规范村级公章制度

PAGE规范村级公章制度一、总则（一）目的为进一步加强村级公章管理，规范公章使用行为，维护村级组织和村民的合法权益，促进村级事务的规范化、制度化、民主化进程，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村（含农村社区）的村级公章管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保公章使用合法合规。2.民主公开原则：充分尊重村民意愿，实行民主决策、民主管理、民主监督，确保公章使用公开透明。3.便民高效原则：简化办事程序，提高工作效率，方便村民办事。4.责任追究原则：对公章使用过程中出现的违规行为，依法依规追究相关人员责任。二、公章的刻制、启用与废止（一）刻制1.村级公章由乡镇人民政府统一负责制发。2.村党组织、村民委员会、村务监督委员会等村级组织需要刻制公章的，应向乡镇人民政府提出书面申请，并提交相关证明材料。3.乡镇人民政府对申请材料进行审核，符合条件的，按照规定的规格、样式和材质进行刻制。（二）启用1.启用时间：村级公章刻制完成后，由乡镇人民政府统一组织启用。启用时间应在刻制完成后10个工作日内。2.启用仪式：启用仪式应在村级组织所在地举行，邀请乡镇人民政府领导、村党组织成员、村民委员会成员、村务监督委员会成员、村民代表等参加。启用仪式上，应宣读启用通知，展示新公章，并由乡镇人民政府领导将新公章交接给村级组织负责人。3.备案登记：启用仪式结束后，村级组织应及时将新公章的启用时间、启用仪式情况等报乡镇人民政府备案登记。同时，应将新公章的印模报乡镇人民政府存档。（三）废止1.废止情形：村级公章出现损坏、遗失、被盗等情况，或者村级组织撤销、合并、分立等原因需要废止公章的，应及时向乡镇人民政府提出书面申请，并提交相关证明材料。2.废止程序：乡镇人民政府对申请材料进行审核，符合条件的，按照规定的程序进行废止。废止程序包括：收缴公章、销毁公章、备案登记等。3.备案登记：废止程序完成后，村级组织应及时将公章的废止时间、废止原因、废止程序等报乡镇人民政府备案登记。同时，应将废止公章的印模报乡镇人民政府存档。三、公章的保管（一）保管人员1.专人保管：村级公章由专人负责保管，保管人员应具备政治素质高、责任心强、熟悉业务等条件。2.定期更换：保管人员应定期更换，更换时应办理交接手续。交接手续应包括：交接清单、交接记录、监交人签字等。（二）保管场所1.专用保险柜：村级公章应存放在专用保险柜内，保险柜应放置在村级组织办公室内，并安装必要的防盗、防火、防潮等设施。2.专人负责：保管场所应安排专人负责管理，管理人员应定期对保管场所进行检查，确保公章安全。（三）保管制度1.严格登记：保管人员应建立公章使用登记制度，对公章的使用时间、使用事由、使用人、批准人等进行详细登记。登记记录应保存至少10年。2.定期盘点：保管人员应定期对公章进行盘点，确保公章数量准确、完好无损。盘点记录应保存至少10年。3.严禁外借：村级公章严禁外借，确因工作需要外借的，应经村级组织负责人批准，并办理相关手续。外借时间不得超过24小时，外借期间应指定专人负责监督使用。四、公章的使用（一）使用范围1.村级组织文件：用于村级组织发布的各类文件、通知、公告等。2.村民会议决议：用于村民会议通过的各类决议、决定等。3.村民代表会议决议：用于村民代表会议通过的各类决议、决定等。4.村级财务收支：用于村级财务收支的各类票据、凭证等。5.村民身份证明：用于村民办理各类身份证明、证明材料等。6.其他事项：用于其他需要加盖村级公章的事项。（二）使用程序1.申请：使用村级公章的单位或个人应填写《村级公章使用申请表》，详细说明使用事由、使用时间、使用人等信息，并提交相关证明材料。2.审核：村级组织负责人对《村级公章使用申请表》及相关证明材料进行审核，审核同意的，在申请表上签字批准。3.盖章：保管人员根据批准后的《村级公章使用申请表》，在规定的位置加盖公章，并在使用登记记录上注明盖章时间、盖章人等信息。4.归档：盖章完成后，保管人员应将《村级公章使用申请表》及相关证明材料进行归档保存，保存期限按照档案管理规定执行。（三）特殊情况处理1.紧急事项：因紧急事项需要使用村级公章的，使用人应电话或口头向村级组织负责人报告，经同意后可先行使用，但事后应及时补办相关手续。2.重大事项：涉及村级重大事项需要使用村级公章的，应按照村级民主决策程序进行讨论决定，并报乡镇人民政府备案。五、监督检查（一）监督检查主体1.乡镇人民政府：乡镇人民政府负责对本地区村级公章制度的执行情况进行监督检查。2.村务监督委员会：村务监督委员会负责对本村村级公章制度的执行情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.公章保管情况：检查公章是否存放在专用保险柜内；保管人员是否具备相应条件；保管场所是否安全等。2.公章使用情况：检查公章使用是否符合规定的范围和程序；是否建立使用登记制度；登记记录是否完整准确等。3.公章废止情况：检查公章废止是否符合规定的情形和程序；是否及时收缴、销毁公章；备案登记是否完整准确等。（三）监督检查方式1.定期检查：乡镇人民政府和村务监督委员会应定期对村级公章制度的执行情况进行检查，检查周期为每半年一次。2.不定期抽查：乡镇人民政府和村务监督委员会可根据工作需要，不定期对村级公章制度的执行情况进行抽查。3.专项检查：针对群众反映强烈、问题突出的村级公章使用问题，乡镇人民政府和村务监督委员会可组织专项检查。（四）问题处理1.责令整改：对监督检查中发现的问题，乡镇人民政府和村务监督委员会应责令村级组织限期整改。2.责任追究：对违反村级公章制度的单位或个人，乡镇人民政府和村务监督委员会应依法依规追究相关人员责任。情节严重的，移交司法机关处理。六、法律责任（一）违规责任1.单位责任：村级组织违反本制度规定，有下列情形之一的，由乡镇人民政府责令改正，并视情节轻重给予警告、通报批评等处理：未按规定刻制、启用、废止公章的；未按规定保管公章的；未按规定使用公章的；其他违反本制度规定的行为。2.个人责任：村级组织负责人、保管人员等违反本制度规定，有下列情形之一的，由乡镇人民政府责令改正，并视情节轻重给予警告、通报批评、免职等处理；构成犯罪的，则依法追究刑事责任：擅自刻制、启用、废止公章