规范村级各项制度

PAGE规范村级各项制度村级各项制度规范一、总则（一）目的为加强村级组织建设，规范村级管理行为，提高村级工作效率和服务质量，保障村民的合法权益，促进农村经济社会健康发展，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的村级组织及其工作人员，包括村党支部、村民委员会、村务监督委员会等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和党的各项方针政策，确保村级各项工作在法治轨道上运行。2.民主公开原则充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，村级事务公开透明。3.公平公正原则对待村民一视同仁，处理问题公平公正，维护社会公平正义。4.服务群众原则以村民需求为导向，全心全意为村民服务，切实解决村民关心的热点难点问题。二、村级组织建设制度（一）党组织建设1.党员发展严格按照党员发展程序，做好入党积极分子的培养、教育和考察工作，坚持标准，保证质量，成熟一个发展一个。2.党员教育管理定期组织党员开展政治理论学习和业务培训，加强党员思想政治教育，严格党的组织生活制度，做好党员民主评议工作，对不合格党员进行妥善处置。3.党组织活动每月至少组织一次党组织活动，活动内容包括学习交流、志愿服务、主题党日等，增强党组织的凝聚力和战斗力。（二）村民委员会建设1.选举制度严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，组织村民进行民主选举，确保选举程序合法、公开、公正，选举结果真实有效。2.工作职责明确村民委员会成员的工作职责，实行分工负责制，确保各项工作任务落到实处。村民委员会成员要认真履行职责，积极为村民服务，不得推诿扯皮、敷衍塞责。3.工作制度建立健全村民委员会工作制度，包括会议制度、学习制度、考勤制度、财务管理制度等，规范工作流程，提高工作效率。（三）村务监督委员会建设1.人员组成村务监督委员会成员由村民会议或村民代表会议推选产生，成员应具备政治素质高、责任心强、公道正派等条件，不得与村“两委”成员及其近亲属有直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系或近姻亲关系。2.工作职责负责对村级财务收支、村务公开、工程项目建设、惠农政策落实等情况进行监督，及时发现和纠正存在的问题，确保村级事务规范运行。3.监督方式通过列席村“两委”会议、查阅财务账目、走访村民等方式，对村级事务进行全程监督，发现问题及时提出意见和建议，并督促整改落实。三、村级财务管理制度（一）财务收支管理1.收入管理村级收入主要包括财政转移支付资金、村集体资产经营收入、土地补偿费、一事一议筹资筹劳收入等。各项收入必须及时足额入账，严禁坐收坐支、白条入账。2.支出管理村级支出要严格执行审批制度，实行“一支笔”审批。支出凭证必须真实、合法、有效，有经办人、证明人、审批人签字，严禁无据支出、超标准支出、擅自扩大支出范围。（二）财务公开1.公开内容定期将村级财务收支情况、债权债务情况、集体资产资源处置情况等向村民公开，公开内容要真实、准确、完整。2.公开时间每季度末在村务公开栏公开一次财务收支情况，年度终了公开全年财务收支决算情况。3.公开方式通过村务公开栏、微信公众号、村民会议等方式进行公开，方便村民了解村级财务状况。（三）财务审计1.审计主体由乡镇（街道）农村经营管理部门负责对村级财务进行审计，审计结果要及时向村民公布。2.审计内容重点审计村级财务收支、专项资金使用、集体资产资源处置、债权债务等情况，查处违规违纪行为。3.审计时间每年至少开展一次村级财务审计，对群众反映强烈的问题要及时进行专项审计。四、村级事务决策制度（一）决策原则村级事务决策要遵循民主集中制原则，充分发扬民主，广泛征求村民意见，确保决策科学合理、符合民意。（二）决策范围涉及村民切身利益的重大事项，如村庄规划、土地征收、集体资产处置、大额资金使用等，必须经过村民会议或村民代表会议讨论决定。（三）决策程序1.提出议题村“两委”根据工作需要或村民反映的问题，提出决策议题。2.调查研究对提出的议题进行调查研究，广泛征求意见，形成初步方案。3.会议讨论召开村民会议或村民代表会议，对初步方案进行讨论，充分发表意见，进行表决。4.组织实施根据会议表决结果，组织实施决策事项，并及时向村民公开实施情况。五、村级公共服务制度（一）社会保障服务1.低保评定严格按照低保评定标准，对申请低保的村民进行审核评定，确保应保尽保、公平公正。2.特困人员供养做好特困人员的认定、供养和服务工作，保障特困人员的基本生活权益。3.养老保险、医疗保险参保积极宣传养老保险、医疗保险政策，组织村民按时参保缴费，提高村民社会保障水平。（二）医疗卫生服务1.村卫生室建设加强村卫生室建设，配备必要的医疗设备和药品，提高村卫生室服务能力。2.基本公共卫生服务做好村民基本公共卫生服务工作，包括健康教育、预防接种、慢性病管理等，提高村民健康水平。3.医疗救助对因病致贫、因病返贫的村民，及时给予医疗救助，减轻村民医疗负担。（三）文化教育服务1.文化活动定期组织开展文化活动，如文艺演出、体育比赛、读书活动等，丰富村民精神文化生活。2.教育保障积极落实教育资助政策，保障贫困家庭学生接受义务教育，防止辍学现象发生。3.农家书屋建设加强农家书屋建设，配备各类图书资料，为村民提供学习阅读场所。六、村级环境卫生管理制度（一）环境卫生保洁1.保洁队伍建设组建专业的环境卫生保洁队伍，明确保洁人员职责，定期对保洁人员进行培训和考核。2.垃圾收集处理合理设置垃圾收集点，及时收集村民生活垃圾，做到日产日清。加强对垃圾的分类处理，提高垃圾资源化利用率。3.公共区域卫生清扫定期对村庄道路、广场、河道等公共区域进行清扫保洁，保持环境整洁卫生。（二）环境保护1.生态保护宣传加强生态环境保护宣传教育，提高村民环保意识，引导村民自觉爱护环境。2.污染防治加强对村庄内企业、养殖场等污染源的监管，防止环境污染。做好农村污水治理工作，改善农村水环境。3.绿化美化加强村庄绿化美化工作，合理规划绿化区域，种植花草树木，提高村庄绿化率。七、村级治安综合治理制度（一）治安防范1.治安巡逻组建治安巡逻队伍，定期开展治安巡逻，加强对村庄重点区域、重点部位的巡查，预防和制止各类违法犯罪行为。2.技防设施建设安装视频监控、报警装置等技防设施，提高村庄治安防范能力。3.矛盾纠纷排查化解定期开展矛盾纠纷排查化解工作，及时发现和处理各类矛盾纠纷，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。（二）法治宣传教育1.法律知识培训定期组织村民开展法律知识培训，提高村民法律意识和法治观念。2.法治文化建设