤记录，对考勤情况进行定期统计和公示。2.休假管理按照国家法律法规和单位规定，保障工作人员的休假权利。工作人员请假应提前办理请假手续，并安排好工作交接。七、安全管理（一）安全制度建设1.安全责任制度明确救助站各级人员的安全职责，签订安全责任书，将安全责任落实到每个岗位和每个人。2.安全操作规程制定各项安全操作规程，包括消防、食品卫生、设施设备操作等方面的规程，确保工作人员和受助人员的生命财产安全。（二）安全教育与培训1.安全培训计划定期开展安全教育和培训活动，提高工作人员和受助人员的安全意识和自我保护能力。培训内容包括安全法律法规、安全知识、应急处置技能等。2.培训方式采用集中培训、现场演示、案例分析等多种方式进行安全教育培训，确保培训效果。（三）安全检查与隐患排查1.安全检查制度建立定期安全检查制度，对救助站的设施设备、消防器材、食品卫生等方面进行全面检查。及时发现和消除安全隐患，确保救助站的安全运行。2.隐患排查与整改对检查中发现的安全隐患，要及时进行登记和分析，制定整改措施，明确整改责任人，限期整改到位。对重大安全隐患要立即采取措施，确保人员安全。（四）应急管理1.应急预案制定制定完善的应急预案，包括火灾、地震、食品中毒、突发公共卫生事件等各类应急预案。明确应急处置流程、责任分工、应急物资储备等内容。2.应急演练定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高工作人员和受助人员的应急反应能力和协同配合能力。八、档案管理（一）档案分类与归档1.档案分类救助站档案分为救助对象档案、物资管理档案、财务管理档案、人员管理档案、安全管理档案等几大类。2.归档要求各类档案应按照时间顺序、类别等进行整理归档，确保档案资料的完整性和准确性。档案资料应及时收集、整理、装订，妥善保管。（二）档案查阅与借阅1.查阅制度建立档案查阅制度，明确查阅档案的范围、程序和审批手续。因工作需要查阅档案的人员，应填写查阅申请表，经批准后方可查阅。2.借阅制度严格控制档案借阅，确需借阅档案的，应填写借阅申请表，注明借阅期限、用途等，经批准后办理借阅手续。借阅人员应妥善保管档案，不得转借、涂改、丢失。（三）档案保管与保密1.保管要求设立专门的档案保管场所，配