SZDB∕Z 336-2018 国际生态安全港建设指南

SZDB/ZSZDB/Z336-2018国际生态安全港建设指南Guidelineforconstructionofinternationalecologicalsecurityport2018-12-05发布2018-12-30实施深圳市市场和质量监督管理委员会发布ISZDB/Z336—2018 12规范性引用文件 13术语和定义 14总体要求 15机制建设 15.1生态安全风险评估机制 15.3公共安全风险监管机制 15.4运营环境安全机制 25.5联防联控机制 26场地与设施建设 26.1场地 26.2设施设备 27技术保障建设 37.1环境安全技术保障 37.2生态安全技术保障 38生态安全应急处置 39信息化建设 310生态安全文化建设 311生态安全管理 312生态安全效益评价 4SZDB/Z336—2018本文件由深圳市检验检疫科学研究院提出。本文件由深圳海关归口。本文件起草单位：深圳市检验检疫科学研究院、深圳海关、深圳市盐田区人民政府、盐田国际集装箱码头有限公司、深圳市环境科学研究院、深圳市盐田港集团有限公司、深圳市中大环保科技创新工程中心有限公司。本文件主要起草人：郑文丽、黄河清、汪莹、刘亮山、叶有华、陈礼、吴庆辉、吴飞虎、屈娟、王峻、万炼、王建华。SZDB/Z336—20181国际生态安全港建设指南本文件规定了国际生态安全港建设的总体要求，同时对机制建设、场地与设施建设、技术保障建设、生态安全文化建设、生态安全应急处置建设、生态安全效益评价建设、生态安全管理建设和信息化建设作了规定。本文件适用于深圳市海港口岸国际生态安全港的建设，其他类型口岸的国际生态安全港建设也可参2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T35947生态安全港建设通则GB/T35997生态安全港生态风险因子分类、识别与控制3术语和定义GB/T35947界定的术语和定义适用于本文件。4总体要求4.1国际生态安全港的建设应遵循标准化、规范化的要求，防止动植物疫情疫病、人类传染病及有毒有害物质的传入传出，有效应对和处置生物安全、环境安全、公共卫生安全和核与生化等生态安全事件，有效防控港区各类生态风险因子，获得生态效益、社会效益和经济效益。4.2国际生态安全港的建设主体单位应为港口运营或管理部门。4.3国际生态安全港应具备国际开放度和国际竞争力，正式投产使用或运营时间2年以上；港区生态环境质量符合相关标准，且近2年内无重大生态安全事故。4.4国际生态安全港的建设除执行本指南外，应符合相关国际标准、国家标准及行业标准的规定。5机制建设5.1生态安全风险评估机制应建立港区生物、公共卫生、食品、工业品等外来生态安全和环境安全风险分析制度，形成风险评估分析和管理报告。5.2生物安全查验及处理机制应建立进出境动植物及其产品、集装箱、船舶等交通运输工具和其他应检物品的检疫和生物安全查验机制，开展检疫准入、口岸查验、实验室检测、检疫处理、隔离检疫、疫情监测等检疫监督管理。5.3公共安全风险监管机制应建立港区公共卫生安全检疫监管，食品安全和商品安全检验监管制度。包括集装箱卫生检疫风险分级及控制管理的技术规范，开展船舶压载水、船舶卸载垃圾监管，口岸卫生检疫与传染病、病媒生物和核生化监测，港区餐饮单位、集装箱堆场，船舶、食品和饮用水卫生监督等；开展进出口食品、化妆品的质量和可持续安全检验监管；开展进出口工业产品、危险化学品和进口原料固体废物等安全、卫生、SZDB/Z336—20182健康、环境保护等检验监管。5.4运营环境安全机制应按照ISO9000质量管理体系和ISO14001环境管理体系要求，建立绿色环保安全标准化体系，规范港区环境安全运营管理；开展港区设施环境的安全评估和水、空气、声音等主要环境风险因子监测。5.5联防联控机制应建立国际生态安全港生态安全风险防控、应急处置，培训和宣传教育的联防联控机制，制定年度计划加以实施，开展生态安全效益评估价与管理。6场地与设施建设6.1场地其选址和布局等要求应满足国家相关标准。应配备集装箱堆场、现场查验场，动植物及其产品应设置封闭式查验；应配备集装箱卫生除害处理和动植物及其产品检疫处理的专用场地或区域；宜配备危险化学品和废物原料查验场；应在港区或周边建设或配置进境鲜活动植物及其产品的检验检疫监管专用冷库。6.2设施设备6.2.1环境安全设施设备港区应配备新能源的龙门吊设备，或使用油改电、油改混合动力的龙门吊设备，照明系统应节能；应配备可移动式码头船舶岸电系统，宜制定远期岸电系统全部泊位覆盖计划；应控制车辆尾气排放，尾气不达标车辆禁止进入港区。港区应建设污水、固体废弃物、油污等废弃物或污染物处理系统或设施，配备溢油报警装置。6.2.2查验现场设施设备港区应配置满足口岸生态安全风险因子现场识别、处置等需要的设施设备，包括出入境货物、船舶、集装箱、人员及其携带物的查验设施设备，配备开展生态风险因子现场初步识别与处置的配套设施设备。宜建设进出境动植物产品检疫快筛工作间、进口食品现场感官检验室、无菌制样室等。6.2.3检疫处理设施设备港区应应配备熏蒸或热处理等检疫处理设施设备；应建设闸口智能机械臂消毒系统，配备消毒和无害化处理相应设施设备。6.2.4隔离检疫设施设备港区应建设传染病检疫隔离室，配备相应的传染病排查设施设备及视频监控设备，实现远程监控；宜在港口2小时车程区域内建设动植物检疫隔离场，配备相应的设施设备，用于进境种用和观赏动植物（包括濒危动植物）的隔离检疫。6.2.5生态安全风险监测港区应配备外来有害生物、动物疫病、人类传染病、病媒生物、核生化和辐射等生态风险因子，环境质量监测设施设备，按照国家相关标准和技术规范开展监测。SZDB/Z336—201837技术保障建设7.1环境安全技术保障港区及港区周边地区应建立必要的大气、声音、水质等生态环境指标监测体系，有关指标应符合GB/T35947的要求。应监测与控制海面船舶油污污染、轮船溢油、船舶压载水排放等海洋污染，建立监测和信息通报制度。7.2生态安全技术保障在港区或周边建设动植物及其产品、卫生、食品、工业品等检测技术机构，配备相应专业技术人员。不具备建设技术保障机构条件的，可认定社会第三方检测机构获得技术服务。8生态安全应急处置相关建设单位应组建港区生态安全应急处置联防联控队伍，制定应急处置预案。联防联控单位应在各自职责范围内配备充足的应急处置物资和设施设备、相关应急处置保障机构和专业人员；在港区及周边地区需建立应急处置医疗和救援体系，开展生态安全突发事件应急处置专业培训、演练和应急处置。9信息化建设港区应建设与港口运营活动相适应的生态安全风险评估、预警、处置、监测和应急管理等公共信息化平台，建设港区电子闸口验放智能系统等海关监管和覆盖全港区生态安全的视频监控系统。10生态安全文化建设10.1培训与演练应每年定期开展货物、集装箱、船舶及人员检疫等生态安全查验技能培训，动物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物监测技术培训，检疫处理及卫生除害处理技术培训。根据国际疫情疫病形势，开展生态安全业务技能实操培训和演练。10.2公益宣传宜举办外来有害生物知识的公益讲座，宣传生态安全有关法律法规及相关政策，加强生态安全知识的宣传；宜开展以生态安全为主题的各种活动，组织生态安全港LOGO评选，制作生态安全港宣传片，开展生态安全志愿者、生态安全卫士、生态安全优秀论文评选等活动。10.3生态安全教育宜建立生态安全教育基地，建设生态安全展厅，培养生态安全的全民意识。宜与所在地相关学校合作，编制生态安全校本，长期开展生态安全进校园课程；与所在地政府合作，共建生态安全健康社区。11生态安全管理11.1建设单位应设立生态安全风险防控主管机构多方参与的生态安全联合管理机构，有明确的职责、议事制度、协调机制及人员和经费保障。11.2港区应加强港口生态安全运营管理，制定明确的管理指标，强化生态安全生产培训，保障项目经费，完善和提升港区功能。SZDB/Z336—2018411.3制定开展生态安全风险因子的风险评估、预警、处置、监测和应急管理体系（参见GB/T35997设置专门机构或专业岗位，配置专业人员，制定风险管理文件和作业指导书。11.4建设单位和生态安全主管部门应