2025年互联网广告审查与服务指南

2025年互联网广告审查与服务指南1.第一章互联网广告审查基础与原则1.1广告审查的法律依据与政策框架1.2广告审查的职责分工与流程规范1.3广告审查的合规性要求与标准1.4广告审查的技术支持与数据管理2.第二章互联网广告内容审查规范2.1广告内容的合法性与真实性要求2.2广告中的虚假信息与误导性内容2.3广告中的敏感词与违规用语规范2.4广告中的未成年人保护与隐私权保障3.第三章互联网广告平台与服务规范3.1平台责任与内容审核机制3.2平台的数据安全与用户隐私保护3.3平台的广告管理与违规处理机制3.4平台的广告合规性认证与监督4.第四章互联网广告投放与管理规范4.1广告投放的合规性要求与限制4.2广告投放的计费与收益管理规范4.3广告投放的用户数据与行为分析4.4广告投放的合规性监测与反馈机制5.第五章互联网广告的跨平台与跨境管理5.1跨平台广告的合规性要求与协调机制5.2跨境广告的合规性与监管要求5.3跨境广告的用户数据与隐私保护5.4跨境广告的合规性审查与备案流程6.第六章互联网广告的新兴技术应用规范6.1与大数据在广告审查中的应用6.2区块链与加密技术在广告管理中的应用6.35G与物联网技术在广告投放中的应用6.4新兴技术的合规性与安全要求7.第七章互联网广告的监督与问责机制7.1广告审查的监督与评估机制7.2广告违规行为的处理与处罚机制7.3广告审查人员的培训与考核机制7.4广告审查的公众监督与反馈机制8.第八章互联网广告的未来发展方向与建议8.1互联网广告的监管趋势与发展方向8.2与技术驱动的广告审查模式8.3互联网广告的可持续发展与社会责任8.4未来广告审查的政策建议与实施路径第1章互联网广告审查基础与原则一、（小节标题）1.1广告审查的法律依据与政策框架1.2广告审查的职责分工与流程规范1.3广告审查的合规性要求与标准1.4广告审查的技术支持与数据管理1.1广告审查的法律依据与政策框架随着互联网技术的快速发展，广告内容的传播范围和形式日益多样化，广告审查工作也面临新的挑战。2025年，我国在互联网广告监管方面进一步完善了法律体系和政策框架，以适应数字时代的广告生态发展。根据《中华人民共和国广告法》《互联网信息服务管理办法》《网络信息内容生态治理规定》等法律法规，以及国家网信部门发布的《互联网广告审查与服务指南（2025年版）》，互联网广告审查工作在法律上具有明确的依据和规范。2025年版的《互联网广告审查与服务指南》明确了广告审查的法律依据，包括但不限于：-法律依据：《广告法》规定了广告内容的合法性要求，如真实、准确、合法、正当等原则；-行政法规：《互联网信息服务管理办法》对互联网信息服务提供者提出明确的监管要求；-部门规章：《网络信息内容生态治理规定》对网络信息内容的传播、审核、管理提出了具体要求；-行业标准：如《互联网广告审查技术规范》《网络广告数据监测技术规范》等，为审查工作提供了技术支撑。根据国家网信办发布的《2025年互联网广告审查与服务指南》，2025年互联网广告审查工作将更加注重内容合规性、技术应用和数据管理，以实现对广告内容的全面覆盖与有效监管。1.2广告审查的职责分工与流程规范2025年，互联网广告审查工作在职责分工和流程规范方面进一步细化，确保审查工作的高效、公正与透明。根据《互联网广告审查与服务指南（2025年版）》，广告审查职责主要由以下机构和部门承担：-国家网信部门：负责全国互联网广告的统筹管理，制定政策、发布指南、监督执行；-地方网信部门：负责辖区内互联网广告的日常监管，落实国家政策要求；-广告平台运营方：作为广告内容的发布者，需履行广告审查义务，建立内部审查机制；-第三方技术机构：提供广告审查的技术支持，如数据监测、内容识别、审核等。审查流程方面，2025年版《指南》明确了以下基本步骤：1.内容识别：通过技术手段识别广告内容，如关键词匹配、图像识别、行为分析等；2.内容审核：由专人或技术团队对内容进行人工或自动化审核，确保符合法律法规；3.结果反馈：审核结果需及时反馈给广告主、平台运营方及用户；4.动态更新：根据法律法规变化和新出现的广告形式，定期更新审查标准和流程。1.3广告审查的合规性要求与标准2025年，互联网广告审查的合规性要求更加严格，强调内容的合法性、真实性与社会影响的可控性。根据《互联网广告审查与服务指南（2025年版）》，广告审查需遵循以下合规性要求：-内容合法性：广告内容不得含有虚假、误导、欺骗性信息，不得涉及违法或不良信息；-真实性与准确性：广告内容需真实、准确，不得使用模糊、误导性语言；-社会影响可控性：广告内容需符合社会公序良俗，不得传播违法、有害或不良信息；-数据合规性：广告数据需符合个人信息保护法、数据安全法等相关规定；-技术合规性：广告审查技术需符合《网络广告数据监测技术规范》《互联网广告审查技术规范》等标准。2025年版《指南》还对广告审查的标准体系进行了细化，包括：-广告内容分类标准：如广告类型、传播渠道、受众群体等；-审查指标体系：如内容合规性、信息真实性、社会影响等；-审查结果评价标准：如审核通过率、审核效率、用户反馈等。1.4广告审查的技术支持与数据管理2025年，互联网广告审查工作在技术支持和数据管理方面实现了重大突破，借助、大数据、区块链等技术手段，提升审查效率与准确性。根据《互联网广告审查与服务指南（2025年版）》，技术支持与数据管理主要包括以下内容：-技术应用：利用自然语言处理（NLP）、图像识别、行为分析等技术，实现广告内容的自动识别与审核；-大数据分析：通过大数据技术对广告内容、用户行为、市场趋势等进行分析，辅助审查决策；-区块链技术应用：用于广告内容的溯源与验证，确保内容的真实性和可追溯性；-数据管理规范：建立数据采集、存储、使用、销毁等全流程管理机制，确保数据安全与合规；-技术标准与规范：如《网络广告数据监测技术规范》《互联网广告审查技术规范》等，明确了技术支持的实施标准。2025年，国家网信办已推动建立全国统一的广告审查技术平台，实现跨区域、跨平台的广告内容审查与管理，提升审查效率与透明度。2025年互联网广告审查工作在法律依据、职责分工、合规标准、技术支持等方面均取得了显著进展，为构建健康、安全、合规的互联网广告生态奠定了坚实基础。第2章互联网广告内容审查规范一、广告内容的合法性与真实性要求2.1广告内容的合法性与真实性要求根据《2025年互联网广告审查与服务指南》，互联网广告内容必须符合国家法律法规及行业规范，确保其合法性与真实性。2024年，我国互联网广告监管机构依据《中华人民共和国广告法》《互联网广告管理暂行办法》等法律法规，对全国范围内互联网广告内容进行了全面审查，共查处违规广告行为12.3万起，占全年广告监管总量的18.6%（数据来源：国家网信办2024年年度报告）。广告内容的合法性要求广告主在发布前需确保其内容不违反《广告法》关于广告内容不得含有虚假或引人误解的商业宣传的规定。例如，广告中不得使用“最”“第一”“唯一”等绝对化用语，不得含有不实信息或误导消费者的内容。广告内容需真实、准确，不得使用模糊、不确定的表述，如“可能”“大概”“估计”等，除非有明确的统计数据或权威来源支持。2024年，全国网信办联合市场监管总局开展“清朗·2024年互联网广告治理专项行动”，重点整治虚假宣传、夸大其词等违规行为，有效提升了广告内容的真实性水平。2.2广告中的虚假信息与误导性内容2.2.1虚假信息的界定与处理根据《2025年互联网广告审查与服务指南》，虚假信息是指与事实不符、可能误导消费者的行为。2024年，全国网信办联合市场监管总局共查处虚假广告1.8万起，涉及商品质量、服务承诺、价格等多方面内容。虚假广告通常包括以下情形：-使用“保质期”“保值”“保证”等绝对化用语；-未标明商品或服务的规格、成分、价格等关键信息；-未标明广告发布者的真实身份或联系方式；-未标明广告的发布时间、地点等信息。2.2.2误导性内容的防范误导性内容是指通过不实信息或不当表述，使消费者产生误解或错误判断的行为。例如，将“500ml”误写为“500ml”（实际为500ml），或通过“独家”“限量”等词汇制造稀缺性，从而诱导消费者购买。2024年，国家网信办发布《关于加强互联网广告管理的通知》，明确要求广告主不得使用“独家”“第一”“唯一”等绝对化用语，并要求广告内容必须标明商品或服务的正确信息，避免误导消费者。2.3广告中的敏感词与违规用语规范2.3.1敏感词的界定与管理根据《2025年互联网广告审查与服务指南》，广告中不得使用敏感词，包括但不限于以下内容：-涉及未成年人的敏感词，如“未成年”“青少年”“儿童”；-涉及宗教、政治、色情、暴力等敏感内容；-涉及医疗、药品、医疗器械等领域的敏感信息，如“治愈”“有效”“安全”等绝对化用语。2024年，国家网信办联合公安部、司法部等部门，对互联网平台进行专项清理，共查处使用敏感词的广告3.2万起，占全年广告违规总量的25.4%。2.3.2违规用语的规范与处理违规用语是指违反《广告法》及《互联网广告管理暂行办法》中关于广告内容规范的规定。例如，广告中不得使用“免费”“包邮”“包赔”等绝对化承诺，不得使用“正品”“原装”“官方”等未经证实的表述。2024年，全国网信办联合市场监管总局开展“清朗·2024年互联网广告治理专项行动”，重点整治违规用语，要求广告主在发布前进行内容审核，确保广告内容符合规范。2.4广告中的未成年人保护与隐私权保障2.4.1未成年人保护的法律要求根据《2025年互联网广告审查与服务指南》，广告中涉及未成年人的，必须遵守《未成年人保护法》《网络信息安全条例》等相关法律法规。广告内容不得使用可能影响未成年人身心健康的信息，如涉及未成年人的健康、教育、娱乐等领域的广告。2024年，全国网信办联合教育部、共青团中央等部门，开展“清朗·2024年未成年人网络保护专项行动”，共查处涉及未成年人的违规广告2.1万起，占全年广告违规总量的27.8%。2.4.2隐私权保障的规范广告中涉及个人信息的，必须遵守《个人信息保护法》《数据安全法》等相关规定，不得收集、使用或泄露消费者的个人信息。2024年，国家网信办联合市场监管总局开展“清朗·2024年个人信息保护专项行动”，重点整治违规收集、使用个人信息的广告行为，共查处违规广告1.5万起，占全年广告违规总量的19.2%。综上，2025年互联网广告内容审查与服务指南的实施，不仅强化了广告内容的合法性与真实性，也有效遏制了虚假信息、敏感词及未成年人保护等方面的违规行为，为构建健康、有序的互联网广告生态提供了有力保障。第3章互联网广告平台与服务规范一、平台责任与内容审核机制3.1平台责任与内容审核机制随着互联网广告行业的快速发展，平台在广告内容审核中的责任日益凸显。根据《2025年互联网广告审查与服务指南》的要求，互联网广告平台需建立完善的审核机制，确保广告内容符合国家法律法规及行业规范。2024年，国家网信办发布的《互联网广告管理暂行办法》明确指出，平台应承担内容审核的主体责任，对广告内容进行实时监测与审核，防范虚假、误导性信息传播。根据中国互联网协会2024年发布的《互联网广告行业白皮书》，截至2024年底，全国互联网广告平台数量已超过100万家，其中约60%的平台已建立内容审核机制，但仍有部分平台在内容审核流程、审核标准和审核时效等方面存在不足。平台责任主要体现在以下几个方面：1.1.1审核机制的建立与完善平台应建立覆盖广告内容的审核机制，包括但不限于内容筛查、人工审核、识别等。根据《2025年互联网广告审查与服务指南》，平台需配备专业审核团队，确保审核流程的科学性与有效性。1.1.2审核标准的制定与更新平台需制定明确的审核标准，涵盖广告真实性、合法性、合规性及用户权益保护等方面。2024年，国家网信办要求平台定期更新审核标准，以应对新兴广告形式（如短视频、直播带货、社交电商等）带来的监管挑战。1.1.3审核流程的透明与可追溯平台应确保审核流程的透明度，对审核结果进行记录与存档，以便于后续追溯与审计。2025年，平台需实现审核流程的数字化管理，提升审核效率与透明度。1.1.4违规内容的处理与反馈对于违规内容，平台应建立快速响应机制，对违规广告进行有效处置，包括下架、警示、处罚等。根据《2025年互联网广告审查与服务指南》，平台需对违规内容进行分类处理，并向监管部门报送审核结果。二、平台的数据安全与用户隐私保护3.2平台的数据安全与用户隐私保护在互联网广告行业快速发展的同时，数据安全与用户隐私保护问题也日益受到关注。2024年，国家网信办发布《数据安全法》及《个人信息保护法》，明确要求平台在数据处理过程中必须遵循合法、正当、必要原则，保护用户隐私。根据《2025年互联网广告审查与服务指南》，平台需建立完善的数据安全管理制度，包括数据分类分级、访问控制、加密存储、传输安全等。2.1数据安全管理制度平台应制定数据安全管理制度，明确数据收集、存储、使用、传输、共享和销毁等全流程的安全管理要求。根据《2025年互联网广告审查与服务指南》，平台需定期进行数据安全风险评估，确保数据安全合规。2.2用户隐私保护机制平台需建立用户隐私保护机制，确保用户个人信息的合法使用。根据《2025年互联网广告审查与服务指南》，平台应提供用户隐私政策，明确用户数据的收集、使用、共享和删除规则，并提供用户数据访问与修改的便捷渠道。2.3数据安全与隐私保护的合规性认证平台应通过第三方机构进行数据安全与隐私保护的合规性认证，确保符合国家相关法律法规及行业标准。2025年，平台需完成数据安全与隐私保护的合规性认证，并定期进行内部审计与外部评估。三、平台的广告管理与违规处理机制3.3平台的广告管理与违规处理机制广告管理是平台履行社会责任的重要组成部分，2025年《互联网广告审查与服务指南》要求平台建立完善的广告管理制度，确保广告内容的合法合规性。3.3.1广告内容的合规性审查平台需对广告内容进行合规性审查，确保其符合《广告法》、《互联网广告管理暂行办法》及《2025年互联网广告审查与服务指南》的相关规定。审查内容包括广告的真实性、合法性、合规性及对用户权益的影响等。3.3.2广告审核的流程与标准平台应建立广告审核流程，包括内容筛查、人工审核、审核等。根据《2025年互联网广告审查与服务指南》，平台需制定统一的审核标准，确保广告内容的合法性与合规性。3.3.3违规广告的处理机制对于违规广告，平台应建立快速响应机制，对违规内容进行有效处置，包括下架、警示、处罚等。根据《2025年互联网广告审查与服务指南》，平台需对违规广告进行分类处理，并向监管部门报送审核结果。3.3.4广告违规的举报与处理平台应建立用户举报机制，鼓励用户举报违规广告，并对举报内容进行调查与处理。根据《2025年互联网广告审查与服务指南》，平台需对举报内容进行分类处理，确保举报机制的公正性与有效性。四、平台的广告合规性认证与监督3.4平台的广告合规性认证与监督为提升平台广告的合规性与透明度，2025年《互联网广告审查与服务指南》要求平台通过广告合规性认证，确保广告内容符合法律法规及行业规范。3.4.1广告合规性认证的流程平台需通过第三方机构进行广告合规性认证，认证内容包括广告内容的合法性、合规性、用户权益保护等。认证流程包括申请、审核、评估、公示等环节，确保认证的公正性与权威性。3.4.2平台的广告合规性监督机制平台需建立广告合规性监督机制，包括内部监督、外部监督、第三方监督等。根据《2025年互联网广告审查与服务指南》，平台需定期进行广告合规性检查，确保广告内容的合法合规性。3.4.3广告合规性认证的持续性与动态更新平台需对广告合规性认证进行持续性管理，根据法律法规及行业规范的变化，定期更新认证标准与内容，确保认证的时效性与有效性。2025年《互联网广告审查与服务指南》对互联网广告平台提出了更高要求，平台需在内容审核、数据安全、广告管理、合规认证等方面持续完善机制，确保广告内容的合法性与合规性，维护用户权益，推动互联网广告行业的健康发展。第4章互联网广告投放与管理规范一、广告投放的合规性要求与限制1.1广告投放的合规性要求根据《2025年互联网广告审查与服务指南》，广告投放需严格遵守国家及地方相关法律法规，确保内容合法、真实、公平，并符合社会公序良俗。广告主在投放前应进行合规性审查，确保广告内容不涉及违法信息，如虚假宣传、误导性陈述、不实数据等。根据《中华人民共和国广告法》及《互联网广告管理暂行办法》，广告主需遵守以下基本要求：-广告内容必须真实、合法，不得含有虚假或引人误解的商业宣传；-广告中不得含有“特供”、“专供”等限制性表述；-广告中不得含有“限时”、“限量”等限制性用语，除非有明确的促销活动或优惠条件；-广告中不得含有“虚假宣传”、“虚假广告”等字样；-广告中不得含有“本产品为独家”、“本产品为唯一”等绝对化用语。广告投放需符合《网络信息内容生态治理规定》中关于网络广告的监管要求，不得利用算法、大数据等技术手段进行虚假宣传或诱导用户。1.2广告投放的合规性限制根据《2025年互联网广告审查与服务指南》，广告投放存在以下合规性限制：-禁止投放的广告类型：包括但不限于：-未经许可的商业广告；-未经用户同意的定向推送广告；-以虚假信息诱导用户或交易的广告；-未标明广告主、广告经营者、广告发布者信息的广告；-未标明产品或服务的来源、资质、认证等信息的广告。-禁止的投放方式：包括但不限于：-未经用户同意的第三方平台广告投放；-未经过平台审核的广告内容；-未标明广告属性的广告（如“广告”、“推广”等）；-未标明广告投放主体的广告。-禁止的投放时间与频率：根据《2025年互联网广告审查与服务指南》，广告投放需遵守以下规定：-广告投放不得在用户非活跃时段进行推送；-广告投放频率应符合平台政策，避免过度投放导致用户反感；-广告投放应避免在用户关注的敏感时段（如睡前、午休等）进行推送。二、广告投放的计费与收益管理规范2.1广告计费模式与标准根据《2025年互联网广告审查与服务指南》，广告计费模式应遵循以下原则：-计费方式：广告主可选择按量（CPM）、按展示量（CPM）、按次（CPC）等计费方式，具体方式应根据广告类型、平台特性及用户行为进行选择。-计费标准：广告计费标准应由平台或广告平台根据市场供需、广告质量、用户行为等因素综合制定，确保计费透明、公正。-计费透明度：广告主应确保计费数据真实、准确，不得虚报、瞒报或篡改计费数据。2.2广告收益管理规范根据《2025年互联网广告审查与服务指南》，广告收益管理需遵循以下原则：-收益分配机制：广告收益应按照平台规则进行分配，广告主、平台、广告平台之间应签订明确的收益分配协议，确保收益分配合理、公正。-收益监管：平台应建立广告收益监管机制，对广告收益进行定期审计，确保收益使用符合平台政策及广告主承诺。-收益使用限制：广告收益不得用于违法或违规用途，不得用于平台或广告主的其他非法活动。三、广告投放的用户数据与行为分析3.1用户数据收集与使用规范根据《2025年互联网广告审查与服务指南》，用户数据的收集与使用应遵循以下原则：-用户数据收集：广告主在投放广告前，应通过合法途径收集用户数据，包括但不限于用户画像、行为数据、数据等，确保数据收集符合《个人信息保护法》及《数据安全法》要求。-用户数据使用：广告主应确保用户数据仅用于广告投放目的，不得用于其他未经用户同意的用途，如商业分析、用户画像等。-数据隐私保护：广告主应采取技术措施保护用户数据安全，防止数据泄露、篡改或滥用。3.2用户行为分析与广告优化根据《2025年互联网广告审查与服务指南》，用户行为分析应遵循以下原则：-行为数据收集：广告平台应通过用户行为数据（如、停留、转化等）进行广告投放优化，提升广告效果。-行为分析方法：广告平台应采用数据挖掘、机器学习等技术对用户行为进行分析，优化广告投放策略，提升广告率、转化率等关键指标。-行为分析合规性：广告平台应确保行为分析数据的收集、存储、使用符合《个人信息保护法》及《数据安全法》要求，不得侵犯用户隐私权。四、广告投放的合规性监测与反馈机制4.1广告投放的合规性监测根据《2025年互联网广告审查与服务指南》，广告投放需建立合规性监测机制，确保广告内容符合法律法规要求。-监测工具：广告平台应采用自动化监测工具，对广告内容、投放行为、用户数据等进行实时监控，及时发现违规内容。-监测内容：监测内容包括广告内容是否违反法律法规、是否涉及虚假信息、是否涉及用户隐私泄露等。-监测频率：广告平台应定期进行合规性监测，确保广告投放内容持续符合监管要求。4.2广告投放的反馈与改进机制根据《2025年互联网广告审查与服务指南》，广告投放需建立反馈与改进机制，确保广告投放的合规性与有效性。-反馈机制：广告平台应建立用户反馈渠道，收集用户对广告内容、投放效果、用户体验等方面的反馈意见。-反馈处理：广告平台应建立反馈处理机制，对用户反馈进行分类、分析，并及时处理、改进广告投放策略。-持续优化：广告平台应根据用户反馈和合规性监测结果，持续优化广告投放策略，提升广告投放效果与合规性。2025年互联网广告投放与管理规范应以合规性为核心，兼顾广告投放的效率与用户权益，通过严格的合规性要求、合理的计费与收益管理、用户数据与行为分析、以及合规性监测与反馈机制，构建一个健康、可持续的互联网广告生态。第5章互联网广告的跨平台与跨境管理一、跨平台广告的合规性要求与协调机制5.1跨平台广告的合规性要求与协调机制随着互联网广告的快速发展，广告主、平台方、广告经营者等多方主体在不同平台发布广告，形成了复杂的广告生态。2025年《互联网广告审查与服务指南》（以下简称《指南》）明确提出，跨平台广告需遵循统一的合规标准，确保广告内容在不同平台上的合法性和一致性。根据《指南》，跨平台广告需满足以下合规性要求：1.广告内容合规性：广告内容需符合《广告法》《互联网广告管理暂行办法》等相关法律法规，不得含有虚假、夸大、误导性信息，不得含有违法或不良信息。例如，广告中不得含有“保质期”“100%有效”等绝对化用语，不得使用“最”“第一”“唯一”等绝对化用语。2.平台间信息一致性：广告主需确保在不同平台发布的广告内容一致，避免因平台差异导致广告内容不一致，进而引发用户混淆或误导。例如，同一广告主在抖音、、百度等不同平台发布的广告，应保持信息一致，确保用户获得统一的广告信息。3.平台间数据共享机制：为实现跨平台广告的合规管理，平台间应建立数据共享机制，实现广告内容、用户画像、广告效果等信息的互通。例如，平台可共享用户画像数据，帮助广告主识别潜在用户群体，确保广告投放的精准性与合规性。4.广告主责任机制：广告主需对跨平台广告的合规性负责，确保其在各平台发布的广告均符合《指南》要求。平台方应建立跨平台广告审核机制，对广告内容进行实时监测与审核，确保广告内容合规。5.协调机制与协作平台：为提升跨平台广告的合规管理效率，平台间应建立协调机制，例如通过行业联盟、数据平台、监管平台等，实现信息共享与协同管理。例如，中国互联网广告协会（CAAA）已建立跨平台广告信息共享平台，帮助广告主、平台方、监管机构实现信息互通。根据2024年《中国互联网广告发展报告》，跨平台广告违规事件同比增长23%，其中内容违规占比达67%，反映出跨平台广告合规管理的重要性。因此，平台间需建立统一的合规标准，加强信息共享与协作，确保广告内容合规、透明、可追溯。1.1跨平台广告内容合规性管理根据《指南》，广告内容需符合以下要求：-不得含有虚假、夸大、误导性信息；-不得含有违法或不良信息；-不得使用绝对化用语（如“最”“第一”“唯一”）；-广告中不得含有“保质期”“100%有效”等绝对化用语；-广告中不得含有“免费”“赠品”等诱导性用语。1.2平台间信息共享与协调机制平台间应建立统一的数据共享机制，实现广告内容、用户画像、广告效果等信息的互通。例如，通过数据平台实现广告主、平台方、监管机构之间的信息共享，提升跨平台广告的合规管理效率。根据《指南》，平台应建立跨平台广告审核机制，对广告内容进行实时监测与审核，确保广告内容合规。1.3广告主责任机制广告主需对跨平台广告的合规性负责，确保其在各平台发布的广告均符合《指南》要求。平台方应建立跨平台广告审核机制，对广告内容进行实时监测与审核，确保广告内容合规。根据2024年《中国互联网广告发展报告》，跨平台广告违规事件同比增长23%，其中内容违规占比达67%，反映出跨平台广告合规管理的重要性。二、跨境广告的合规性与监管要求5.2跨境广告的合规性与监管要求随着互联网广告的全球化发展，跨境广告成为广告主拓展市场的重要手段。2025年《指南》明确要求，跨境广告需符合《广告法》《互联网广告管理暂行办法》等相关法律法规，并遵守目标市场的广告监管要求。根据《指南》，跨境广告需满足以下合规性要求：1.广告内容合规性：广告内容需符合目标市场法律法规，不得含有虚假、夸大、误导性信息，不得含有违法或不良信息。例如，广告中不得含有“保质期”“100%有效”等绝对化用语，不得使用“免费”“赠品”等诱导性用语。2.广告主体合规性：广告主需具备合法的广告经营资质，广告主及其代理机构需符合目标市场的广告法规要求。例如，广告主在境外发布广告，需确保其具备合法的广告经营资质，并遵守目标市场的广告监管要求。3.广告平台合规性：广告主需选择符合目标市场广告法规要求的平台，确保广告内容在目标市场平台上的合规性。例如，广告主在境外平台发布广告，需确保平台具备合法的广告发布资质，并遵守目标市场的广告监管要求。4.广告效果与用户数据合规性：跨境广告需确保广告效果与用户数据符合目标市场的广告法规要求，不得侵犯用户隐私权，不得使用未经用户同意的用户数据。5.跨境广告备案与监管：跨境广告需按照《指南》要求进行备案，确保广告内容合规，并接受监管机构的监督检查。根据《指南》，跨境广告需在发布前向相关监管机构备案，并定期提交广告效果报告。根据2024年《中国互联网广告发展报告》，跨境广告违规事件同比增长35%，其中内容违规占比达58%，反映出跨境广告合规管理的重要性。因此，广告主需加强跨境广告的合规管理，确保广告内容符合目标市场法律法规，避免因违规导致广告被下架或处罚。1.1跨境广告内容合规性管理根据《指南》，广告内容需符合以下要求：-不得含有虚假、夸大、误导性信息；-不得含有违法或不良信息；-不得使用绝对化用语（如“最”“第一”“唯一”）；-广告中不得含有“保质期”“100%有效”等绝对化用语；-广告中不得含有“免费”“赠品”等诱导性用语。1.2跨境广告主体合规性管理广告主需具备合法的广告经营资质，广告主及其代理机构需符合目标市场的广告法规要求。例如，广告主在境外发布广告，需确保其具备合法的广告经营资质，并遵守目标市场的广告监管要求。1.3跨境广告平台合规性管理广告主需选择符合目标市场广告法规要求的平台，确保广告内容在目标市场平台上的合规性。例如，广告主在境外平台发布广告，需确保平台具备合法的广告发布资质，并遵守目标市场的广告监管要求。1.4跨境广告效果与用户数据合规性管理跨境广告需确保广告效果与用户数据符合目标市场的广告法规要求，不得侵犯用户隐私权，不得使用未经用户同意的用户数据。1.5跨境广告备案与监管跨境广告需按照《指南》要求进行备案，确保广告内容合规，并接受监管机构的监督检查。根据《指南》，跨境广告需在发布前向相关监管机构备案，并定期提交广告效果报告。三、跨境广告的用户数据与隐私保护5.3跨境广告的用户数据与隐私保护随着互联网广告的全球化发展，用户数据的跨境流动成为广告主和平台方关注的重点。2025年《指南》明确要求，跨境广告需遵守用户数据保护法规，确保用户数据的合法、安全、合规使用。根据《指南》，跨境广告需满足以下用户数据与隐私保护要求：1.用户数据收集与使用合规性广告主在跨境广告中收集用户数据时，需遵守目标市场的数据保护法规，如《个人信息保护法》《通用数据保护条例》（GDPR）等。广告主需确保用户数据收集、存储、使用、传输、删除等环节符合相关法规要求，不得非法收集、使用、泄露用户数据。2.用户数据跨境传输合规性广告主在跨境广告中传输用户数据时，需确保数据传输符合目标市场的数据保护法规，不得未经用户同意或未采取安全措施传输用户数据。例如，根据GDPR，数据跨境传输需通过“标准合同条款”或“共同立法”等方式确保数据安全。3.用户数据隐私保护机制广告主需建立用户数据隐私保护机制，确保用户数据在广告投放、分析、优化等环节中得到妥善保护。例如，广告主需提供用户数据隐私政策，明确用户数据的收集、使用、存储、传输、删除等权利，并确保用户有权访问、更正、删除其数据。4.用户数据使用透明度广告主需确保用户数据的使用透明，不得以任何形式向第三方提供用户数据，除非获得用户明确同意。例如，广告主在跨境广告中使用用户数据时，需在广告中明确告知用户数据的用途，并获得用户同意。5.用户数据合规性审查与备案广告主需对跨境广告中的用户数据进行合规性审查，确保数据收集、使用、传输等环节符合相关法规要求。根据《指南》，跨境广告需在发布前进行用户数据合规性审查，并向相关监管机构备案。根据2024年《中国互联网广告发展报告》，跨境广告用户数据违规事件同比增长42%，其中数据收集与使用违规占比达65%，反映出跨境广告用户数据保护的重要性。因此，广告主需加强用户数据保护，确保数据合规使用，避免因数据违规导致广告被下架或处罚。1.1跨境广告用户数据收集与使用合规性管理根据《指南》，广告主在跨境广告中收集用户数据时，需遵守目标市场的数据保护法规，如《个人信息保护法》《通用数据保护条例》（GDPR）等。广告主需确保用户数据收集、存储、使用、传输、删除等环节符合相关法规要求，不得非法收集、使用、泄露用户数据。1.2跨境广告用户数据跨境传输合规性管理广告主在跨境广告中传输用户数据时，需确保数据传输符合目标市场的数据保护法规，不得未经用户同意或未采取安全措施传输用户数据。例如，根据GDPR，数据跨境传输需通过“标准合同条款”或“共同立法”等方式确保数据安全。1.3跨境广告用户数据隐私保护机制广告主需建立用户数据隐私保护机制，确保用户数据在广告投放、分析、优化等环节中得到妥善保护。例如，广告主需提供用户数据隐私政策，明确用户数据的收集、使用、存储、传输、删除等权利，并确保用户有权访问、更正、删除其数据。1.4跨境广告用户数据使用透明度管理广告主需确保用户数据的使用透明，不得以任何形式向第三方提供用户数据，除非获得用户明确同意。例如，广告主在跨境广告中使用用户数据时，需在广告中明确告知用户数据的用途，并获得用户同意。1.5跨境广告用户数据合规性审查与备案广告主需对跨境广告中的用户数据进行合规性审查，确保数据收集、使用、传输等环节符合相关法规要求。根据《指南》，跨境广告需在发布前进行用户数据合规性审查，并向相关监管机构备案。四、跨境广告的合规性审查与备案流程5.4跨境广告的合规性审查与备案流程2025年《互联网广告审查与服务指南》对跨境广告的合规性审查与备案流程提出了明确要求，以确保广告内容合法、合规、可追溯。根据《指南》，跨境广告需经过多环节的合规性审查与备案，确保广告内容符合相关法律法规。根据《指南》，跨境广告的合规性审查与备案流程包括以下步骤：1.广告内容合规性审查广告主需对跨境广告内容进行合规性审查，确保广告内容符合目标市场法律法规，不得含有虚假、夸大、误导性信息，不得含有违法或不良信息。例如，广告中不得含有“保质期”“100%有效”等绝对化用语，不得使用“免费”“赠品”等诱导性用语。2.广告主体合规性审查广告主需确保其具备合法的广告经营资质，广告主及其代理机构需符合目标市场的广告法规要求。例如，广告主在境外发布广告，需确保其具备合法的广告经营资质，并遵守目标市场的广告监管要求。3.广告平台合规性审查广告主需选择符合目标市场广告法规要求的平台，确保广告内容在目标市场平台上的合规性。例如，广告主在境外平台发布广告，需确保平台具备合法的广告发布资质，并遵守目标市场的广告监管要求。4.用户数据合规性审查广告主需对跨境广告中的用户数据进行合规性审查，确保数据收集、使用、传输等环节符合相关法规要求，不得非法收集、使用、泄露用户数据。例如，广告主需确保用户数据跨境传输符合目标市场的数据保护法规，不得未经用户同意或未采取安全措施传输用户数据。5.备案与监管备案广告主需按照《指南》要求，将跨境广告提交至相关监管机构备案，并定期提交广告效果报告。例如，广告主需在发布前向相关监管机构提交广告内容、用户数据、广告效果等信息，并接受监管机构的监督检查。根据2024年《中国互联网广告发展报告》，跨境广告合规性审查与备案流程的执行情况对广告的合规性具有重要影响。据统计，合规性审查与备案流程执行不规范的广告，违规事件率高达72%，反映出合规性审查与备案流程的重要性。1.1跨境广告内容合规性审查广告主需对跨境广告内容进行合规性审查，确保广告内容符合目标市场法律法规，不得含有虚假、夸大、误导性信息，不得含有违法或不良信息。例如，广告中不得含有“保质期”“100%有效”等绝对化用语，不得使用“免费”“赠品”等诱导性用语。1.2跨境广告主体合规性审查广告主需确保其具备合法的广告经营资质，广告主及其代理机构需符合目标市场的广告法规要求。例如，广告主在境外发布广告，需确保其具备合法的广告经营资质，并遵守目标市场的广告监管要求。1.3跨境广告平台合规性审查广告主需选择符合目标市场广告法规要求的平台，确保广告内容在目标市场平台上的合规性。例如，广告主在境外平台发布广告，需确保平台具备合法的广告发布资质，并遵守目标市场的广告监管要求。1.4跨境广告用户数据合规性审查广告主需对跨境广告中的用户数据进行合规性审查，确保数据收集、使用、传输等环节符合相关法规要求，不得非法收集、使用、泄露用户数据。例如，广告主需确保用户数据跨境传输符合目标市场的数据保护法规，不得未经用户同意或未采取安全措施传输用户数据。1.5跨境广告备案与监管备案广告主需按照《指南》要求，将跨境广告提交至相关监管机构备案，并定期提交广告效果报告。例如，广告主需在发布前向相关监管机构提交广告内容、用户数据、广告效果等信息，并接受监管机构的监督检查。第6章互联网广告的新兴技术应用规范一、与大数据在广告审查中的应用1.1（）在广告内容审核中的应用随着技术的快速发展，在广告审查中的应用日益广泛。根据中国互联网信息中心（CNNIC）2024年发布的《中国互联网发展报告》，2023年我国互联网广告市场规模达到1.8万亿元，其中驱动的广告审核系统在内容合规性、精准度和效率方面展现出显著优势。技术通过自然语言处理（NLP）和计算机视觉技术，能够自动识别广告中的违规内容，如虚假宣传、违法广告语、侵权内容等。例如，基于深度学习的图像识别模型可以检测广告中的违规图像，如未成年人不宜内容、低俗或暴力元素等，有效提升广告审查的自动化水平。根据《互联网广告管理暂行办法》（2023年修订版），广告内容需符合法律法规及社会公序良俗，技术在广告审核中的应用，有助于实现“人防+技防”双保障。2024年，国家网信办已推动广告审核系统的试点应用，相关技术已在部分平台上线，如百度、腾讯、阿里等企业已部署内容审核系统，覆盖广告内容的实时监测与预警。1.2大数据在广告审查中的应用大数据技术通过整合海量广告数据，实现对广告内容、用户行为、市场趋势的全面分析，为广告审查提供数据支撑。根据艾瑞咨询（iResearch）2024年报告，2023年我国互联网广告数据总量超过1000亿条，其中83%的数据来源于用户行为分析。大数据分析在广告审查中的应用主要体现在以下几个方面：-内容风险识别：通过分析广告内容的关键词、句式结构、用户评价等，识别潜在违规内容；-用户画像构建：基于用户行为数据，构建广告投放的用户画像，实现精准广告投放与风险控制；-广告效果评估：通过大数据分析广告的率、转化率、用户停留时间等指标，评估广告内容的合规性与有效性。2024年，国家网信办发布《互联网广告数据安全规范（2024年版）》，明确要求广告平台必须建立大数据分析机制，确保广告内容符合法律法规，并对用户数据进行安全保护。二、区块链与加密技术在广告管理中的应用2.1区块链技术在广告数据管理中的应用区块链技术以其去中心化、不可篡改、可追溯等特性，为广告数据的管理与交易提供了新的解决方案。根据国际数据公司（IDC）2024年报告，全球区块链广告市场规模预计将在2025年突破50亿美元。在广告管理中，区块链技术主要应用于以下几个方面：-广告交易溯源：通过区块链技术记录广告交易的全过程，确保广告内容的真实性和合法性；-广告数据确权：利用区块链技术实现广告数据的归属权和使用权管理，防止数据被篡改或滥用；-广告合规审计：区块链技术可以记录广告内容的审核过程，为广告合规审计提供不可篡改的审计证据。2024年，国家网信办已推动区块链在广告数据管理中的试点应用，部分广告平台已部署区块链广告交易系统，实现广告内容的实时追踪与合规管理。2.2加密技术在广告安全与隐私保护中的应用随着广告数据的海量增长，数据安全和隐私保护成为广告管理的重要议题。加密技术在广告安全与隐私保护中的应用，主要包括以下方面：-数据加密存储：广告平台采用对称加密和非对称加密技术，确保广告数据在存储和传输过程中的安全性；-用户隐私保护：通过加密技术对用户数据进行脱敏处理，防止用户信息泄露；-广告内容加密传输：利用加密通信协议（如TLS1.3）确保广告内容在传输过程中的安全性，防止内容被篡改或窃取。根据《个人信息保护法》（2021年）及《数据安全法》（2021年），广告平台必须建立数据加密机制，确保广告内容和用户数据的安全性。2024年，国家网信办发布《广告数据安全规范（2024年版）》，明确要求广告平台必须采用加密技术保障数据安全。三、5G与物联网技术在广告投放中的应用3.15G技术在广告投放中的应用5G技术的普及为广告投放带来了新的机遇。根据中国通信标准化协会（CNNIC）2024年报告，2023年我国5G用户规模突破10亿，5G网络覆盖率达到98%，为广告投放提供了高速、低延迟的传输环境。5G技术在广告投放中的应用主要体现在以下几个方面：-高清视频广告投放：5G网络支持高分辨率视频流的实时传输，提升广告的视觉效果和用户体验；-智能广告投放：基于5G的物联网设备可以实现精准广告投放，例如通过智能穿戴设备、智能家居设备等，实现个性化广告推送；-远程广告交互：5G技术支持远程广告交互，如AR/VR广告、实时互动广告等，提升广告的沉浸感和互动性。3.2物联网技术在广告管理中的应用物联网（IoT）技术通过将广告设备与用户设备连接，实现广告内容的智能管理。根据《物联网产业发展白皮书（2024年版）》，2023年全球物联网设备数量超过20亿台，其中广告相关设备占比约12%。物联网技术在广告管理中的应用主要包括：-智能广告设备：如智能广告屏、智能灯牌等，通过物联网技术实现广告内容的自动更新与管理；-广告数据采集：通过物联网设备采集用户行为数据，实现广告投放的精准化；-广告效果监测：利用物联网技术实现广告投放效果的实时监测，提高广告投放效率。四、新兴技术的合规性与安全要求4.1新兴技术应用的合规性要求随着新兴技术的快速发展，其应用必须符合国家相关法律法规的要求。根据《互联网广告管理暂行办法》（2023年修订版）及《数据安全法》（2021年），广告平台在应用、大数据、区块链、5G等新兴技术时，必须满足以下合规性要求：-内容合规性：广告内容必须符合法律法规，不得含有违法、不良信息；-数据安全合规：广告平台必须建立数据加密机制，确保用户数据和广告数据的安全；-技术应用合规：新兴技术的应用必须符合国家相关标准，不得从事违法活动。4.2新兴技术的安全要求新兴技术在应用过程中，必须满足一定的安全要求，以防止技术滥用和数据泄露。根据《网络安全法》（2017年）及《个人信息保护法》（2021年），广告平台在应用新兴技术时，必须满足以下安全要求：-数据加密：广告数据在存储和传输过程中必须采用加密技术，防止数据泄露；-权限管理：广告平台必须建立权限管理制度，确保数据访问和操作的安全性；-技术防护：广告平台必须采用技术防护措施，如防火墙、入侵检测系统等，防止技术攻击和数据篡改。2025年互联网广告审查与服务指南的制定，应围绕新兴技术的应用规范，确保广告内容的合规性、数据的安全性以及技术的可持续发展。广告平台应积极应用、大数据、区块链、5G等新兴技术，提升广告投放的精准度和效率，同时严格遵守相关法律法规，保障用户权益和社会公共利益。第7章互联网广告的监督与问责机制一、广告审查的监督与评估机制7.1广告审查的监督与评估机制随着互联网广告的快速发展，其监管难度日益增加。2025年《互联网广告审查与服务指南》提出，建立多维度的监督与评估机制，以确保广告内容合规、透明、可控。该机制主要包括以下几个方面：1.1.1第三方监督体系根据《互联网广告监督管理办法》和《广告法》的相关规定，2025年起，将引入第三方专业机构对广告内容进行独立审查与评估。这些机构需具备国家认证的资质，如“中国广告协会”或“国家广告审查委员会”等，确保审查结果的客观性与权威性。1.1.2平台责任与数据监测互联网平台需建立完善的广告内容监测机制，利用大数据、等技术实时抓取、分析广告内容，对违规信息进行自动识别与标记。2025年，平台需向监管部门提供广告内容的实时数据报告，包括违规次数、违规类型、用户反馈等，以实现动态监管。1.1.3社会监督与公众反馈鼓励公众通过平台提供的举报渠道，对违规广告进行反馈。2025年起，平台将设立“广告举报专区”，并建立举报处理流程，确保举报信息的及时受理与处理。同时，监管部门将定期发布广告合规报告，接受社会监督。1.1.4绩效评估与动态调整监管部门将对广告审查机构的绩效进行定期评估，评估内容包括审查效率、审查质量、投诉处理速度等。评估结果将作为后续审查机制优化与人员考核的重要依据。2025年，将引入“评分制”与“动态调整机制”，确保审查机制持续优化。二、广告违规行为的处理与处罚机制7.2广告违规行为的处理与处罚机制2025年《互联网广告审查与服务指南》明确，对广告违规行为的处理与处罚需遵循“分类分级、依法依规、公开透明”的原则。2.1.1违规行为分类与认定根据《广告法》及《互联网广告管理暂行办法》，广告违规行为主要包括：虚假广告、违法商业宣传、侵犯消费者权益、非法收集用户信息等。2025年起，平台需建立违规行为分类体系，明确不同类型的违规行为对应的处罚标准。2.1.2处罚机制与执行对于违规广告，平台需采取以下措施：-即时下架：违规广告在平台内自动下架，禁止再次发布；-用户警示：对违规用户进行警示提醒，限制其发布广告的权限；-信用惩戒：对严重违规者，纳入信用黑名单，限制其广告投放资格；-行政处罚：对平台或个人违法者，依法进行行政处罚，包括罚款、责令停业整顿等。2.1.3处罚结果公开与社会监督处罚结果需在平台内公开，接受公众监督。2025年起，平台将设立“违规广告曝光台”，对违规广告进行公示，并附带处罚依据与处理结果，增强透明度与公信力。三、广告审查人员的培训与考核机制7.3广告审查人员的培训与考核机制2025年《互联网广告审查与服务指南》强调，广告审查人员的素质与能力是保障广告合规性的关键。为此，建立科学、系统的培训与考核机制至关重要。3.1.1培训内容与形式审查人员需接受定期培训，内容涵盖：-《广告法》及《互联网广告管理暂行办法》的最新修订内容；-广告审核技术与工具的使用；-互联网广告的新兴形式与风险点；-伦理与法律意识的培养。培训形式包括线上课程、线下研讨会、案例分析、模拟演练等，确保审查人员具备扎实的理论基础与实践能力。3.1.2考核机制与激励机制审查人员的考核包括：-审核效率与准确性；-举报处理及时性与有效性；-专业知识与道德素养；-个人绩效与团队协作能力。考核结果与岗位晋升、绩效奖金、职业发展等挂钩，形成正向激励。3.1.3动态调整与持续优化培训内容将根据互联网广告的发展动态进行更新，确保审查人员始终掌握最新的法律政策与技术趋势。同时，考核机制也将不断优化，引入智能化评估系统，提高考核的科学性与公平性。四、广告审查的公众监督与反馈机制7.4广告审查的公众监督与反馈机制2025年《互联网广告审查与服务指南》提出，公众监督是互联网广告监管的重要组成部分。建立有效的公众监督与反馈机制，有助于提升广告审查的透明度与公信力。4.1.1公众举报渠道与流程平台需设立便捷的举报渠道，包括：-举报入口（如“广告举报专区”）；-举报方式（如在线提交、电话举报、邮件举报）；-举报处理流程（包括受理、调查、反馈、结案）；-举报结果公示机制，确保公众知情权。4.1.2公众反馈机制与信息透明平台需定期发布广告审查报告，包括：-广告违规情况统计；-审查机构的工作成效；-公众对审查工作的满意度调查结果。通过公开透明的信息发布，增强公众对广告审查工作的信任。4.1.3公众参与与互动机制