2021应急预案法规(3篇)

第1篇第一章总则第一条为了加强应急管理，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本法规。第二条本法规所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第三条应急预案是指为应对突发事件，根据突发事件的特点和可能造成的危害，事先制定的应对措施和行动方案。第四条应急预案的制定、实施和监督管理，应当遵循以下原则：（一）预防为主、预防与应急相结合；（二）统一领导、分级负责；（三）以人为本、尊重科学；（四）依法规范、科学合理；（五）公开透明、协同配合。第五条国家建立健全应急预案体系，包括国家、省、市、县四级应急预案，以及专项应急预案、部门应急预案和企事业单位应急预案。第六条各级人民政府及其有关部门应当加强应急预案的宣传教育，提高公众的应急意识和自救互救能力。第七条本法规自2021年X月X日起施行。第二章应急预案的制定第八条国家应急预案由国务院或者国务院授权的部门制定。第九条省级应急预案由省人民政府或者省人民政府授权的部门制定。第十条市级应急预案由市人民政府或者市人民政府授权的部门制定。第十一条县级应急预案由县人民政府或者县人民政府授权的部门制定。第十二条专项应急预案由国务院有关部门或者省、市、县人民政府及其有关部门根据本行政区域内的突发事件特点制定。第十三条部门应急预案由国务院有关部门或者省、市、县人民政府有关部门根据本部门职责和业务特点制定。第十四条企事业单位应急预案由企事业单位根据本单位实际情况制定。第十五条应急预案应当包括以下内容：（一）应急预案的名称、制定依据和适用范围；（二）突发事件的风险评估和预警；（三）应急组织体系及职责；（四）应急响应和处置措施；（五）应急保障措施；（六）应急信息报告和发布；（七）应急演练和培训；（八）应急预案的修订、废止和实施。第十六条应急预案的制定应当遵循以下程序：（一）组织编制应急预案的部门或者单位应当成立应急预案编制工作小组；（二）工作小组应当进行调查研究，收集相关资料；（三）根据调查研究和收集的资料，编制应急预案草案；（四）征求有关部门和单位的意见；（五）对应急预案草案进行修改完善；（六）报请同级人民政府或者人民政府授权的部门批准。第十七条应急预案经批准后，应当及时向社会公布。第三章应急预案的实施第十八条各级人民政府及其有关部门应当根据应急预案，建立健全应急组织体系，明确应急职责，落实应急物资和装备。第十九条应急组织体系应当包括以下部门或者单位：（一）应急管理部门；（二）公安、消防、卫生、交通、通信、水利、环保、地震等部门；（三）其他有关部门和单位。第二十条应急组织体系应当明确以下职责：（一）应急管理部门负责组织、协调、指挥和监督应急工作；（二）公安、消防、卫生、交通、通信、水利、环保、地震等部门负责本部门的应急工作；（三）其他有关部门和单位按照职责分工，负责本单位的应急工作。第二十一条应急预案实施过程中，各级人民政府及其有关部门应当采取以下措施：（一）加强应急值守，及时掌握突发事件动态；（二）启动应急预案，采取应急处置措施；（三）组织应急救援队伍，开展救援工作；（四）保障应急物资和装备的供应；（五）维护社会秩序，保障人民群众生命财产安全。第二十二条应急预案实施过程中，各级人民政府及其有关部门应当加强信息报告和发布工作，及时、准确、全面地向社会公布突发事件信息。第四章应急预案的监督管理第二十三条应急预案的监督管理由应急管理部门负责。第二十四条应急管理部门应当对应急预案的制定、实施和监督管理情况进行监督检查。第二十五条应急预案的制定、实施和监督管理违反本法规的，由应急管理部门依法予以处理。第五章法律责任第二十六条违反本法规，有下列行为之一的，由应急管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）未按照规定制定应急预案的；（二）未按照规定实施应急预案的；（三）未按照规定进行应急演练的；（四）未按照规定进行应急预案修订的。第二十七条违反本法规，有下列行为之一的，由应急管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）未按照规定进行应急信息报告和发布的；（二）未按照规定保障应急物资和装备的；（三）未按照规定维护社会秩序的。第二十八条违反本法规，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第二十九条本法规自2021年X月X日起施行。第三十条本法规由国务院应急管理部门负责解释。第三十一条本法规施行前，已经制定的应急预案，应当在本法规施行后一年内按照本法规的要求进行修订。第三十二条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当对本行政区域内的应急预案进行全面梳理，确保应急预案的完整性和有效性。第三十三条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第三十四条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的监督管理，确保应急预案的制定、实施和监督管理符合本法规的要求。第三十五条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当对本行政区域内的突发事件风险进行全面评估，制定相应的应急预案。第三十六条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的修订和完善，确保应急预案的适用性和有效性。第三十七条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第三十八条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的监督管理，确保应急预案的制定、实施和监督管理符合本法规的要求。第三十九条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的修订和完善，确保应急预案的适用性和有效性。第四十条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第四十一条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的监督管理，确保应急预案的制定、实施和监督管理符合本法规的要求。第四十二条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的修订和完善，确保应急预案的适用性和有效性。第四十三条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第四十四条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的监督管理，确保应急预案的制定、实施和监督管理符合本法规的要求。第四十五条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的修订和完善，确保应急预案的适用性和有效性。第四十六条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第四十七条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的监督管理，确保应急预案的制定、实施和监督管理符合本法规的要求。第四十八条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的修订和完善，确保应急预案的适用性和有效性。第四十九条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第五十条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的监督管理，确保应急预案的制定、实施和监督管理符合本法规的要求。第五十一条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的修订和完善，确保应急预案的适用性和有效性。第五十二条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第五十三条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的监督管理，确保应急预案的制定、实施和监督管理符合本法规的要求。第五十四条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的修订和完善，确保应急预案的适用性和有效性。第五十五条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第五十六条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的监督管理，确保应急预案的制定、实施和监督管理符合本法规的要求。第五十七条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的修订和完善，确保应急预案的适用性和有效性。第五十八条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第五十九条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的监督管理，确保应急预案的制定、实施和监督管理符合本法规的要求。第六十条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的修订和完善，确保应急预案的适用性和有效性。第六十一条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第六十二条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的监督管理，确保应急预案的制定、实施和监督管理符合本法规的要求。第六十三条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的修订和完善，确保应急预案的适用性和有效性。第六十四条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第六十五条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的监督管理，确保应急预案的制定、实施和监督管理符合本法规的要求。第六十六条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的修订和完善，确保应急预案的适用性和有效性。第六十七条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第六十八条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的监督管理，确保应急预案的制定、实施和监督管理符合本法规的要求。第六十九条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的修订和完善，确保应急预案的适用性和有效性。第七十条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第七十一条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的监督管理，确保应急预案的制定、实施和监督管理符合本法规的要求。第七十二条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的修订和完善，确保应急预案的适用性和有效性。第七十三条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第七十四条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的监督管理，确保应急预案的制定、实施和监督管理符合本法规的要求。第七十五条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的修订和完善，确保应急预案的适用性和有效性。第七十六条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第七十七条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的监督管理，确保应急预案的制定、实施和监督管理符合本法规的要求。第七十八条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的修订和完善，确保应急预案的适用性和有效性。第七十九条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第八十条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的监督管理，确保应急预案的制定、实施和监督管理符合本法规的要求。第八十一条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的修订和完善，确保应急预案的适用性和有效性。第八十二条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第八十三条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的监督管理，确保应急预案的制定、实施和监督管理符合本法规的要求。第八十四条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的修订和完善，确保应急预案的适用性和有效性。第八十五条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第八十六条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的监督管理，确保应急预案的制定、实施和监督管理符合本法规的要求。第八十七条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的修订和完善，确保应急预案的适用性和有效性。第八十八条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第八十九条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的监督管理，确保应急预案的制定、实施和监督管理符合本法规的要求。第九十条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的修订和完善，确保应急预案的适用性和有效性。第九十一条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第九十二条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的监督管理，确保应急预案的制定、实施和监督管理符合本法规的要求。第九十三条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的修订和完善，确保应急预案的适用性和有效性。第九十四条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第九十五条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的监督管理，确保应急预案的制定、实施和监督管理符合本法规的要求。第九十六条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的修订和完善，确保应急预案的适用性和有效性。第九十七条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第九十八条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的监督管理，确保应急预案的制定、实施和监督管理符合本法规的要求。第九十九条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的修订和完善，确保应急预案的适用性和有效性。第一百条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第一百零一条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的监督管理，确保应急预案的制定、实施和监督管理符合本法规的要求。第一百零二条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的修订和完善，确保应急预案的适用性和有效性。第一百零三条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第一百零四条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的监督管理，确保应急预案的制定、实施和监督管理符合本法规的要求。第一百零五条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的修订和完善，确保应急预案的适用性和有效性。第一百零六条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第一百零七条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的监督管理，确保应急预案的制定、实施和监督管理符合本法规的要求。第一百零八条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的修订和完善，确保应急预案的适用性和有效性。第一百零九条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第一百一十条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的监督管理，确保应急预案的制定、实施和监督管理符合本法规的要求。第一百一十一条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的修订和完善，确保应急预案的适用性和有效性。第一百一十二条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第一百一十三条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的监督管理，确保应急预案的制定、实施和监督管理符合本法规的要求。第一百一十四条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的修订和完善，确保应急预案的适用性和有效性。第一百一十五条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第一百一十六条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的监督管理，确保应急预案的制定、实施和监督管理符合本法规的要求。第一百一十七条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的修订和完善，确保应急预案的适用性和有效性。第一百一十八条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第一百一十九条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的监督管理，确保应急预案的制定、实施和监督管理符合本法规的要求。第一百二十条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的修订和完善，确保应急预案的适用性和有效性。第一百二十一条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第一百二十二条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的监督管理，确保应急预案的制定、实施和监督管理符合本法规的要求。第一百二十三条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的修订和完善，确保应急预案的适用性和有效性。第一百二十四条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第一百二十五条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的监督管理，确保应急预案的制定、实施和监督管理符合本法规的要求。第一百二十六条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的修订和完善，确保应急预案的适用性和有效性。第一百二十七条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第一百二十八条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的监督管理，确保应急预案的制定、实施和监督管理符合本法规的要求。第一百二十九条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的修订和完善，确保应急预案的适用性和有效性。第一百三十条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第一百三十一条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的监督管理，确保应急预案的制定、实施和监督管理符合本法规的要求。第一百三十二条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的修订和完善，确保应急预案的适用性和有效性。第一百三十三条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第一百三十四条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的监督管理，确保应急预案的制定、实施和监督管理符合本法规的要求。第一百三十五条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的修订和完善，确保应急预案的适用性和有效性。第一百三十六条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第一百三十七条本法规施行前，各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案的监督管理，确保第2篇第一章总则第一条为加强突发事件应急管理工作，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本法规。第二条本法规所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第三条应急预案的制定、实施和评估应当遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）依法管理、科学决策；（四）快速反应、协同应对；（五）信息公开、社会参与。第四条各级人民政府及其有关部门应当加强应急预案管理工作，建立健全应急预案体系，提高应对突发事件的能力。第二章应急预案的制定第五条应急预案的制定应当符合以下要求：（一）依据法律法规和实际情况；（二）明确突发事件的风险识别、预警、处置、恢复等环节；（三）明确应急组织体系、职责分工、物资保障、通信联络、应急演练等内容；（四）具有可操作性、针对性和实效性。第六条应急预案的制定应当包括以下内容：（一）突发事件的风险评估；（二）应急组织体系及职责分工；（三）应急响应程序和措施；（四）应急物资和装备保障；（五）应急通信保障；（六）应急演练和培训；（七）应急恢复和重建。第七条应急预案的制定程序：（一）组织编制应急预案的部门应当进行调查研究，收集相关资料；（二）组织专家进行风险评估，提出风险评估报告；（三）起草应急预案初稿；（四）征求有关部门和单位的意见；（五）组织专家评审；（六）报同级人民政府批准。第八条应急预案的审批：（一）县（市、区）级人民政府及其有关部门的应急预案，报上一级人民政府及其有关部门备案；（二）省、自治区、直辖市人民政府及其有关部门的应急预案，报国务院及其有关部门备案。第三章应急预案的实施第九条应急预案的实施应当遵循以下程序：（一）预警信息发布；（二）启动应急预案；（三）应急处置；（四）应急恢复；（五）应急总结评估。第十条应急预案启动的条件：（一）突发事件发生；（二）可能发生突发事件；（三）根据预测可能发生突发事件。第十一条应急预案启动后的措施：（一）成立应急指挥部，负责应急工作的统一领导、指挥和协调；（二）启动应急响应机制，组织相关部门和单位开展应急处置工作；（三）发布应急信息，及时向公众通报突发事件情况；（四）采取必要的应急处置措施，控制事态发展；（五）保障应急物资和装备的供应。第十二条应急恢复和重建：（一）评估突发事件造成的损失；（二）制定恢复重建方案；（三）组织实施恢复重建工作；（四）加强社会心理疏导和人文关怀。第四章应急预案的评估第十三条应急预案的评估应当定期进行，评估内容包括：（一）应急预案的适用性；（二）应急组织体系的运行情况；（三）应急响应措施的有效性；（四）应急物资和装备的保障能力；（五）应急演练和培训的开展情况。第十四条应急预案的评估程序：（一）组织评估小组；（二）制定评估方案；（三）收集评估资料；（四）进行现场评估；（五）撰写评估报告。第五章法律责任第十五条违反本法规，有下列行为之一的，由有关主管部门依法给予警告、通报批评、责令改正、没收违法所得、罚款等行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按照规定制定应急预案的；（二）未按照规定启动应急预案的；（三）未按照规定实施应急处置措施的；（四）未按照规定进行应急预案评估的。第六章附则第十六条本法规自2021年X月X日起施行。第十七条本法规由国务院负责解释。第十八条本法规的修订和废止，由国务院决定。结语2021年应急预案法规的制定，旨在进一步规范突发事件应急管理工作，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全。各级人民政府及其有关部门应当认真贯彻执行本法规，加强应急预案管理工作，为维护国家安全和社会稳定作出积极贡献。第3篇第一章总则第一条为了提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律法规，制定本法规。第二条本法规所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第三条应急预案的制定、实施和监督管理，应当遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）快速反应、协同应对；（四）依法规范、科学高效。第四条各级人民政府应当加强对应急预案工作的领导，建立健全应急预案体系，提高应对突发事件的能力。第五条各级人民政府及其有关部门应当将应急预案工作纳入国民经济和社会发展规划，保障应急预案工作的经费投入。第六条本法规适用于中华人民共和国境内的一切单位和个人。第二章应急预案的制定第七条应急预案的制定应当遵循以下程序：（一）调查评估。对可能发生的突发事件进行风险调查和评估，确定风险等级，明确应急预案的适用范围。（二）制定预案。根据风险评估结果，制定相应的应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应措施、应急物资储备等。（三）专家评审。邀请有关专家对应急预案进行评审，提出修改意见和建议。（四）批准发布。经批准的应急预案应当及时向社会公布。第八条应急预案应当包括以下内容：（一）应急预案的名称、适用范围和编制依据；（二）突发事件的风险评估和应急响应原则；（三）应急组织机构及其职责分工；（四）应急响应措施，包括预警、响应、救援、恢复和重建等；（五）应急物资和装备的储备、调度和供应；（六）应急通信和信息系统的建设与保障；（七）应急培训和演练；（八）应急预案的修订、废止和实施。第九条应急预案的制定应当充分考虑以下因素：（一）地域特点、人口密度、经济状况、自然环境等；（二）历史灾害记录、风险评估结果；（三）应急资源分布、应急能力水平；（四）法律法规、政策要求。第十条应急预案的制定应当听取有关专家、群众代表的意见和建议。第十一条应急预案的制定应当及时向社会公布，接受社会监督。第三章应急预案的实施第十二条应急预案的实施应当遵循以下原则：（一）及