扫黑除恶规范化制度

PAGE扫黑除恶规范化制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实维护公司/组织的安全稳定，保障员工的合法权益，促进公司/组织的健康发展，特制定本规范化制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织全体员工、各部门及相关合作单位。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和相关行业标准，确保扫黑除恶工作合法合规。2.预防为主原则：加强日常管理和风险防控，从源头上预防黑恶势力的滋生。3.综合治理原则：整合各方资源，形成工作合力，共同推进扫黑除恶工作。4.标本兼治原则：既要严厉打击黑恶势力违法犯罪行为，又要建立长效机制，防止问题反弹。二、黑恶势力的界定与识别（一）黑恶势力的定义根据国家相关法律法规，黑恶势力是指组织、领导、参加黑社会性质组织、恶势力犯罪集团，以及在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序的犯罪组织和犯罪团伙。（二）黑恶势力的表现形式1.暴力威胁类：通过暴力、威胁等手段，强揽工程、强迫交易、敲诈勒索、寻衅滋事等。2.非法敛财类：以赌博、传销、非法集资等方式非法敛财，扰乱经济秩序。3.欺压百姓类：在征地拆迁、市场经营等过程中，欺压群众，侵害群众利益。4.操纵基层政权类：通过威胁、贿赂、暴力等手段，操纵基层选举，把持基层政权，为黑恶势力充当“保护伞”。（三）黑恶势力的识别要点1.行为特征：是否存在暴力、威胁、强迫等行为，是否有扰乱正常生产生活秩序的迹象。2.利益关联：是否与特定的经济利益、非法活动存在紧密关联，是否通过违法手段获取经济利益。3.组织架构：是否具有较为固定的组织形式，成员之间是否分工明确，是否存在层级关系。4.社会影响：是否在一定区域或行业内造成恶劣影响，是否引起群众的广泛关注和不满。三、扫黑除恶工作机制（一）组织领导机制1.成立公司/组织扫黑除恶专项斗争领导小组，由主要领导担任组长，各部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调公司/组织扫黑除恶工作，研究解决工作中的重大问题。2.明确各部门在扫黑除恶工作中的职责分工，确保工作责任落实到人。（二）线索排查机制1.建立常态化的线索排查制度，定期开展线索排查工作。排查范围包括公司/组织内部、合作单位、业务往来对象等。2.拓宽线索收集渠道，鼓励员工通过举报热线、电子邮箱、书信等方式提供黑恶势力线索。对举报线索要及时进行登记、核实和处理，并对举报人予以保密和奖励。3.加强对重点领域、重点环节的线索排查，如工程建设、物资采购、市场经营等，及时发现和掌握黑恶势力线索。（三）案件办理机制1.对发现的黑恶势力线索，要及时进行分析研判，符合立案条件的，要迅速立案侦查，并按照规定程序进行办理。2.加强与公安机关、检察机关、审判机关等司法部门的协作配合，形成工作合力，确保案件依法、公正、高效办理。3.建立案件跟踪督办制度，对重大案件要实行挂牌督办，确保案件办理进度和质量。（四）信息共享机制1.建立公司/组织内部扫黑除恶信息共享平台，及时发布工作动态、线索排查情况、案件办理结果等信息，实现信息互通、资源共享。2.加强与外部相关部门的信息交流，及时掌握黑恶势力犯罪的新情况、新特点，为扫黑除恶工作提供有力支持。（五）宣传教育机制1.制定扫黑除恶宣传教育工作计划，通过多种形式广泛宣传扫黑除恶的意义、目的、工作措施和典型案例，提高员工的知晓率、参与率和支持率。2.加强对重点人群的宣传教育，如新入职员工、关键岗位人员等，增强其法律意识和防范意识。3.利用公司/组织内部宣传栏、网站、微信公众号等平台，及时发布扫黑除恶工作信息，营造浓厚的工作氛围。四、扫黑除恶工作流程（一）线索受理1.设立专门的线索受理渠道，如举报电话、电子邮箱、举报信箱等，并向社会公布。2.指定专人负责线索受理工作，对收到的线索要及时进行登记，详细记录线索内容、举报人信息等。3.对线索进行初步审查，判断线索的真实性、关联性和可查性。对于符合条件的线索，及时进行分流处理。（二）线索核查1.根据线索的性质和管辖范围，将线索分流至相关部门进行核查。核查部门要成立专门的核查小组，明确核查人员的职责分工。2.核查人员要通过走访调查、查阅资料、询问证人等方式，对线索进行全面、深入的核查。核查过程中要注意收集相关证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。3.对核查结果要形成书面报告，详细说明线索核查情况、存在问题及处理建议。核查报告要经核查小组组长签字确认，并加盖部门公章。（三）案件立案1.经核查，认为存在黑恶势力违法犯罪事实，需要追究刑事责任的，要及时立案侦查。立案要严格按照法律规定的程序进行，制作立案决定书。2.对立案的案件，要明确案件主办人，制定详细的侦查计划，确保案件侦查工作有序开展。（四）案件侦查1.案件主办人要按照侦查计划，组织开展调查取证工作。调查取证要严格依法进行，确保证据的合法性和有效性。2.加强对犯罪嫌疑人的抓捕和审讯工作，及时获取犯罪嫌疑人的供述和辩解，为案件办理提供有力支持。3.在案件侦查过程中，要注重与其他部门的协作配合，及时沟通案件进展情况，共同解决工作中遇到的问题。（五）案件移送1.案件侦查终结后，认为犯罪事实清楚，证据确实、充分，需要追究刑事责任的，要及时将案件移送检察机关审查起诉。移送案件时，要制作移送起诉意见书，并附相关证据材料。2.检察机关对移送的案件进行审查后，认为需要补充侦查的，要按照要求及时补充侦查。补充侦查完毕后，再次移送检察机关审查起诉。（六）案件审判1.检察机关向人民法院提起公诉后，公司/组织要积极配合法院的审判工作，提供相关证据和材料，支持公诉。2.在案件审判过程中，如果涉及公司/组织的相关人员或事项，要及时安排人员出庭作证，接受法庭询问。3.对法院作出的判决，要认真执行，确保法律的严肃性和权威性。五、责任追究与奖励（一）责任追究1.对在扫黑除恶工作中存在敷衍塞责、推诿扯皮、工作不力等问题的部门和个人，要进行严肃批评教育，并责令限期整改。2.对因工作失误或故意隐瞒线索、包庇黑恶势力等行为，导致公司/组织遭受重大损失或不良影响的，要依法依规追究相关人员的责任。3.对参与黑恶势力违法犯罪活动的公司/组织员工，要依法予以严惩，并解除劳动合同关系。（二）奖励1.对在扫黑除恶工作中表现突出，提供重要线索，协助公安机关破获重大案件的员工，给予表彰和奖励。奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升等。2.对积极