开工报告制度监理规范

PAGE开工报告制度监理规范一、总则（一）目的本规范旨在建立健全开工报告制度，确保工程项目在监理过程中的各项工作依法依规、有序开展，保障工程质量、安全和进度，维护建设单位、施工单位及相关各方的合法权益。（二）适用范围本规范适用于各类建设工程监理项目，涵盖房屋建筑、市政基础设施、公路、桥梁、水利水电等不同专业领域的工程项目。（三）依据1.国家及地方现行的相关法律法规，如《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等。2.行业标准及规范，包括但不限于各类工程建设标准强制性条文、施工质量验收规范、安全技术规范等。3.工程建设监理合同及相关协议，明确监理单位与建设单位、施工单位之间的权利义务关系。（四）开工报告制度的定义及重要性开工报告制度是指工程项目在正式开工前，施工单位向监理单位提交开工申请报告，监理单位对报告内容进行审核，并在规定时间内作出批复，以确认工程具备开工条件的一项管理制度。它是确保工程顺利实施的重要前置环节，对于保证工程质量、控制工程进度、保障施工安全具有关键作用。二、开工报告的提交（一）提交主体施工单位作为工程项目的具体实施者，负责向监理单位提交开工报告。（二）提交时间施工单位应在主要施工准备工作完成后，工程具备开工条件时，提前[X]个工作日向监理单位提交开工报告。（三）提交内容1.工程概况工程项目名称、地点、规模、结构形式等基本信息。工程建设相关单位，包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等名称及联系方式。2.施工组织设计工程施工总体部署，包括施工顺序、施工进度计划等。施工方法及技术措施，针对不同分部分项工程的施工工艺、质量控制要点及安全保障措施等。施工机械设备配备情况，列出主要施工机械设备的型号、数量及进场时间安排。劳动力安排计划，明确各工种的人员数量、进场时间及劳动力调配方案。3.施工管理人员及特种作业人员资质情况项目经理、技术负责人、施工员、质检员、安全员等主要施工管理人员的姓名、资质证书编号及岗位证书编号。特种作业人员名单，如焊工、电工、架子工等，注明其操作证书编号及有效期。4.材料、构配件及设备情况主要建筑材料（如钢材、水泥、砂石等）的品种、规格、数量及来源，提供质量证明文件及检验报告。构配件（如预制构件、门窗等）的生产厂家、质量情况及进场计划。施工机械设备及主要周转材料的进场验收情况，包括设备调试情况及周转材料的质量状况。5.施工现场准备情况施工现场的“三通一平”（通路、通水、通电、场地平整）完成情况说明。临时设施搭建情况，如办公区、生活区、材料堆放区、加工区等的布置及面积、功能说明。施工测量放线成果，包括控制点的设置、测量仪器的校验情况及测量放线报告。6.工程质量、安全保证措施质量管理体系及质量保证措施，明确质量目标、质量控制流程及质量检验制度。安全生产管理体系及安全保证措施，包括安全管理目标、安全管理制度、安全检查计划及应急预案等。7.其他需要说明的事项如工程周边环境对施工的影响及应对措施、与周边居民及单位的协调情况等。三、开工报告的审核（一）审核主体监理单位负责对施工单位提交的开工报告进行审核。（二）审核流程1.专业监理工程师初审专业监理工程师收到开工报告后，应在[X]个工作日内对报告内容进行详细审查。重点审查施工组织设计的合理性、施工管理人员及特种作业人员资质的有效性、材料构配件及设备的质量证明文件及进场情况、施工现场准备工作的完成情况、工程质量及安全保证措施的可行性等方面。2.总监理工程师审核总监理工程师在收到专业监理工程师的初审意见后，应在[X]个工作日内进行全面审核。综合考虑各方面因素，对开工报告进行整体评估，判断工程是否具备开工条件。如发现问题，应及时与施工单位沟通，要求其进行整改或补充相关资料。（三）审核内容1.施工组织设计审核施工总体部署是否合理，施工进度计划是否满足合同工期要求，各阶段施工任务的安排是否清晰、有序。施工方法及技术措施是否符合工程特点及相关规范要求，质量控制要点是否明确，安全保障措施是否切实可行。施工机械设备配备是否满足施工需要，劳动力安排计划是否合理，能否保证工程顺利进行。2.人员资质审核施工管理人员及特种作业人员的资质证书是否真实有效，其专业及岗位是否与工程要求相符。人员数量是否满足工程施工需要，是否配备齐全各专业管理人员。3.材料、构配件及设备审核主要建筑材料、构配件及设备是否有质量证明文件及检验报告，其质量是否符合相关标准及设计要求。材料、构配件及设备的进场计划是否合理，是否能保证施工进度不受影响。施工机械设备及周转材料的进场验收情况是否符合规定，设备是否调试合格，周转材料是否质量良好。4.施工现场准备审核“三通一平”工作是否达到要求，施工现场临时设施的搭建是否符合安全、卫生及消防等规定，功能是否满足施工需要。施工测量放线成果是否准确可靠，控制点设置是否合理，测量仪器是否经过校验。5.质量、安全保证措施审核质量管理体系是否健全，质量目标是否明确，质量控制流程是否合理，质量检验制度是否完善。安全生产管理体系是否健全，安全管理目标是否明确，安全管理制度是否落实，安全检查计划是否可行，应急预案是否完善。四、开工报告的批复（一）批复主体监理单位总监理工程师根据审核结果，对施工单位提交的开工报告作出批复。（二）批复时间监理单位应在收到开工报告后的[X]个工作日内完成审核并作出批复。如遇特殊情况需要延长审核时间，应提前向施工单位说明原因。（三）批复内容1.同意开工如经审核，工程具备开工条件，总监理工程师应在开工报告上签署“同意开工”意见，并注明开工日期。施工单位应按照批复的开工日期组织施工，严格按照施工组织设计及相关规范要求进行施工，确保工程质量、安全和进度。2.整改后开工若审核中发现存在部分问题，但不影响整体开工条件，总监理工程师应要求施工单位针对存在的问题进行整改，并在整改完成后重新提交开工报告申请复查。复查合格后，再签署“同意开工”意见。施工单位应在规定时间内完成整改，并将整改情况书面报告监理单位。整改期间，不得擅自进行主体工程施工。3.不同意开工如审核中发现存在严重问题，不具备开工条件，总监理工程师应在开工报告上签署“不同意开工”意见，并详细说明存在的问题及整改要求。施工单位应按照监理单位提出的整改要求，立即进行整改，整改完成后重新提交开工报告，经监理单位复查合格后方可开工。五、监督与检查（一）监理单位的监督职责1.监理单位应按照监理规范及相关法律法规要求，对施工单位开工后的施工过程进行全程监督检查。2.定期检查施工单位是否按照批准的施工组织设计、施工方案及开工报告中的各项承诺组织施工，确保工程施工符合规范标准及合同要求。3.监督施工单位严格执行工程质量、安全管理制度，检查质量检验、安全检查等工作的落实情况，及时发现并纠正违规行为。（二）检查内容1.施工进度检查对照施工进度计划，检查实际施工进度是否与计划相符，是否存在拖延现象。分析影响施工进度的因素，协助施工单位采取有效措施加以解决，确保工程按时完成。2.工程质量检查按照质量验收规范及相关标准，对各分部分项工程进行质量检查，包括原材料、构配件及设备的质量检验，施工过程质量控制等。检查施工单位质量检验记录及报告，确保工程质量符合要求。对发现的质量问题，应及时下达整改通知，要求施工单位限期整改。3.安全生产检查检查施工现场安全防护设施是否到位，安全管理制度是否落实，特种作业人员是否持证上岗等。定期组织安全检查，对发现的安全隐患及时督促施工单位整改，确保施工安全。4.人员及设备管理检查检查施工管理人员及特种作业人员是否在岗，人员配备是否符合要求。检查施工机械设备的运行情况及维护保养记录，确保设备正常运行，满足施工需要。（三）违规处理1.若发现施工单位未按照开工报告批复意见组织施工，或存在违反工程质量、安全管理规定等违规行为，监理单位应及时下达监理通知单，要求施工单位限期整改。2.对于情节严重的违规行为，监理单位应报告建设单位，并按照合同约定及相关法律法规对施工单位进行处罚，如责令停工整顿、扣除工程款等。3.施工单位整改完成后，应提交整改报告，监理单位进行复查。如复查合格，方可继续施工；如仍不符合要求，应进一步督促整改，直至达到规定标准。六、资料管理（一）开工报告资料的归档1.施工单位提交的开工报告及相关附件资料，如施工组织设计、人员资质证书、材料质量证明文件等，应一式[X]份，其中一份由施工单位留存，其余报送监理单位归档。2.监理单位对开工报告的审核意见、批复文件等资料应妥善保存，建立专门的档案盒进行分类存放，便于查阅和管理。（二）资料保管期限开工报告相关资料应按照工程档案管理规定进行保管，保管期限为自工程竣