公路养护工程管理办法

公路养护工程管理办法第一章总则第一条目的与依据为加强公路养护工程管理，提高公路养护质量和投资效益，保障公路完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等法律法规，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于中华人民共和国境内国道、省道、县道、乡道和村道的养护工程管理活动。第三条养护工程定义本办法所称公路养护工程，是指为恢复、改善和提高公路技术状况，延长公路使用寿命，保障公路安全运行，对公路及其沿线设施进行的修复、加固、改善和增设等工程作业。第四条基本原则公路养护工程管理应当遵循预防为主、防治结合，科学决策、精准施策，安全第一、质量至上，绿色环保、资源节约的原则。第五条管理职责交通运输主管部门：负责本行政区域内公路养护工程的行业管理和监督指导。公路管理机构：具体负责公路养护工程的组织实施、监督检查和验收等工作。养护作业单位：按照合同约定承担公路养护工程的具体施工任务，对工程质量和安全负责。第二章养护工程分类公路养护工程根据其作业性质、复杂程度和规模大小，分为日常养护、预防养护、修复养护、专项养护和应急养护五类。第六条日常养护日常养护是指为保持公路及其沿线设施的正常使用功能，进行的经常性保养、维修和保洁等作业。主要包括：路面清扫、排水疏通、绿化修剪、标志标线维护等。日常巡查，及时发现和处理路面坑槽、裂缝等轻微病害。第七条预防养护预防养护是指在公路结构性能良好或尚未发生明显病害时，有计划地采取措施，防止病害发生或延缓病害发展，延长公路使用寿命的养护作业。主要包括：沥青路面的稀浆封层、微表处、薄层罩面等。水泥混凝土路面的表面处理、接缝修补等。桥梁的定期检查、预防性涂装、支座保养等。第八条修复养护修复养护是指对公路及其沿线设施因损坏而进行的修复作业，以恢复其原有技术状况和使用功能。主要包括：路面大中修、桥梁加固、隧道维修等。路基边坡防护、排水系统修复等。第九条专项养护专项养护是指对公路及其沿线设施的特定部分或特定功能进行的专项改善和提升作业。主要包括：路线优化、交叉口改造、服务区升级等。交通安全设施完善、环保设施增设等。第十条应急养护应急养护是指在突发情况下，为保障公路通行安全和畅通而进行的紧急抢修作业。主要包括：自然灾害（如洪水、地震、冰雪等）导致的公路损毁抢修。交通事故造成的公路设施损坏修复。危险品泄漏等突发事件的应急处置。第三章养护工程计划与资金管理第十一条养护工程计划编制编制主体：公路管理机构根据公路技术状况评定结果和养护需求，编制年度养护工程计划。编制依据：公路技术状况检测数据、养护历史记录、交通量增长情况、自然灾害影响等。计划内容：养护工程项目名称、地点、规模、投资估算、实施时间、责任单位等。第十二条养护工程资金来源公路养护工程资金主要来源于以下渠道：成品油税费改革转移支付资金。地方政府财政预算安排。公路通行费收入（限于收费公路）。社会资本投入（如PPP模式）。第十三条养护工程资金使用养护工程资金应当专款专用，严格按照计划和预算执行。资金使用范围包括：工程直接费用（材料费、人工费、机械使用费等）。工程间接费用（管理费、监理费、检测费等）。应急储备资金（用于突发应急养护）。第四章养护工程技术管理第十四条技术标准与规范公路养护工程应当严格执行国家和行业有关技术标准和规范，主要包括：《公路养护技术规范》（JTGH10）。《公路沥青路面养护技术规范》（JTG5142）。《公路水泥混凝土路面养护技术规范》（JTG/T5141）。《公路桥梁养护技术规范》（JTGH11）。第十五条技术状况评定评定周期：高速公路和一级公路应当每年进行一次技术状况评定，其他等级公路每两年进行一次。评定内容：路面、路基、桥梁、隧道、交通安全设施等的技术状况。评定方法：采用自动化检测设备（如路面检测车、桥梁检测车等）和人工检查相结合的方式。评定结果：作为养护工程计划编制和资金分配的重要依据。第十六条养护工程设计设计单位：具备相应资质的设计单位承担养护工程设计任务。设计要求：根据公路技术状况评定结果和养护目标，进行针对性设计，确保设计方案科学合理、经济可行。设计审查：养护工程设计文件应当经过公路管理机构组织的专家审查，审查通过后方可实施。第十七条养护工程施工施工单位：具备相应资质的施工单位承担养护工程施工任务。施工管理：施工单位应当严格按照设计文件和施工规范进行施工，建立健全质量和安全管理制度。施工组织：合理安排施工工序，减少对交通的影响。必要时，应当制定交通组织方案，设置警示标志和防护设施。第十八条养护工程监理监理单位：具备相应资质的监理单位承担养护工程监理任务。监理职责：对养护工程的质量、进度、投资进行全过程监理，确保工程符合设计要求和规范标准。监理报告：监理单位应当定期向公路管理机构提交监理报告，及时反映工程进展情况和存在问题。第十九条养护工程验收验收主体：公路管理机构组织设计、施工、监理等单位进行养护工程验收。验收标准：按照设计文件和相关规范标准进行验收。验收内容：工程质量、工程数量、技术资料等。验收结果：验收合格的工程，方可交付使用；验收不合格的工程，应当责令施工单位限期整改。第五章养护工程安全与环保管理第二十条养护工程安全管理安全责任：施工单位应当建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全责任。安全培训：对施工人员进行安全生产教育培训，提高安全意识和操作技能。安全防护：施工现场应当设置明显的安全警示标志和防护设施，保障施工人员和过往车辆、行人的安全。应急预案：制定安全生产应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。第二十一条养护工程环保管理环保要求：养护工程施工应当符合国家和地方环境保护法律法规的要求，采取有效措施减少对环境的影响。污染防治：施工过程中产生的废水、废气、废渣应当妥善处理，不得随意排放。生态保护：保护施工区域内的植被和野生动物栖息地，避免破坏生态环境。扬尘控制：采取洒水、覆盖等措施，控制施工扬尘。第六章养护工程信息化管理第二十二条信息化管理系统建设公路管理机构应当建立健全公路养护工程信息化管理系统，实现养护工程的全过程信息化管理。主要包括：公路技术状况数据库，存储路面、桥梁、隧道等设施的检测数据。养护工程计划管理模块，实现计划编制、审批、执行的信息化。养护工程施工管理模块，实时监控工程进度、质量和安全。养护工程资金管理模块，实现资金使用的动态监管。第二十三条信息化技术应用大数据分析：利用大数据技术分析公路养护历史数据，预测公路病害发展趋势，优化养护决策。物联网技术：在公路沿线安装传感器，实时监测路面温度、湿度、交通量等数据，为养护工程提供依据。无人机巡检：利用无人机对公路桥梁、隧道等设施进行巡检，提高巡检效率和精度。BIM技术：在养护工程设计和施工中应用BIM技术，实现可视化管理和协同作业。第七章监督检查与考核评价第二十四条监督检查监督主体：交通运输主管部门和公路管理机构应当加强对公路养护工程的监督检查。监督内容：养护工程计划执行情况、工程质量和安全、资金使用情况等。监督方式：定期检查、不定期抽查、专项督查等。第二十五条考核评价考核主体：公路管理机构应当对养护作业单位的工作进行考核评价。考核内容：工程质量、进度、安全、环保等。考核结果：作为养护作业单位信用评价和后续工程招标的重要依据。第八章附则第二十六条术语解释公路技术状况：指公路工程结构和使用功能的完好程度，通常用路面状况指数（PCI）、路基状况指数（SCI）、桥梁技术状况等级等指标表示。养护作业单位：指承担公路养护工程施工任务的企业或机构。第二十七条办法解释本办法由交通