海关工作保密制度规范

PAGE海关工作保密制度规范一、总则（一）目的本保密制度旨在加强海关工作中的保密管理，确保国家秘密、工作秘密及海关业务相关敏感信息的安全，防止信息泄露，维护海关工作的正常秩序和国家安全、利益。（二）适用范围本制度适用于海关系统内所有工作人员，包括正式在职人员、合同制人员、借调人员以及参与海关工作的其他相关人员。同时，对于涉及海关业务的外部协作单位、临时工作人员等，在参与海关相关工作期间，也应遵守本保密制度。（三）基本原则1.依法管理原则严格遵守国家有关保密法律法规以及海关总署制定的各项保密规定，依法开展保密工作，确保保密管理活动合法合规。2.预防为主原则强化保密教育，增强全体工作人员的保密意识，完善保密防护措施，从源头上防止信息泄露事件的发生。3.突出重点原则明确海关工作中涉及的重点保密领域、关键岗位和重要信息，实施重点监控和保护，确保核心秘密的安全。4.严格责任原则明确各部门、各岗位在保密工作中的职责，对违反保密制度的行为依法依规追究责任。二、保密范围与密级划分（一）保密范围1.国家秘密涉及国家政治、经济、军事、外交等方面的重要信息，以及依照法定程序确定的其他国家秘密事项。海关在监管、查验、缉私等工作中获取的涉及国家秘密的情报、文件、数据等。2.工作秘密海关内部工作流程、业务数据、统计资料、技术方案、应急预案等，一旦泄露可能影响海关正常工作秩序或造成工作被动的信息。尚未公开的海关政策调整意向、工作部署、执法行动安排等信息。3.商业秘密海关在工作中接触到的进出口企业的商业信息，如贸易合同、产品配方、客户名单、销售渠道等，企业要求予以保密的内容。海关自身研发的具有商业价值的技术、软件、业务模式等信息。4.个人隐私信息在海关工作过程中收集、处理的涉及个人隐私的信息，如旅客的健康状况、个人身份信息等，应按照相关法律法规进行保护。（二）密级划分1.绝密级涉及国家安全和利益的核心信息，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。如海关查获的涉及重大国家安全案件的关键情报、国家重要战略物资的进出口监控数据等。2.机密级涉及重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害。包括海关在打击走私犯罪活动中的核心证据、重要贸易管制措施的执行细节等。3.秘密级涉及一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。如海关日常监管工作中的一般性业务数据、普通进出口货物的监管信息等。4.内部敏感信息虽不属于国家秘密范畴，但对海关工作或相关单位、个人具有重要影响，需要严格保密的信息。如海关内部的人事任免、财务数据、尚未公开的工作调研成果等。三、保密措施（一）人员管理1.入职审查新录用人员入职前，应进行严格的背景审查，包括政治背景、工作经历、违法违纪记录等，确保其具备良好的政治素质和职业道德，能够保守海关工作秘密。2.保密培训定期组织全体工作人员参加保密培训，培训内容包括国家保密法律法规、海关保密制度、保密技能等。新入职人员应在试用期内接受专门的保密培训，并通过考核后方可正式上岗。3.签订保密协议与所有工作人员签订保密协议，明确其在工作期间应承担的保密义务和违反协议应承担的法律责任。保密协议应涵盖保密范围、保密期限、违约责任等内容。4.离岗离职管理工作人员离岗离职时，应进行保密提醒和离职审计，收回其工作期间使用的涉密载体，清理个人办公场所，确保不遗留任何涉密信息。同时，要求其在离职后一定期限内继续履行保密义务。（二）载体管理1.涉密文件管理严格按照国家有关文件保密规定进行收发、登记、传阅、保管、归档和销毁等操作。涉密文件应指定专人负责管理，存放于专门的保密文件柜中，并设置必要的安全防护设施。文件传阅应严格控制范围，按照规定的程序进行传递，不得擅自扩大传阅范围或私自留存涉密文件。文件借阅需履行审批手续，借阅人应妥善保管，按时归还。涉密文件的销毁应按照规定的程序进行，采用符合保密要求的销毁方式，确保文件信息无法恢复。销毁过程应进行详细记录，并由专人监督。2.电子数据管理加强对海关业务系统、办公自动化系统等电子信息系统的安全管理，设置严格的用户权限和访问控制机制，防止非法访问和数据泄露。对存储涉密数据的计算机、移动存储设备等进行严格管理，实行专人专用，设置必要的密码保护和数据加密措施。禁止在连接互联网的计算机上存储、处理涉密数据。定期对电子数据进行备份，备份数据应存储在安全可靠的位置，并按照涉密文件的管理要求进行保管。同时，做好数据存储介质的报废处理，确保数据无法恢复。3.其他涉密载体管理对于海关工作中涉及的图纸、图表、音像资料等其他涉密载体，应参照涉密文件和电子数据的管理要求进行妥善保管和处理，确保其安全。（三）场所管理1.办公场所安全海关办公场所应设置必要的安全防范设施，如门禁系统、监控设备等，限制无关人员进入。办公区域应划分保密区域和非保密区域，涉密区域应采取专门的保密措施，如安装保密门窗、屏蔽设备等。2.会议场所管理召开涉及涉密内容的会议时，应选择具备保密条件的会议场所，并对会议场所进行必要的安全检查。会议期间，应严格控制参会人员范围，对会议资料进行妥善保管，不得随意放置或带出会议场所。会议结束后，及时清理会议现场，确保不遗留任何涉密信息。3.参观考察场所管理海关组织的参观考察活动涉及涉密内容时，应提前对参观考察场所进行保密审查，确保场所具备保密条件。参观考察过程中，应安排专人负责保密工作，对参观考察人员进行保密提醒，防止涉密信息泄露。（四）通信与网络管理1.通信保密海关工作人员在工作期间应使用海关内部规定的通信工具进行公务联系，不得使用未经批准的通信设备谈论涉密事项。严禁在普通电话、移动通讯工具等非保密通信渠道中传递涉密信息。2.网络安全加强海关内部网络安全管理，建立健全网络安全防护体系，设置防火墙、入侵检测系统等安全设备，防止外部网络攻击和非法入侵。严格控制内部网络与外部网络的连接，严禁在未采取安全防护措施的情况下将海关内部网络接入互联网。3.移动办公管理对于海关工作人员使用移动办公设备（如笔记本电脑、平板电脑、智能手机等）处理工作的情况，应制定严格的管理规定。移动办公设备应安装必要的安全软件和加密程序，设置访问密码和数据加密措施。工作人员在使用移动办公设备处理涉密信息时，应确保设备处于安全状态，避免在公共场所或不安全环境下操作。四、保密监督与检查（一）监督机构成立海关保密工作监督小组，由海关内部相关部门的负责人组成，负责对全系统的保密工作进行监督检查。监督小组下设办公室，负责日常监督检查工作的组织协调。（二）监督检查内容1.保密制度的执行情况，包括人员管理、载体管理场所管理、通信与网络管理等方面的措施落实情况。2.涉密载体的使用、保管和销毁情况，是否存在违规操作或信息泄露隐患。3.工作人员的保密意识和保密行为，是否存在违反保密制度的行为。4.海关业务系统、办公自动化系统等信息系统的安全运行情况，是否存在安全漏洞。（三）检查方式1.定期检查每年定期组织开展保密工作专项检查，对海关各部门、各单位的保密工作进行全面检查。检查内容包括保密制度建设、保密措施落实、涉密载体管理等方面。2.不定期抽查根据工作需要，不定期对部分部门、岗位或特定业务环节进行保密抽查，及时发现和纠正存在的问题。抽查可以采取现场检查、查阅资料、人员访谈等方式进行。3.专项检查针对海关工作中的重点领域、关键环节或发生的泄密事件等，及时开展专项保密检查，深入查找问题根源，采取有效措施进行整改。（四）问题整改对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，要求相关部门限期整改。整改完成后，应进行复查，确保问题得到彻底解决。对违反保密制度的行为，应依法依规追究相关人员的责任。五、保密责任与奖惩（一）保密责任1.部门负责人责任各部门负责人为本部门保密工作的第一责任人，负责组织实施本部门的保密工作，确保保密制度在本部门的有效执行。对本部门发生的泄密事件承担领导责任。2.岗位人员责任各岗位工作人员应严格遵守保密制度，履行保密义务，对本岗位涉及的保密工作负责。因工作失误或故意违规导致信息泄露的，应承担相应的责任。（二）奖励对在保密工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。奖励方式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。具体奖励标准和程序按照海关内部相关规定执行。（三）惩罚对违反保密制度的行为，视情节轻重给予相应的处罚。处