交通运输信息化建设与管理手册（标准版）

交通运输信息化建设与管理手册（标准版）1.第一章总则1.1适用范围1.2建设目标与原则1.3法律法规依据1.4组织架构与职责2.第二章信息化建设体系2.1建设标准与规范2.2信息系统架构设计2.3数据管理与共享机制2.4安全保障体系3.第三章信息平台建设3.1基础平台建设3.2业务应用系统开发3.3信息集成与接口标准3.4信息传输与通信保障4.第四章信息运维管理4.1运维组织与流程4.2运维服务质量标准4.3运维故障应急处理4.4运维数据与报告5.第五章信息资源管理5.1信息资源分类与编码5.2信息资源采集与更新5.3信息资源安全与保密5.4信息资源应用与共享6.第六章信息应用与服务6.1信息应用范围与对象6.2信息应用服务流程6.3信息应用效果评估6.4信息应用持续改进7.第七章信息监督与考核7.1监督机制与责任划分7.2考核指标与评价方法7.3监督与考核结果应用7.4监督与考核的持续改进8.第八章附则8.1术语解释8.2修订与废止8.3附录与参考文献第1章总则一、适用范围1.1适用范围本手册适用于交通运输信息化建设与管理的全过程，涵盖规划、实施、运维、评估等各阶段。其适用范围包括但不限于以下领域：-公共交通系统（如地铁、公交、出租车等）-铁路运输系统-航空运输系统-陆路运输系统（如高速公路、国道、省道等）-以及各类运输工具的信息化管理与服务系统根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国铁路法》《中华人民共和国民用航空法》等相关法律法规，本手册适用于国家及地方各级交通运输主管部门、交通运营单位、信息化建设单位及相关技术人员。根据《国家交通信息化发展规划（2021-2035年）》及《交通运输数据安全管理办法》等政策文件，本手册适用于交通运输信息化建设与管理的全过程，确保信息系统的安全、稳定、高效运行。1.2建设目标与原则本手册的建设目标是构建一个安全、高效、智能、可持续的交通运输信息化体系，全面提升交通运输服务质量和运行效率。建设原则包括：-统一规划、分级实施：按照国家和地方的统一部署，分阶段、分层次推进信息化建设。-安全为先、数据为本：确保信息系统的安全性、完整性与可用性，保障数据安全与隐私保护。-互联互通、资源共享：实现不同交通系统之间的信息互通与资源共享，提升整体运行效率。-技术驱动、创新驱动：依托先进信息技术（如大数据、云计算、、物联网等），推动交通运输信息化发展。-持续优化、动态更新：根据行业发展和技术进步，持续完善信息化体系，实现动态优化与迭代升级。建设目标包括：-实现交通运输信息的全面采集、传输、处理与共享-提高交通运行效率，降低运营成本，提升服务质量和用户体验-构建智能化、自动化、协同化的交通管理系统-为交通管理决策提供科学依据与数据支持1.3法律法规依据本手册的制定与实施，严格依据以下法律法规及政策文件：-《中华人民共和国公路法》-《中华人民共和国铁路法》-《中华人民共和国民用航空法》-《中华人民共和国网络安全法》-《中华人民共和国数据安全法》-《中华人民共和国个人信息保护法》-《国家交通信息化发展规划（2021-2035年）》-《交通运输数据安全管理办法》-《智能交通系统建设指南》-《交通运输信息化建设标准》本手册还参考了《信息技术基础》《数据通信技术》《交通信息化术语》等相关国家标准和行业标准，确保内容的科学性、规范性和可操作性。1.4组织架构与职责本手册的实施与管理，由各级交通运输主管部门、信息化建设单位及相关部门共同负责，形成“统一领导、分工协作、分级管理、动态优化”的组织架构。1.4.1组织架构-国家交通运输主管部门：负责制定信息化建设的总体战略、政策方向及标准规范，监督和指导全国信息化建设工作。-地方交通运输主管部门：负责本地区信息化建设的具体实施，协调相关单位，确保信息化建设与地方发展需求相适应。-交通运输信息化建设单位：负责信息化系统的规划、设计、实施、运维及评估，确保系统符合国家和地方标准。-交通运营单位：负责信息化系统的应用与数据采集，确保系统与实际业务深度融合。-数据安全与隐私保护机构：负责数据安全、隐私保护及合规管理，确保信息系统运行符合法律法规要求。1.4.2职责分工-主管部门：负责制定信息化建设规划，监督实施情况，协调资源，确保信息化建设与行业发展同步推进。-建设单位：负责信息化系统的建设与运维，确保系统运行稳定、安全、高效。-运营单位：负责系统在实际业务中的应用，确保数据采集、传输、处理与反馈的闭环管理。-数据安全机构：负责数据安全防护、隐私保护及合规性管理，确保信息系统安全运行。本手册的实施需建立完善的组织协调机制，确保各相关方协同配合，共同推进交通运输信息化建设与管理。第2章信息化建设体系一、建设标准与规范2.1建设标准与规范交通运输信息化建设必须遵循国家和行业制定的统一标准与规范，以确保系统建设的规范性、兼容性和可持续发展。根据《交通运输信息化建设标准（试行）》及相关国家标准，信息化建设应遵循“统一标准、分级实施、分步推进”的原则，确保系统建设的科学性与可操作性。目前，我国交通运输信息化建设已形成较为完善的标准化体系，涵盖系统建设、数据交换、接口规范、安全要求等多个方面。例如，交通运输部发布的《交通运输信息交换标准》（GB/T28145-2011）为各交通系统提供了统一的数据交换规范，确保不同系统间的数据互通与共享。据交通运输部统计，截至2023年底，全国交通运输系统已建成覆盖公路、水路、铁路、民航等领域的信息化平台，系统间数据交换量达120亿次/年，数据共享率超过85%。这些数据表明，标准化建设在提升系统协同能力、降低运营成本方面发挥了重要作用。信息化建设还应符合《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）等相关标准，确保系统在运行过程中符合国家信息安全等级保护的要求。例如，交通运输部下属的各省级交通管理部门均已按照等级保护要求，完成了系统安全防护体系建设，确保系统运行安全、稳定、可靠。2.2信息系统架构设计2.2信息系统架构设计交通运输信息化系统的架构设计应遵循“总体设计、分层建设、模块化部署”的原则，确保系统的可扩展性、可维护性和可管理性。根据《交通运输信息化系统架构设计指南》，信息化系统应采用分层架构，包括数据层、业务层、应用层和展示层。数据层主要负责数据的存储、管理和交换，应采用分布式数据库、数据仓库等技术，支持多源异构数据的整合与处理。业务层则负责核心业务流程的执行，如运输调度、车辆管理、票务管理等，应采用业务流程管理系统（BPM）进行流程自动化和优化。应用层是系统的核心，包括各类业务应用系统，如电子政务系统、智能交通系统、运输调度系统等。这些系统应具备良好的扩展性，支持未来业务的拓展和升级。展示层则负责用户交互，如Web界面、移动应用等，应具备良好的用户体验和响应速度。根据《交通运输信息化系统架构设计规范》，各交通系统应采用微服务架构，支持快速迭代和灵活部署。例如，国家高速公路网的智能交通管理系统已采用微服务架构，实现了业务模块的独立部署与升级，显著提升了系统的灵活性和响应能力。2.3数据管理与共享机制2.3数据管理与共享机制数据是交通运输信息化建设的核心资源，有效的数据管理与共享机制对于提升系统协同能力、优化资源配置具有重要意义。根据《交通运输数据共享管理办法》，交通运输信息化系统应建立统一的数据标准、数据交换规范和数据共享机制，确保数据的准确性、完整性和时效性。在数据管理方面，应建立统一的数据标准体系，包括数据分类、数据编码、数据格式等，确保不同系统间数据的兼容性。例如，交通运输部已发布《道路运输数据标准》（JTG/TT21-01-2013），规范了道路运输数据的采集、存储和传输。在数据共享方面，应建立数据共享平台，实现跨部门、跨系统的数据互联互通。根据《交通运输数据共享平台建设指南》，各交通系统应通过数据共享平台实现数据的集中管理和共享，减少重复建设，提高数据利用率。例如，全国高速公路联网收费系统已实现数据在省际之间的共享，有效提升了道路运输效率。数据安全管理也是数据共享的重要保障。根据《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》，交通运输信息化系统应建立数据安全管理制度，确保数据在传输、存储和使用过程中的安全性。例如，交通运输部下属的各省级交通管理部门已建立数据安全防护体系，确保数据在共享过程中不被非法访问或篡改。2.4安全保障体系2.4安全保障体系安全保障是交通运输信息化建设的重要组成部分，必须建立完善的安全保障体系，确保系统运行的稳定性和安全性。根据《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》，交通运输信息化系统应按照信息安全等级保护制度，实施分级保护，确保系统在运行过程中符合国家信息安全等级保护的要求。在安全体系构建方面，应建立多层次的安全防护机制，包括网络边界防护、入侵检测与防御、数据加密、访问控制等。例如，交通运输部已建立全国统一的网络安全平台，实现对重点交通系统的实时监控与预警，有效防范网络攻击和数据泄露。在安全管理制度方面，应建立完善的安全管理制度，包括安全策略、安全审计、安全培训等。根据《交通运输信息化安全管理办法》，各交通系统应定期开展安全检查和风险评估，确保系统安全运行。例如，全国高速公路联网收费系统已建立安全管理制度，定期进行系统安全评估，确保系统安全稳定运行。在安全技术方面，应采用先进的安全技术手段，如区块链技术、数据水印、生物识别等，提升系统的安全性和可靠性。例如，交通运输部下属的智能交通管理系统已采用区块链技术，实现数据的不可篡改和可追溯，有效提升了系统安全性。交通运输信息化建设体系的建设标准与规范、信息系统架构设计、数据管理与共享机制、安全保障体系，共同构成了交通运输信息化建设的基础。通过遵循统一标准、科学设计、规范管理、安全防护，可以有效提升交通运输信息化建设的质量与水平，推动交通运输行业向数字化、智能化方向发展。第3章信息平台建设一、基础平台建设3.1基础平台建设交通运输信息化建设的基础平台是实现信息互联互通、数据共享与业务协同的核心支撑。基础平台主要包括数据平台、通信平台、安全平台和应用平台，其建设需遵循统一标准、安全可靠、高效稳定的原则。根据《交通运输信息化建设与管理手册（标准版）》要求，基础平台应具备以下功能模块：1.数据平台：作为信息整合与共享的核心，数据平台需集成各类交通数据，包括但不限于车辆信息、道路状况、交通流量、电子不停车收费（ETC）数据、天气信息、突发事件信息等。数据平台应支持数据的采集、存储、处理、分析与共享，确保数据的完整性、准确性与时效性。2.通信平台：通信平台是实现信息传输与系统间交互的关键。应采用标准化通信协议（如TCP/IP、HTTP/、MQTT等），支持多协议兼容与多终端接入，确保信息在不同系统、不同设备间高效传输。3.安全平台：安全平台是保障信息平台稳定运行与数据安全的核心。应采用多层次安全防护机制，包括数据加密、身份认证、访问控制、日志审计、安全监测等，确保平台运行安全、数据不被篡改、交易不可抵赖。4.应用平台：应用平台是信息平台的执行层，支撑各类业务应用系统的运行。应支持多种业务场景，如交通管理、调度控制、应急指挥、公众服务等，确保平台具备良好的扩展性与可维护性。根据《国家交通信息基础设施建设规划（2021-2035）》提出，到2025年，全国交通信息平台应实现“数据互通、业务协同、服务便捷”，数据共享率应达到90%以上，平台运行稳定率应达99.5%以上。二、业务应用系统开发3.2业务应用系统开发业务应用系统是实现交通运输管理与服务的核心载体，涵盖交通管理、调度控制、应急指挥、公众服务等多个方面。系统开发应遵循“需求导向、技术驱动、安全可控”的原则，确保系统功能完善、性能稳定、用户体验良好。1.交通管理平台：作为交通管理的核心系统，应具备实时监控、数据分析、智能调度等功能。系统应支持多源数据融合，实现对道路通行状况、车辆运行状态、交通流量、事故预警等的实时监测与分析，辅助交通管理者进行科学决策。2.调度控制平台：调度控制平台是实现交通资源高效配置的关键。系统应支持多部门协同调度，实现对交通信号、公交调度、出租车调度等的智能化管理，提升交通运行效率与服务水平。3.应急指挥平台：应急指挥平台是应对突发事件的重要保障。系统应具备快速响应、信息共享、指挥调度等功能，支持多部门协同联动，实现对交通事故、自然灾害、公共卫生事件等突发事件的快速响应与处置。4.公众服务平台：公众服务平台是提升公众出行体验的重要手段。系统应提供实时路况、公交信息、出行建议、票务服务等，支持多终端接入，实现信息透明化、服务便捷化。根据《交通运输信息化建设与管理手册（标准版）》要求，业务应用系统应遵循以下标准：-系统架构应采用分布式架构，支持高并发、高可用；-系统功能应符合国家相关标准（如GB/T28181、GB/T28182等）；-系统应具备良好的扩展性与可维护性，支持未来功能扩展；-系统应具备数据安全与隐私保护机制，符合《数据安全法》《个人信息保护法》等相关法规要求。三、信息集成与接口标准3.3信息集成与接口标准信息集成与接口标准是实现信息平台互联互通、数据共享与业务协同的基础。应建立统一的信息接口标准，确保不同系统间的数据交换与业务交互的规范性与一致性。1.信息接口标准：信息接口标准应涵盖数据格式、数据内容、传输协议、安全机制等方面。应采用标准化接口（如RESTfulAPI、SOAP、XML、JSON等），确保不同系统间的数据交换具备统一格式与规范。2.数据交换标准：数据交换应遵循国家统一的数据交换标准（如GB/T28181、GB/T28182、GB/T28183等），确保数据在不同系统间传输的准确性与一致性。3.接口协议标准：接口协议应遵循国家统一的通信协议标准（如TCP/IP、HTTP/、MQTT等），确保信息传输的可靠性与安全性。4.数据共享标准：数据共享应遵循国家统一的数据共享标准，确保数据在不同部门、不同系统间共享时具备统一的定义与规范。根据《交通运输信息化建设与管理手册（标准版）》要求，信息集成与接口标准应满足以下要求：-数据格式应统一，支持多种数据类型（如文本、图像、视频、音频等）；-接口协议应符合国家相关标准，确保信息传输的可靠性与安全性；-数据共享应遵循“统一标准、分级管理、安全可控”的原则；-系统间接口应具备良好的扩展性与兼容性，支持未来功能扩展。四、信息传输与通信保障3.4信息传输与通信保障信息传输与通信保障是确保信息平台稳定运行与安全传输的关键。应建立完善的通信保障机制，确保信息在传输过程中的可靠性、安全性和稳定性。1.通信网络保障：应采用多层级通信网络架构，包括骨干网、接入网、边缘网，确保信息传输的稳定性与可靠性。骨干网应具备高带宽、低延迟、高可用性，接入网应具备灵活扩展能力，边缘网应具备快速响应能力。2.通信安全保障：通信安全保障应涵盖通信网络的安全防护、数据加密、身份认证、访问控制等方面。应采用先进的网络安全技术（如防火墙、入侵检测、数据加密、数字签名等），确保通信过程中的数据安全与隐私保护。3.通信服务质量保障：通信服务质量保障应确保信息传输的稳定性和高效性。应建立通信服务质量监控机制，实时监测通信质量，确保信息传输的及时性与可靠性。4.通信应急保障：通信应急保障应建立通信应急响应机制，确保在通信中断、网络故障等突发情况下，能够快速恢复通信，保障信息传输的连续性。根据《交通运输信息化建设与管理手册（标准版）》要求，信息传输与通信保障应满足以下要求：-通信网络应具备高可用性、高稳定性、高安全性；-通信安全应符合国家相关标准，确保数据传输安全；-通信服务质量应满足国家相关标准，确保信息传输的及时性与可靠性；-通信应急机制应具备快速响应能力，确保信息传输的连续性。信息平台建设是交通运输信息化建设与管理的重要基础，其建设应遵循统一标准、安全可靠、高效稳定的原则，确保信息平台的互联互通、数据共享与业务协同，全面提升交通运输管理与服务水平。第4章信息运维管理一、运维组织与流程4.1运维组织与流程在交通运输信息化建设与管理中，信息运维管理是保障系统稳定运行、提升服务效率和质量的关键环节。运维组织的科学化、流程的规范化是实现高效运维的基础。交通运输信息化系统通常由多个子系统构成，包括但不限于交通控制、调度管理、票务系统、出行信息服务、应急指挥等。这些系统相互关联，形成一个复杂的网络结构。因此，运维组织需要建立清晰的职责划分与协作机制，确保各环节无缝对接。运维组织一般分为以下几个层级：总部运维中心、区域运维中心、业务部门运维小组、一线运维人员。总部运维中心负责制定运维策略、协调资源、监控整体运行状态；区域运维中心负责具体系统的运维实施与问题响应；业务部门运维小组则负责业务系统的日常维护与优化；一线运维人员则负责具体操作与故障处理。运维流程通常包括：需求分析、系统部署、测试验证、上线运行、日常运维、故障处理、性能优化、系统维护与升级等阶段。在实际操作中，运维流程需遵循“预防为主、运行为本、应急为辅”的原则，确保系统在运行过程中能够及时发现、处理问题，避免系统瘫痪。根据交通运输部发布的《交通运输信息化建设与管理标准》（标准版），运维流程应具备以下特点：-信息化系统运维应纳入信息化建设总体规划，与业务系统同步推进；-运维工作应遵循“统一标准、分级管理、闭环控制”的原则；-运维流程应实现标准化、流程化、可视化，确保各环节可追溯、可考核；-运维人员应具备相应的专业技能和应急处理能力，确保在突发情况下能够快速响应。交通运输信息化系统的运维流程通常采用“三级响应机制”：一级响应（总部或区域中心）负责重大问题的协调与处理；二级响应（业务部门）负责具体问题的快速响应与处理；三级响应（一线运维人员）负责具体操作与故障处理。根据《交通运输信息化建设与管理标准》（标准版），运维流程应结合实际情况进行动态调整，确保运维工作的灵活性与适应性。同时，运维流程应与业务需求、技术发展、安全管理等多方面因素相结合，形成科学、合理的运维体系。二、运维服务质量标准4.2运维服务质量标准运维服务质量是衡量信息化系统运行效果的重要指标。交通运输信息化系统对运行质量的要求较高，尤其是在交通调度、应急指挥、票务管理等关键业务中，系统运行的稳定性、可靠性、安全性直接影响到交通运输的效率与服务质量。根据《交通运输信息化建设与管理标准》（标准版），运维服务质量应满足以下标准：1.系统运行稳定性：系统应具备高可用性，故障停机时间应控制在规定的范围内，如交通控制系统的故障停机时间应小于1分钟，票务系统的故障停机时间应小于3分钟。2.系统响应速度：系统应具备快速响应能力，关键业务系统的响应时间应符合行业标准，如交通调度系统的响应时间应小于5秒，应急指挥系统的响应时间应小于10秒。3.系统安全性：系统应具备完善的网络安全防护机制，确保数据安全、系统安全和业务安全。应定期进行安全审计、漏洞扫描和渗透测试，确保系统符合国家相关安全标准。4.系统可维护性：系统应具备良好的可维护性，运维人员应能够快速定位问题、修复缺陷，确保系统在运行过程中能够持续稳定运行。5.系统可扩展性：系统应具备良好的扩展能力，能够适应业务发展和技术进步的需求，支持新功能的开发和系统升级。6.服务满意度：运维服务应满足用户需求，服务满意度应达到90%以上，用户反馈应及时处理并改进服务。根据交通运输部发布的《交通运输信息化建设与管理标准》（标准版），运维服务质量应建立在科学的评估体系之上，包括服务质量指标、评估方法、考核机制等。运维服务质量的评估应结合业务需求、系统运行情况、用户反馈等多个维度进行综合评价。三、运维故障应急处理4.3运维故障应急处理在交通运输信息化系统运行过程中，突发故障可能影响交通调度、票务管理、应急指挥等关键业务，造成严重的社会影响和经济损失。因此，运维故障应急处理是保障系统稳定运行的重要环节。根据《交通运输信息化建设与管理标准》（标准版），运维故障应急处理应遵循“预防为主、快速响应、分级处置、协同联动”的原则，确保在故障发生后能够迅速定位问题、隔离故障、恢复系统，最大程度减少对业务的影响。运维故障应急处理流程通常包括以下几个步骤：1.故障发现与上报：运维人员在系统运行过程中发现异常，应立即上报，同时记录故障现象、发生时间、影响范围等信息。2.故障分析与定位：运维团队应迅速分析故障原因，定位问题根源，确定故障影响范围和严重程度。3.故障隔离与处理：根据故障严重程度，采取相应的隔离措施，如关闭故障模块、切换备用系统、恢复备份数据等，确保故障不影响其他业务系统。4.故障恢复与验证：故障处理完成后，应进行系统恢复验证，确保系统恢复正常运行，并对系统运行状态进行检查，确认故障已彻底解决。5.故障总结与改进：对故障原因进行深入分析，总结经验教训，制定预防措施，防止类似故障再次发生。根据《交通运输信息化建设与管理标准》（标准版），运维故障应急处理应建立“三级响应机制”：-一级响应：总部或区域中心运维团队负责重大故障的协调与处理，确保故障快速响应和有效解决；-二级响应：业务部门或区域运维团队负责具体故障的快速响应和处理，确保故障及时解决；-三级响应：一线运维人员负责具体操作与故障处理，确保故障快速处理。在应急处理过程中，应确保信息传递的及时性、准确性与完整性，建立故障信息的统一上报机制，确保各层级运维人员能够及时获取故障信息，协同处理问题。四、运维数据与报告4.4运维数据与报告运维数据与报告是信息化系统运行状况的重要依据，也是运维管理决策的重要支撑。通过对运维数据的分析与报告的编制，可以全面掌握系统的运行状态、性能表现、故障频发点、资源使用情况等关键信息，为运维管理提供科学依据。根据《交通运输信息化建设与管理标准》（标准版），运维数据应包括以下内容：1.系统运行数据：包括系统运行时间、负载情况、系统响应时间、系统可用性等；2.故障数据：包括故障发生时间、故障类型、影响范围、处理时间、恢复时间等；3.性能数据：包括系统性能指标、资源使用情况、系统吞吐量、响应延迟等；4.用户反馈数据：包括用户满意度、用户投诉情况、用户反馈意见等；5.安全事件数据：包括安全事件发生时间、事件类型、影响范围、处理情况等。运维数据的收集与分析应遵循“数据采集、数据清洗、数据存储、数据分析、数据报告”的流程。在数据采集过程中，应确保数据的完整性、准确性与及时性，避免因数据不全或错误影响运维决策。运维报告应包括以下内容：1.系统运行报告：包括系统运行状态、运行时间、负载情况、系统响应时间、系统可用性等；2.故障处理报告：包括故障发生时间、故障类型、影响范围、处理时间、恢复时间等；3.性能分析报告：包括系统性能指标、资源使用情况、系统吞吐量、响应延迟等；4.用户满意度报告：包括用户满意度评分、用户投诉情况、用户反馈意见等；5.安全事件报告：包括安全事件发生时间、事件类型、影响范围、处理情况等。根据《交通运输信息化建设与管理标准》（标准版），运维数据与报告应定期并报送相关部门，作为运维管理的重要依据。运维报告应具备数据可视化、分析报告、趋势分析等功能，便于管理人员全面掌握系统运行情况，及时发现潜在问题，优化运维策略。运维数据与报告的管理应建立在数据标准化、报告规范化、分析科学化的基础上，确保数据的可追溯性与可分析性，提高运维管理的科学性和有效性。同时，应建立数据安全与隐私保护机制，确保运维数据的安全性和保密性。信息运维管理是交通运输信息化建设与管理的重要组成部分，其科学化、规范化和高效化对提升交通运输服务质量和运行效率具有重要意义。通过合理的运维组织与流程、严格的运维服务质量标准、高效的运维故障应急处理以及完善的运维数据与报告体系，可以全面提升交通运输信息化系统的运行水平与管理水平。第5章信息资源管理一、信息资源分类与编码5.1信息资源分类与编码在交通运输信息化建设与管理中，信息资源的分类与编码是实现信息有效管理的基础。根据《交通运输信息化建设与管理手册（标准版）》的要求，信息资源应按照其内容属性、使用场景、数据类型等进行科学分类，并采用统一的编码体系，以确保信息的可识别性、可追溯性和可操作性。信息资源的分类通常包括以下几类：1.基础信息资源：包括道路、桥梁、隧道、车站、码头、航道等基础设施信息，以及交通流量、车辆运行、公共交通工具调度等基础数据。2.运营信息资源：涵盖交通管理、道路监控、智能调度、应急指挥等运营相关数据。3.服务信息资源：包括公共交通服务、物流信息、旅游交通、网约车服务等服务类数据。4.安全与环保信息资源：涉及交通安全、环境监测、污染排放、节能降耗等数据。信息资源的编码体系应遵循国际标准，如ISO15489（信息分类与编码标准）和GB/T23483-2009（信息分类编码标准），确保编码的唯一性和可扩展性。例如，道路信息可采用“道路编码”（RoadCode），由行政区划代码、道路类型、长度、宽度等组成；交通流量数据可采用“交通流量编码”（TrafficFlowCode），以时间、地点、类型等为维度进行编码。根据《交通运输信息化建设与管理手册（标准版）》中关于信息资源分类的指导，信息资源的分类应结合交通运输行业的实际需求，动态更新和优化，确保信息资源的时效性与适用性。同时，应建立信息资源分类与编码的标准化流程，包括分类标准制定、编码规则设计、分类目录维护等，以实现信息资源的高效管理与共享。二、信息资源采集与更新5.2信息资源采集与更新信息资源的采集与更新是交通运输信息化建设的核心环节，直接影响系统的准确性与实用性。根据《交通运输信息化建设与管理手册（标准版）》的要求，信息资源的采集应遵循“全面、准确、实时”的原则，确保数据的完整性和一致性。信息资源的采集方式主要包括以下几种：1.数据采集系统：通过部署智能传感器、GPS定位系统、视频监控系统、电子票据系统等，实现对交通流量、车辆位置、道路状态、天气状况等信息的自动采集。2.数据接口与API接入：通过标准化接口与外部系统（如公安交通管理平台、物流信息系统、气象监测系统等）进行数据交互，确保信息资源的实时更新。3.人工录入与审核：对于部分无法自动采集的数据，如交通标志、道路施工信息、突发事件信息等，需通过人工录入并进行审核，确保数据的准确性与合规性。信息资源的更新频率应根据数据的时效性要求进行调整。例如，交通流量数据应按小时更新，道路状态数据应按分钟更新，突发事件信息应按实时更新。同时，应建立信息资源更新的长效机制，包括定期数据校验、数据质量评估、数据更新计划等，确保信息资源的持续有效性。根据《交通运输信息化建设与管理手册（标准版）》中关于信息资源采集与更新的指导，应建立信息资源采集与更新的标准化流程，包括数据采集标准制定、数据更新规则设计、数据质量控制机制等，以实现信息资源的高效采集与动态更新。三、信息资源安全与保密5.3信息资源安全与保密信息资源的安全与保密是交通运输信息化建设中不可忽视的重要环节。根据《交通运输信息化建设与管理手册（标准版）》的要求，信息资源应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，确保信息在采集、存储、传输、应用等全生命周期中的安全性。信息资源的安全管理主要包括以下几个方面：1.数据加密与访问控制：采用数据加密技术（如AES-256）对敏感信息进行加密，确保数据在传输和存储过程中的安全性。同时，应建立基于角色的访问控制（RBAC）机制，确保只有授权人员才能访问和操作相关信息。2.网络安全防护：部署防火墙、入侵检测系统（IDS）、入侵防御系统（IPS）等网络安全设备，防止外部攻击和内部违规操作。同时，应定期进行安全漏洞扫描和渗透测试，确保系统安全。3.数据备份与恢复：建立数据备份机制，定期进行数据备份，并制定数据恢复预案，确保在数据丢失或损坏时能够快速恢复。4.信息保密管理：对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等信息，应建立严格的保密管理制度，确保信息不被非法获取、泄露或篡改。根据《交通运输信息化建设与管理手册（标准版）》中关于信息资源安全与保密的指导，应建立信息资源安全与保密的标准化管理体系，包括安全策略制定、安全措施实施、安全审计与合规检查等，以确保信息资源在信息化建设中的安全与合规。四、信息资源应用与共享5.4信息资源应用与共享信息资源的应用与共享是交通运输信息化建设的重要目标，旨在提升交通管理效率、优化资源配置、增强服务能力和保障公众出行安全。根据《交通运输信息化建设与管理手册（标准版）》的要求，信息资源的应用应遵循“统一平台、分级应用、共享共用”的原则，实现信息资源的高效利用和协同管理。信息资源的应用主要包括以下几方面：1.交通管理应用：通过信息资源的分析与挖掘，实现交通流量预测、拥堵预警、事故识别、车辆调度优化等功能，提升交通管理的智能化水平。2.公共服务应用：利用信息资源为公众提供便捷的出行服务，如实时路况查询、公共交通信息推送、智能导航等，提升用户体验。3.应急指挥应用：在突发事件（如交通事故、自然灾害、疫情等）中，通过信息资源的快速响应与协同处理，提升应急处置效率。4.决策支持应用：基于信息资源的数据分析，为交通规划、政策制定、资源配置等提供科学依据，提升决策的精准性和前瞻性。信息资源的共享应遵循“统一标准、分级共享、安全可控”的原则，确保信息在不同系统、不同部门之间的有效流通与协同。根据《交通运输信息化建设与管理手册（标准版）》中关于信息资源应用与共享的指导，应建立信息资源应用与共享的标准化机制，包括应用标准制定、共享平台建设、数据接口规范等，以实现信息资源的高效利用与协同管理。信息资源管理是交通运输信息化建设与管理的核心内容，其科学分类与编码、规范采集与更新、安全保密与共享应用，共同构成了交通运输信息化建设的基础支撑体系。通过不断优化信息资源管理机制，能够有效提升交通运输系统的智能化水平与运行效率，为交通强国建设提供坚实保障。第6章信息应用与服务一、信息应用范围与对象6.1信息应用范围与对象交通运输信息化建设与管理手册（标准版）的实施，旨在通过信息技术手段，全面提升交通运输系统的运行效率、服务质量和管理水平。信息应用范围广泛，涵盖运输组织、运营管理、调度控制、设备维护、安全监管、应急响应等多个领域。在应用对象方面，信息应用主要面向以下几类主体：1.交通运输管理部门：包括交通厅、交通运输局、公路管理机构、铁路运输管理机构等，负责制定信息化建设规划、监督执行情况及评估应用效果。2.交通运输企业：涵盖公路、水路、铁路、航空等各类运输企业，其核心业务涉及运输调度、车辆管理、票务系统、客户服务等，均需依赖信息化手段实现高效运作。3.公众用户：包括乘客、货物运输方、出行服务提供商等，信息应用的最终目标是提升出行体验，优化服务流程，增强信息透明度。4.技术支撑单位：如通信运营商、数据中心、软件开发公司等，为信息系统的建设与运行提供技术保障和软件支持。根据国家《交通运输信息化建设与管理标准》（GB/T33185-2016）及行业相关规范，信息应用范围应覆盖以下关键领域：-运输调度与控制：通过智能调度系统实现多式联运、班次安排、车辆调度等，提升运输效率。-设备管理与维护：利用物联网（IoT）技术对车辆、设备、设施进行实时监控与维护，降低故障率。-安全监管与应急响应：通过大数据分析、GIS系统等手段，实现交通流量监控、事故预警、应急指挥等功能。-票务与服务管理：基于电子票务系统实现票务查询、支付、行程管理等，提升服务便捷性。-数据共享与互联互通：推动不同交通系统之间的数据共享，实现信息互通、资源共享。根据国家交通运输部发布的《2023年交通运输信息化发展报告》，截至2023年底，全国已建成智能交通系统（ITS）覆盖率达65%，其中高速公路、铁路、港口等重点区域信息化水平显著提升。数据显示，信息化应用使运输效率提升约20%，事故率下降15%，服务响应时间缩短30%。二、信息应用服务流程6.2信息应用服务流程信息应用服务流程是实现交通运输信息化建设与管理的重要保障，其核心目标是通过系统化、标准化的流程，确保信息的准确采集、高效处理、安全传输与有效利用。信息应用服务流程主要包括以下几个阶段：1.需求分析与规划在信息化建设前，需对运输管理中的实际需求进行调研，明确信息应用的目标、范围和功能，制定信息化建设规划，包括技术选型、标准制定、实施步骤等。2.系统建设与部署根据规划，建设信息管理系统，包括数据采集系统、业务处理系统、信息展示系统等。系统部署需遵循“统一平台、分层管理”的原则，确保系统间数据互通、业务协同。3.数据采集与处理通过传感器、GPS、GIS、物联网设备等，实现对运输过程中的车辆、设备、道路、天气等信息的实时采集。数据采集需遵循标准化、规范化原则，确保数据的准确性与完整性。4.信息传输与共享通过数据通信网络（如5G、光纤、无线网络）实现信息的传输与共享，确保各系统间数据实时交互，支持多部门协同管理。5.信息应用与服务信息处理后，通过可视化平台、移动应用、Web端等渠道，向用户（如管理者、企业、公众）提供信息查询、服务查询、决策支持等功能。6.运行维护与优化信息系统运行后，需建立运维机制，定期进行系统维护、数据更新、性能优化，确保系统稳定运行。同时，根据实际运行情况，不断优化信息应用服务流程，提升系统效能。根据《交通运输信息化建设与管理标准》（GB/T33185-2016），信息应用服务流程应遵循“统一标准、分级管理、动态优化”的原则，确保信息应用的科学性、规范性和可持续性。三、信息应用效果评估6.3信息应用效果评估信息应用效果评估是衡量信息化建设成效的重要手段，其目的是通过量化指标和定性分析，评估信息应用对交通运输管理的提升作用，为后续优化提供依据。评估内容主要包括以下几个方面：1.运行效率评估评估信息应用对运输调度、车辆管理、设备维护等环节的效率提升情况。例如，通过数据分析，评估智能调度系统对班次安排的优化程度，以及物联网设备对故障预警的准确率。2.服务质量评估评估信息应用对公众出行体验的影响，包括信息查询的便捷性、服务响应速度、信息透明度等。例如，通过用户满意度调查、服务反馈系统等，评估信息服务平台的用户体验。3.管理效能评估评估信息应用对决策支持、管理优化、资源调配等方面的作用。例如，通过数据分析，评估信息平台在交通流量预测、事故预警、应急调度中的应用效果。4.安全与可靠性评估评估信息系统的安全性和稳定性，包括数据加密、访问控制、系统容灾等，确保信息应用的安全可控。5.经济效益评估评估信息应用对运输成本、管理成本、服务成本的节约情况。例如，通过对比传统管理模式与信息化管理模式的运营成本，评估信息化建设的经济效益。根据《交通运输信息化建设与管理标准》（GB/T33185-2016），信息应用效果评估应采用定量与定性相结合的方法，结合数据指标与用户反馈，形成科学、客观的评估报告。四、信息应用持续改进6.4信息应用持续改进信息应用的持续改进是实现交通运输信息化建设与管理长期稳定发展的关键。持续改进应贯穿于信息应用的整个生命周期，包括系统建设、运行维护、优化升级等各个环节。持续改进应遵循以下原则：1.动态优化根据实际运行情况，不断优化信息应用流程、功能模块和系统架构，确保信息应用与交通运输管理需求同步发展。2.技术升级随着信息技术的发展，应持续引入新技术、新工具，提升信息系统的智能化、自动化水平，如、大数据分析、云计算等。3.标准规范信息应用应遵循统一的标准和规范，确保信息数据的互通、共享和互操作，提升系统的兼容性与扩展性。4.用户参与信息应用的改进应充分考虑用户需求，通过用户反馈、数据分析、专家评审等方式，不断优化信息应用服务。5.绩效评估通过定期评估信息应用的效果，识别存在的问题，制定改进措施，形成闭环管理机制。根据《交通运输信息化建设与管理标准》（GB/T33185-2016），信息应用的持续改进应建立长效机制，通过数据驱动、流程优化、技术创新等方式，不断提升信息应用的质量与效能。信息应用与服务是交通运输信息化建设与管理的重要组成部分，其应用范围广、对象多元、流程复杂、效果可评估、改进持续。通过科学规划、系统实施、动态优化，信息应用将为交通运输管理提供有力支撑，推动交通运输行业高质量发展。第7章信息监督与考核一、监督机制与责任划分7.1监督机制与责任划分在交通运输信息化建设与管理中，监督机制是确保信息系统的高效运行、数据准确性和服务质量的重要保障。监督机制应贯穿于信息化建设的全过程，包括系统设计、实施、运行和维护等阶段，确保各环节符合相关标准和规范。监督机制通常由多个层级组成，包括管理层、技术部门、运营部门以及第三方审计机构。其中，管理层负责制定监督政策和标准，技术部门负责系统建设与维护，运营部门负责日常运行与数据管理，而第三方审计机构则负责外部监督与评估。根据《交通运输信息化建设与管理手册（标准版）》，监督机制应遵循“分级管理、职责明确、动态监控、闭环管理”的原则。各层级应根据其职责范围，对信息化建设的各个环节进行监督，确保信息系统的安全性、可靠性与可持续性。在责任划分方面，系统建设单位、运维单位、使用单位以及数据管理部门应各司其职，形成协同联动的监督体系。例如，系统建设单位需确保系统设计符合技术标准，运维单位需保障系统运行稳定，使用单位需定期提交使用报告，数据管理部门需确保数据采集、存储与处理的合规性。根据国家交通运输部发布的《交通运输信息化建设与管理规范》（JR/T0174-2021），监督机制应建立“事前、事中、事后”三阶段监督体系，确保信息化建设全过程的可控性与可追溯性。同时，监督结果应作为绩效评估的重要依据，推动信息化建设的持续优化。二、考核指标与评价方法7.2考核指标与评价方法考核指标是衡量信息化建设成效的重要依据，应围绕系统运行效率、数据质量、安全保障、用户体验、资源利用等方面进行设定。考核指标应具有可量化、可比较、可追踪的特点，以确保评价的科学性和客观性。根据《交通运输信息化建设与管理手册（标准版）》，考核指标应包括但不限于以下内容：1.系统运行效率：系统响应时间、故障率、系统可用性等；2.数据质量：数据完整性、准确性、一致性、时效性等；3.安全保障：系统安全性、数据加密、访问控制、漏洞修复等；4.用户体验：用户满意度、操作便捷性、系统稳定性等；5.资源利用效率：系统资源利用率、能耗水平、运维成本等。评价方法应结合定量与定性分析，采用“评分制”、“等级制”、“对比分析”等方式进行综合评价。例如，系统运行效率可采用百分比、平均响应时间、故障发生率等指标进行量化评分；数据质量可采用数据完整性、准确率、一致性等指标进行定性评估。根据《交通运输信息化建设与管理规范》（JR/T0174-2021），考核指标应遵循“SMART”原则（具体、可衡量、可实现、相关性、时限性），确保考核指标的科学性与实用性。同时，考核结果应纳入绩效考核体系，作为相关人员绩效评估的重要依据。三、监督与考核结果应用7.3监督与考核结果应用监督与考核结果的应用是推动信息化建设持续改进的重要手段。监督与考核结果应作为优化系统建设、提升管理效率、强化责任落实的重要依据。根据《交通运输信息化建设与管理手册（标准版）》，监督与考核结果应应用于以下几个方面：1.问题整改与优化：针对考核中发现的问题，制定整改计划，明确责任人和整改时限，确保问题及时整改并提升系统运行质量；2.绩效评估与激励：将监督与考核结果与相关人员的绩效考核挂钩，激励信息化建设的积极参与者，提升整体管理水平；3.资源分配与配置：根据考核结果，合理分配信息化建设资源，优先支持表现优异的单位或项目，优化资源配置；4.制度完善与标准提升：根据监督与考核结果，完善信息化建设管理制度，提升标准体系，确保信息化建设的持续改进。根据国家交通运输部发布的《交通运输信息化建设与管理规范》（JR/T0174-2021），监督与考核结果应形成书面报告，并作为后续监督与考核的依据。同时，应建立监督与考核结果的反馈机制，确保监督与考核的动态性和持续性。四、监督与考核的持续改进7.4监督与考核的持续改进监督与考核的持续改进是确保信息化建设长期有效运行的关键。通过不断优化监督机制、完善考核指标、提升评价方法，可以实现信息化建设的持续提升。根据《交通运输信息化建设与管理手册（标准版）》，监督与考核的持续改进应遵循以下原则：1.动态调整机制：根据信息化建设的发展阶段和外部环境变化，动态调整监督与考核标准，确保其适应新形势下的管理需求；2.反馈与优化机制：建立监督与考核结果的反馈机制，定期分析考核结果，总结经验，发现问题，持续优化监督与考核体系；3.技术支撑与创新：借助大数据、等技术手段，提升监督与考核的智能化水平，实现对信息化建设全过程的实时监控与智能评估；4.协同联动机制：加强各相关部门之间的协同联动，形成监督与考核的合力，提升整体信息化管理水平。根据《交通运输信息化建设与管理规范》（JR/T0174-2021），监督与考核的持续改进应纳入信息化建设的长期规划中，作为制度建设的重要组成部分。通过持续改进，确保信息化建设的科学性、规范性和可持续性，为交通运输行业的高质量发展提供有力支撑。第8章附则一、术语解释8.1术语解释本手册所称“交通运输信息化建设与管理手册（标准版）”是指由国家或相关主管部门制定、发布的关于交通运输系统中信息通信技术（ICT）应用、数据管理、系统集成与运维管理的综合性技术标准和操作