铁路护路规范化建设制度

PAGE铁路护路规范化建设制度一、总则（一）目的为加强铁路护路工作的规范化管理，确保铁路运输安全畅通，维护铁路沿线地区的社会稳定，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区铁路护路工作的组织、实施、监督和考核等活动，涉及铁路沿线各相关部门、单位及广大群众。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障铁路运输安全作为首要任务，通过规范化建设，有效预防和减少各类危及铁路安全的事件发生。2.预防为主原则：强化对铁路沿线安全隐患的排查和治理，注重源头防范，将问题解决在萌芽状态。3.综合治理原则：充分调动铁路沿线各方面力量，形成政府主导、部门协作、社会参与的综合治理格局。4.依法管理原则：严格依照法律法规和行业标准开展铁路护路工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。二、组织管理（一）管理机构成立铁路护路工作领导小组，由地方政府分管领导担任组长，铁路部门、公安部门、沿线乡镇（街道）等相关单位负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调。（二）职责分工1.地方政府负责统筹协调本地区铁路护路工作，将铁路护路工作纳入社会治安综合治理目标管理体系，制定年度工作计划和考核标准。组织开展铁路沿线安全环境整治专项行动，协调解决铁路护路工作中的重大问题。加强对铁路护路工作的经费保障，确保各项工作顺利开展。2.铁路部门负责铁路运输安全的监督管理，指导和协助地方做好铁路护路工作。及时排查和整治铁路设施设备存在的安全隐患，加强对铁路沿线施工的安全监管。配合地方政府和相关部门开展涉路突发事件的应急处置工作。3.公安部门负责维护铁路沿线的治安秩序，严厉打击各类危及铁路安全的违法犯罪行为。加强对铁路沿线重点部位的巡逻防控，及时发现和处理治安问题。指导和协助铁路部门及其他相关单位做好铁路护路的安全保卫工作。4.沿线乡镇（街道）负责本辖区内铁路护路工作的具体组织实施，建立健全基层护路组织网络。组织开展铁路沿线群众的宣传教育工作，提高群众爱路护路意识。配合相关部门做好铁路沿线安全隐患排查和整治工作，及时化解涉路矛盾纠纷。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好铁路护路相关工作。如交通部门负责加强对铁路沿线公路、水路运输的安全监管，防止车辆、船舶对铁路设施造成破坏；林业部门负责加强对铁路沿线林木的管理，防止树木倒伏影响铁路安全等。三、队伍建设（一）专职护路队伍1.组建一支素质过硬、纪律严明的专职铁路护路队伍，按照一定标准配备人员，明确岗位职责。2.加强对专职护路队员的教育培训，内容包括法律法规、业务知识、应急处置技能等，提高队员的综合素质和工作能力。3.建立健全专职护路队伍的考核评价机制，定期对队员的工作表现进行考核，奖优罚劣，激励队员积极履行职责。（二）义务护路队伍1.发动铁路沿线广大群众组建义务护路队伍，明确义务护路员的工作职责和任务。2.定期组织义务护路员开展培训和宣传活动，提高义务护路员的责任意识和工作水平。3.建立义务护路队伍的激励机制，对表现突出的义务护路员给予表彰和奖励，并通过适当方式给予一定的物质奖励。四、安全隐患排查与治理（一）排查范围1.铁路沿线的治安隐患，如盗窃铁路器材、破坏铁路设施、危及行车安全的违法建筑等。2.铁路沿线的安全环境隐患，如铁路两侧的山体滑坡、泥石流、危树倒伏、河道冲刷等可能影响铁路安全的地质灾害和自然灾害隐患。3.铁路沿线的消防安全隐患，如铁路周边的易燃易爆物品存放、违规用火用电等可能引发火灾的隐患。（二）排查方式1.定期排查：建立铁路护路安全隐患定期排查制度，每月或每季度组织一次全面排查。2.专项排查：针对重点时段、重点部位、重点问题，适时开展专项排查，如在铁路施工期间、汛期、节假日等特殊时期进行专项排查。3.用户举报排查：设立举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励广大群众对铁路沿线安全隐患进行举报，对举报线索及时进行核实和排查。（三）隐患治理1.对排查出的安全隐患进行分类登记，建立隐患台账，明确隐患整改责任单位、责任人、整改措施和整改期限。2.按照“谁主管、谁负责”的原则，督促责任单位限期整改安全隐患。对能够立即整改的，要立即整改到位；对一时难以整改的，要采取临时防护措施，并制定整改计划，尽快予以整改。3.对重大安全隐患实行挂牌督办制度，由铁路护路工作领导小组办公室下达挂牌督办通知书，明确整改要求和期限，督促责任单位加大整改力度，确保按时完成整改任务。4.建立安全隐患整改复查制度，对整改完成的隐患进行复查验收，确保隐患整改到位，防止反弹。五、宣传教育（一）宣传对象1.铁路沿线广大群众，重点是中小学生、居民、村民等。2.铁路沿线各单位干部职工，包括铁路部门、公安部门、乡镇（街道）及其他相关部门工作人员。（二）宣传内容1.法律法规宣传：重点宣传《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》等法律法规，增强群众的法律意识。2.安全知识宣传：普及铁路安全常识，如严禁在铁路沿线行走、坐卧、玩耍，严禁击打列车，严禁破坏铁路设施等，提高群众的安全防范意识。3.典型案例宣传：通过宣传铁路护路工作中的正反两方面典型案例，引导群众自觉遵守铁路护路规定，营造良好的爱路护路氛围。（三）宣传方式1.开展集中宣传活动：定期组织铁路护路宣传周、宣传月等集中宣传活动，通过发放宣传资料、举办知识讲座、设立咨询台、开展文艺演出等形式，广泛宣传铁路护路知识。2.利用媒体宣传：充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，开设铁路护路宣传专栏，及时报道铁路护路工作动态和安全知识，扩大宣传覆盖面。3.进校园宣传：组织开展铁路护路知识进校园活动，通过举办主题班会、发放宣传手册、开展演讲比赛等形式，向中小学生普及铁路护路知识，提高学生的爱路护路意识。4.入户宣传：组织护路队员和义务护路员深入铁路沿线村（居）民家中，面对面宣传铁路护路知识，解答群众疑问，提高群众的知晓率和参与度。六、应急处置（一）应急预案制定1.制定完善铁路护路应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。2.针对可能发生的各类涉路突发事件，如铁路交通事故、治安案件、自然灾害等，分别制定专项应急预案，确保应急处置工作有章可循。（二）应急队伍建设1.组建铁路护路应急处置队伍，由专职护路队员、公安干警、相关部门工作人员等组成，明确应急队伍的人员构成、职责分工和培训要求。2.加强应急队伍的培训和演练，定期组织开展应急处置技能培训和实战演练，提高应急队伍的快速反应能力和协同作战能力。（三）应急处置流程1.信息报告：一旦发生涉路突发事件，现场人员要立即向当地铁路护路工作领导小组办公室或相关部门报告，报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、发展态势等。2.应急响应：铁路护路工作领导小组办公室接到报告后，要立即启动应急预案，迅速组织相关部门和应急队伍赶赴现场进行处置。3.现场处置：应急处置人员到达现场后，要迅速采取有效措施，控制事态发展，抢救受伤人员，保护现场，维护秩序。4.后期处置：事件处置完毕后，要及时做好善后处理工作，包括伤亡人员的救治和赔偿、受损铁路设施的修复、涉路矛盾纠纷的化解等。同时，要对事件进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施。七、考核与奖惩（一）考核标准1.制定铁路护路工作考核标准，明确考核内容、考核方式、考核周期等。考核内容包括组织管理、队伍建设、安全隐患排查与治理、宣传教育、应急处置等方面。2.考核方式采取日常检查与定期考核相结合、实地查看与查阅资料相结合、自评与互评相结合等方式进行。（二）考核结果运用1.将考核结果纳入社会治安综合治理目标管理考核体系，作为对铁路沿线各部门、单位及相关责任人评先评优、表彰奖励的重要依据。2.对考核成绩优秀的部门、单位及个人给予表彰和奖励；对考核不达标的部门、单位，要责令限期整改，并视情进行通报批评；对因工作不力导致发生重大铁路安全事故或涉路突发事件的部门、单位及责任人，要依法依规追究责任。（三）奖惩措施1.奖励措施对在铁路护路工作中表现突出的部门、单位及个人，给予通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。对积极参与铁路护路工作，提供重要线索或协助侦破涉路案件的群众，给予适当奖