城市户外广告制度规范

PAGE城市户外广告制度规范一、总则（一）目的为加强城市户外广告管理，规范户外广告设置行为，维护城市容貌整洁、美观，保障公共安全，促进户外广告行业健康有序发展，依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本市行政区域内城市建成区以及其他实行城市化管理区域的户外广告设置及其相关管理活动。（三）基本原则1.合法性原则：户外广告设置应当符合法律法规规定，依法办理相关审批手续。2.安全性原则：确保户外广告设施的结构安全和使用安全，防止发生安全事故。3.美观性原则：户外广告的设置应与城市景观相协调，注重整体美观效果，不得影响城市容貌和环境质量。4.规划控制原则：依据城市总体规划和相关专项规划，合理布局户外广告设置，严格控制设置总量和密度。二、户外广告设置规划与审批（一）设置规划编制1.市城市管理部门应当会同城乡规划、市场监管、交通运输、公安等相关部门，根据城市总体规划、控制性详细规划以及城市容貌标准，编制本市户外广告设置专项规划，报市人民政府批准后实施。2.户外广告设置专项规划应当明确户外广告的设置原则、设置区域、设置类型、规模控制、布局要求等内容，并向社会公布。（二）设置审批程序1.申请：设置户外广告的单位或个人，应当向市城市管理部门提出书面申请，并提交下列材料：申请书；营业执照副本；广告设置位置图、效果图；广告设施设计方案；法律、法规规定需要提交的其他材料。2.受理：市城市管理部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审查：市城市管理部门应当自受理申请之日起十个工作日内，对户外广告设置申请进行审查。必要时，可以组织相关部门进行现场勘查，并征求利害关系人的意见。4.决定：经审查符合设置条件的，市城市管理部门应当作出批准的决定，并核发户外广告设置许可证；不符合设置条件的，应当作出不予批准的决定，并书面说明理由。5.变更与延续：已批准设置的户外广告需要变更设置内容、位置、规格等的，应当按照本规定重新办理审批手续。户外广告设置许可证有效期届满需要延续的，设置人应当在有效期届满三十日前向市城市管理部门提出申请。市城市管理部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。逾期未作出决定且未办理延续手续的，视为准予延续。（三）特殊区域与情形规定1.在城市重点区域、历史文化街区、风景名胜区、文物保护单位等特殊区域设置户外广告，应当符合相关保护规定和要求，并按照规定的程序进行审批。2.举办大型文化、体育、公益活动以及商业促销活动等需要临时设置户外广告的，应当经市城市管理部门批准，并在规定的时间和范围内设置，活动结束后及时拆除。三、户外广告设置标准（一）一般规定1.户外广告设置应当符合户外广告设置专项规划和城市容貌标准，不得妨碍公共安全、交通秩序和居民生活。2.户外广告设施应当牢固、安全，具备防风、抗震、防雷等功能，不得使用危及公共安全和人身安全的材料。3.户外广告的形式、规格、色彩、内容等应当与周围环境相协调，不得影响城市景观和建筑物原有风貌。（二）不同类型户外广告设置标准1.招牌广告招牌应当设置在建筑物的墙体、门楣、立柱等位置，不得超出建筑物外立面。招牌的高度、宽度、厚度等尺寸应当与建筑物的规模、性质相适应，不得影响相邻建筑物及周边环境。招牌应当采用坚固耐用、美观整洁的材料制作，不得使用易褪色、变形、破损的材料。招牌的文字、图案、灯光等应当清晰、完整、规范，不得含有违反法律法规、违背公序良俗的内容。2.电子显示屏广告电子显示屏广告应当设置在符合安全要求的建筑物、构筑物上，不得影响交通视线和周边居民生活。电子显示屏的亮度、对比度、色彩等应当符合环保和安全标准，不得对周边环境造成光污染。电子显示屏广告的内容应当健康、文明，不得播放违法违规、低俗有害的信息。3.灯箱广告灯箱广告应当设置在建筑物的外立面、公共设施上，不得妨碍行人通行和公共安全。灯箱的尺寸、形状、色彩等应当与设置环境相协调，不得影响城市容貌。灯箱广告应当采用节能灯具，不得使用高能耗、易产生光污染的灯具。4.立柱广告立柱广告应当设置在城市道路、广场等公共区域，不得影响交通秩序和城市景观。立柱的高度、直径等应当符合相关标准要求，不得过高、过粗影响周边环境。立柱广告的画面应当清晰、整洁，不得有破损、褪色等情况。四、户外广告设施管理（一）维护与保养1.户外广告设置人应当按照国家有关规定和技术标准，定期对户外广告设施进行检查、维护和保养，确保设施安全、牢固、整洁、完好。2.户外广告设施出现损坏、倾斜、褪色等影响安全和美观的情况时，设置人应当及时进行修复或者更换。3.在大风、暴雨、暴雪等恶劣天气来临前，设置人应当对户外广告设施进行全面检查，采取必要的防护措施，确保设施安全。（二）安全检测1.户外广告设施应当每年进行一次安全检测，检测报告应当报市城市管理部门备案。2.安全检测应当由具有相应资质的检测机构进行，检测机构应当按照国家有关标准和规范进行检测，并出具检测报告。3.经检测不符合安全标准的户外广告设施，设置人应当立即停止使用，并按照检测机构的建议进行整改，整改合格后方可继续使用。（三）拆除与更新1.有下列情形之一的，户外广告设置人应当自行拆除户外广告设施：户外广告设置许可证有效期届满未延续的；经批准设置的户外广告，因城市建设、规划调整等原因需要拆除的；户外广告设施存在安全隐患，经整改仍不符合安全标准的；违反本制度规范规定设置的户外广告。2.户外广告设施拆除后，设置人应当及时清理现场，恢复原状。3.鼓励户外广告设置人采用新技术、新材料、新形式，对户外广告设施进行更新改造，提高户外广告的质量和美观度。五、户外广告内容管理（一）合法性要求1.户外广告内容应当符合法律法规规定，不得含有下列内容：反对宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权和领土完整的；泄露国家秘密、损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；宣扬淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；含有法律、行政法规禁止的其他内容的。2.户外广告内容应当真实、准确、合法，不得欺骗和误导消费者。（二）广告内容审查1.市市场监管部门应当加强对户外广告内容的审查，依法查处违法违规广告。2.户外广告设置人应当在广告发布前，将广告内容报市市场监管部门进行审查。市市场监管部门应当自收到审查申请之日起五个工作日内作出审查决定。经审查合格的，方可发布；经审查不合格的，不得发布，并书面说明理由。（三）公益广告设置1.鼓励设置户外公益广告，传播社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、公益事业等内容。2.户外公益广告的设置应当纳入户外广告设置专项规划，并按照规定的比例和要求进行设置。3.户外公益广告设置人应当按照规定的内容和形式设置公益广告，并确保公益广告的正常发布和维护更新。六、监督检查与法律责任（一）监督检查部门职责1.市城市管理部门负责对户外广告设置行为进行监督检查，依法查处违法违规设置户外广告的行为。2.市市场监管部门负责对户外广告内容进行监督检查，依法查处违法违规广告。3.城乡规划、交通运输、公安、安全生产监管等部门按照各自职责，做好户外广告管理的相关工作。（二）监督检查措施1.各监督检查部门有权采取下列措施：要求被检查单位或者个人提供与户外广告设置、内容等有关的文件、资料，并进行查阅或者复制；进入户外广告设置现场进行检查；责令被检查单位或者个人停止违法违规行为，限期改正。2.被检查单位或者个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍监督检查人员依法执行职务。（三）法律责任1.违反本制度规范规定，未经批准擅自设置户外广告的，由市城市管理部门责令限期拆除，并处以罚款；逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由设置人承担。2.户外广告设置人未按照规定进行维护、保养、安全检测等，或者户外广告设施存在安全隐患的，由市城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款，并可依法采取措施消除安全隐患。3.户外广告内容违反法律法