应急预案国标规范(3篇)

第1篇一、总则1.1编制目的为提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，制定本规范。1.2适用范围本规范适用于各级政府及其有关部门、企事业单位、社会组织等，在编制、实施和评估突发事件应急预案工作中。1.3编制原则（1）预防为主，防治结合；（2）统一领导，分级负责；（3）条块结合，属地管理；（4）以人为本，安全第一；（5）依法行政，科学决策。二、应急预案编制2.1编制依据（1）国家有关法律法规和政策；（2）上级政府和有关部门的应急预案；（3）本地区、本部门、本单位的实际情况；（4）国内外突发事件应对的成功经验和做法。2.2编制内容2.2.1应急预案编制范围（1）自然灾害；（2）事故灾难；（3）公共卫生事件；（4）社会安全事件。2.2.2应急预案编制内容（1）应急预案编制单位、编制人员及编制时间；（2）应急预案编制依据；（3）突发事件基本情况；（4）应急组织指挥体系及职责；（5）应急响应机制；（6）应急物资和装备保障；（7）应急演练；（8）应急保障措施；（9）应急信息报告；（10）应急预案的修订、实施和评估。2.3编制程序2.3.1成立应急预案编制工作组；2.3.2收集整理相关资料；2.3.3开展风险评估；2.3.4制定应急预案初稿；2.3.5组织专家评审；2.3.6公开征求意见；2.3.7提交审批。三、应急组织指挥体系及职责3.1应急组织指挥体系应急组织指挥体系包括：（1）应急指挥部；（2）应急指挥部办公室；（3）应急指挥部成员单位；（4）现场指挥部。3.2应急指挥部职责（1）组织、协调、指挥应急工作；（2）制定、调整应急响应措施；（3）组织应急救援队伍；（4）协调有关部门、单位开展应急工作；（5）发布应急信息。3.3应急指挥部办公室职责（1）负责应急指挥部日常工作；（2）收集、整理、分析应急信息；（3）组织应急演练；（4）协调有关部门、单位开展应急保障工作。3.4应急指挥部成员单位职责（1）按照职责分工，落实应急响应措施；（2）提供应急物资和装备保障；（3）参与应急救援工作。3.5现场指挥部职责（1）负责现场应急指挥工作；（2）组织应急救援队伍；（3）协调有关部门、单位开展现场应急工作。四、应急响应机制4.1应急响应分级应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应、四级响应。4.2应急响应启动（1）接到突发事件报告后，应急指挥部办公室立即启动应急响应程序；（2）根据突发事件情况，应急指挥部办公室提出应急响应等级建议；（3）应急指挥部批准应急响应等级；（4）启动应急响应。4.3应急响应措施（1）启动应急响应后，应急指挥部办公室负责组织应急救援队伍；（2）应急指挥部成员单位按照职责分工，落实应急响应措施；（3）现场指挥部负责现场应急指挥工作；（4）应急指挥部办公室负责应急信息报告。五、应急物资和装备保障5.1应急物资和装备种类（1）应急救援队伍装备；（2）应急通信设备；（3）应急医疗救护设备；（4）应急物资储备。5.2应急物资和装备保障措施（1）建立健全应急物资和装备储备制度；（2）定期检查、维护应急物资和装备；（3）加强应急物资和装备的调配使用；（4）提高应急物资和装备的应急响应能力。六、应急演练6.1演练种类（1）桌面演练；（2）实战演练；（3）专项演练。6.2演练组织（1）应急指挥部办公室负责组织应急演练；（2）应急指挥部成员单位、现场指挥部参与应急演练。6.3演练评估（1）应急指挥部办公室负责演练评估；（2）演练评估结果报送应急指挥部。七、应急保障措施7.1人力资源保障（1）建立健全应急救援队伍；（2）加强应急救援队伍培训；（3）提高应急救援队伍的应急响应能力。7.2财务保障（1）建立健全应急资金管理制度；（2）确保应急资金及时到位；（3）加强应急资金使用监管。7.3物资保障（1）建立健全应急物资储备制度；（2）确保应急物资储备充足；（3）加强应急物资调配使用。7.4通信保障（1）建立健全应急通信网络；（2）确保应急通信畅通；（3）加强应急通信保障。八、应急信息报告8.1信息报告内容（1）突发事件基本情况；（2）应急响应措施；（3）应急救援进展情况；（4）应急信息报告单位及负责人。8.2信息报告时限（1）接到突发事件报告后，立即报告；（2）应急响应启动后，每6小时报告一次；（3）应急响应结束前，每2小时报告一次。8.3信息报告方式（1）电话报告；（2）传真报告；（3）网络报告。九、应急预案的修订、实施和评估9.1修订（1）根据实际情况，定期修订应急预案；（2）修订后的应急预案经应急指挥部批准后实施。9.2实施（1）各级政府、部门和单位按照应急预案要求，落实应急工作；（2）应急指挥部办公室负责监督、检查应急预案实施情况。9.3评估（1）应急指挥部办公室负责应急预案评估；（2）评估结果报送应急指挥部。十、附则10.1本规范自发布之日起施行。10.2本规范由应急管理部门负责解释。10.3各级政府、部门和单位应根据本规范，结合实际情况，制定具体的应急预案。（注：本规范为示例性质，具体内容需根据实际情况进行调整。）第2篇一、总则1.1编制目的为提高我国应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律法规，制定本规范。1.2适用范围本规范适用于各级各类企事业单位、社会组织、社区以及其他各类组织，在编制、实施和评估应急预案过程中遵循的基本要求。1.3编制原则（1）以人为本，预防为主；（2）统一领导，分级负责；（3）科学合理，务实高效；（4）注重实效，持续改进。二、术语和定义2.1突发事件指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响公共安全、社会稳定、经济发展和社会秩序的事件。2.2应急预案指为应对突发事件，预防和减少损失，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，按照一定程序编制的，包括应急组织、应急机制、应急措施、应急保障等内容的工作计划。2.3应急组织指负责组织、协调、指挥和实施应急预案的机构。2.4应急机制指应对突发事件的组织结构、职责分工、运行程序、资源调配等方面的制度安排。2.5应急措施指应对突发事件的具体行动方案，包括预警、响应、处置、恢复和重建等环节。2.6应急保障指为应对突发事件提供的物资、技术、人力资源、资金等方面的支持。三、应急预案编制3.1编制依据（1）国家有关法律法规；（2）国家和地方应急管理部门制定的规范性文件；（3）行业标准和规范；（4）相关技术文件；（5）组织内部规章制度。3.2编制程序（1）成立应急预案编制小组；（2）收集相关资料；（3）进行风险评估；（4）制定应急组织架构；（5）明确应急职责分工；（6）制定应急措施；（7）编制应急预案文本；（8）组织评审和批准；（9）发布和实施。3.3编制内容（1）应急组织架构；（2）应急职责分工；（3）风险评估；（4）预警机制；（5）应急响应程序；（6）应急处置措施；（7）应急物资和装备保障；（8）应急通信保障；（9）应急资金保障；（10）应急培训和演练；（11）应急恢复和重建。四、应急预案实施4.1宣传教育（1）组织应急知识普及教育；（2）开展应急演练；（3）提高应急处置能力。4.2预警（1）及时收集、分析、评估突发事件信息；（2）发布预警信息；（3）启动应急预案。4.3响应（1）应急组织迅速启动；（2）按照应急预案要求，采取应急处置措施；（3）协调相关部门和单位共同应对。4.4处置（1）现场处置；（2）救援行动；（3）医疗救护；（4）疏散转移；（5）维护社会秩序。4.5恢复和重建（1）组织恢复生产、生活秩序；（2）开展灾后重建工作；（3）总结经验教训。五、应急预案评估5.1评估目的（1）检验应急预案的有效性；（2）发现应急预案存在的问题；（3）提高应急预案质量。5.2评估内容（1）应急预案的编制质量；（2）应急组织架构的合理性；（3）应急职责分工的明确性；（4）应急措施的针对性；（5）应急保障的充分性；（6）应急培训和演练的实效性。5.3评估方法（1）查阅资料；（2）实地考察；（3）问卷调查；（4）专家评审。5.4评估结果（1）应急预案符合国家标准；（2）应急预案存在不足，需进行修改和完善；（3）应急预案不符合国家标准，需重新编制。六、附则6.1本规范自发布之日起施行。6.2本规范由国务院应急管理部门负责解释。6.3各级各类组织应根据本规范，结合实际情况，制定具体的应急预案。7.1本规范共分为七部分，包括总则、术语和定义、应急预案编制、应急预案实施、应急预案评估、附则。7.2本规范旨在为我国应急预案编制、实施和评估提供基本遵循，提高应对突发事件的能力。7.3本规范适用于各级各类企事业单位、社会组织、社区以及其他各类组织，在编制、实施和评估应急预案过程中遵循的基本要求。7.4本规范由国务院应急管理部门负责解释。7.5本规范自发布之日起施行。（注：本规范仅为示例，具体内容需根据实际情况进行调整。）第3篇一、总则1.1编制目的为提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律法规，制定本规范。1.2适用范围本规范适用于各级各类组织在应对各类突发事件时，编制、实施和评估应急预案的工作。1.3编制原则（1）以人为本，预防为主；（2）统一领导，分级负责；（3）依法依规，科学合理；（4）快速反应，协同应对；（5）持续改进，不断完善。二、应急预案的编制2.1编制依据（1）国家有关法律法规；（2）国家和地方应急预案；（3）相关行业标准和规范；（4）组织内部规章制度；（5）其他相关资料。2.2编制程序（1）成立应急预案编制工作组；（2）开展风险评估和应急资源调查；（3）制定应急预案编制方案；（4）编制应急预案初稿；（5）组织专家评审；（6）征求意见和修改完善；（7）批准发布。2.3编制内容（1）应急预案概述；（2）风险评估和应急资源调查；（3）组织指挥体系及职责；（4）预防与预警；（5）应急处置；（6）后期处置；（7）应急保障；（8）应急培训和演练；（9）预案管理与更新。三、应急预案的实施3.1宣传培训（1）组织应急管理人员和有关人员学习应急预案；（2）开展应急知识普及和技能培训；（3）提高应急处置能力。3.2预警与响应（1）根据预警信息，及时启动应急预案；（2）根据事件发展情况，调整应急响应级别；（3）组织应急处置行动。3.3应急处置（1）按照应急预案要求，采取有效措施，控制事态发展；（2）开展救援、疏散、转移等应急处置工作；（3）确保人民群众生命财产安全。3.4后期处置（1）组织调查评估，查明事件原因；（2）开展善后处理，恢复生产生活秩序；（3）总结经验教训，完善应急预案。四、应急保障4.1人力资源保障（1）建立应急队伍，明确职责分工；（2）加强应急人员培训，提高应急处置能力。4.2物资保障（1）储备应急物资，确保应急需要；（2）建立应急物资调配机制，确保物资供应。4.3技术保障（1）建立应急信息系统，实现信息共享；（2）加强应急技术研发，提高应急处置水平。4.4资金保障（1）设立应急专项资金，确保应急工作顺利开展；（2）多渠道筹措资金，支持应急工作。五、应急培训和演练5.1应急培训（1）制定应急培训计划，明确培训内容；（2）组织开展应急培训，提高应急处置能力。5.2应急演练（1）制定应急演练计划，明确演练内容；（2）组织开展应急演练