公共服务标准化工具包服务项目审核及操作指引书

公共服务标准化工具包服务项目审核及操作指引书前言为规范公共服务标准化工具包服务项目的审核流程与操作要求，保证项目申报、审核、实施各环节标准化、规范化，提升公共服务质量与效率，特制定本指引书。本指引适用于各级公共服务部门、项目承接方及相关监管机构，旨在为项目审核工作提供清晰、统一的操作依据。一、适用范围与使用场景（一）适用范围本指引适用于纳入公共服务标准化工具包管理的各类服务项目，包括但不限于：社区便民服务、公共文化服务、公共就业服务、公共体育服务、养老助残服务等。项目类型涵盖新建项目、续建项目及改扩建项目。（二）使用场景项目申报阶段：项目承接方根据公共服务标准化要求，准备申报材料并提交至主管部门。项目审核阶段：主管部门对申报材料进行合规性、可行性审核，组织专家评审（如需）。项目实施阶段：审核通过的项目进入实施流程，主管部门对项目进展进行跟踪监督。项目验收阶段：项目完成后，主管部门依据审核标准开展验收评估。二、审核流程与操作步骤（一）项目申报申报主体具备独立法人资格的公共服务机构、社会组织或企事业单位（以下统称“项目申报方”）。申报材料清单（1）《公共服务标准化工具包项目申报表》（见附件1）；（2）项目实施方案（含服务目标、内容、流程、标准、人员配置等）；（3）申报方法人资格证明复印件（加盖公章）；（4）项目经费预算明细表（需列明各项支出的测算依据）；（5）服务场地、设施设备等资源证明材料（如自有场地证明、租赁协议等）；（6）近三年内无重大违法违规记录的声明（加盖公章）；（7）主管部门要求的其他补充材料。申报方式及时限项目申报方通过政务服务网或线下窗口提交材料，申报时间为每年X月X日至X月X日（具体时间以当年通知为准）。（二）初审责任主体项目主管部门指定科室（如“公共服务科”）负责初审。审核要点（1）材料完整性：检查申报材料是否齐全，填写是否规范、完整；（2）资格合规性：核查申报方法人资格、资质及信用记录是否符合要求；（3）内容规范性：项目实施方案是否符合公共服务标准化导向，服务目标是否明确、可量化；（4）预算合理性：经费预算是否与项目内容匹配，是否存在虚报、重复申报等问题。操作流程（1）材料接收：对申报材料进行签收，登记台账；（2）形式审查：在3个工作日内完成材料完整性、规范性检查；（3）出具初审意见：符合要求的，出具《初审通过通知书》，进入复审环节；材料不全或不符合要求的，出具《材料补正通知书》，一次性告知需补正的内容，申报方应在5个工作日内提交补正材料；明显不符合要求的，出具《初审不通过通知书》，说明理由并退回申报材料。（三）复审（专家评审）适用情形初审通过的项目，涉及重大民生、金额较大或技术性较强的，需组织专家评审。专家组建主管部门从公共服务领域专家库中随机抽取3-5名专家（与申报方无利害关系），组成评审专家组。评审内容（1）项目必要性：是否符合公共服务发展需求，是否解决群众急难愁盼问题；（2）方案可行性：服务流程是否科学合理，人员、场地、设备等资源配置是否到位；（3）标准符合性：是否符合国家、行业及地方公共服务标准（如《公共服务领域标准化工作指南》）；（4）绩效目标：预期服务成效、受益人数、满意度等指标是否明确、可考核；（5）经费预算：预算编制是否科学，投入产出比是否合理。评审流程（1）材料送达：提前3个工作日将项目申报材料送达专家；（2）会议评审：组织召开专家评审会，申报方现场陈述（10分钟），专家提问（5分钟），专家独立打分并填写《专家评审意见表》（见附件2）；（3）形成评审结论：专家根据评分标准（总分100分，60分及以上为合格）汇总评分，出具《专家评审报告》，明确“建议通过”“建议修改后通过”或“建议不通过”的结论。（四）终审责任主体主管部门领导班子集体审议。审议内容结合初审意见和专家评审报告，重点审核项目是否符合公共服务发展规划、资金保障是否落实、社会效益是否显著等。操作流程（1）材料提交：初审科室将初审意见、专家评审报告等材料提交领导班子；（2）集体审议：召开领导班子会议，对项目进行审议并形成终审意见；（3）结果公示：终审通过的项目，在主管部门官网或政务服务大厅公示5个工作日，公示内容包括项目名称、申报方、服务内容、经费预算等；（4）异议处理：公示期间收到异议的，主管部门应在5个工作日内核实并反馈处理结果。（五）结果反馈与归档结果反馈公示无异议或异议不成立的，主管部门出具《项目审核结果通知书》，明确“同意实施”“同意修改后实施”或“不予实施”的结论；需修改的项目，申报方应在10个工作日内提交修改方案，经审核合格后正式立项。材料归档审核全过程材料（含申报材料、初审意见、专家评审报告、公示材料、结果通知书等）由主管部门档案管理部门统一归档，保存期限不少于5年。三、模板表格附件1：公共服务标准化工具包项目申报表项目名称申报单位全称统一社会信用代码单位性质□机关□事业单位□社会组织□企业项目负责人姓名：*职务：*联系方式：*服务领域□社区便民□公共文化□公共就业□公共体育□养老助残□其他：________项目实施周期自_年_月_日至_年__月__日项目主要内容（300字以内，描述服务目标、核心内容、服务对象等）项目经费预算（万元）总预算：____其中：财政拨款：____自筹资金：____服务标准依据（列出所遵循的国家、行业或地方标准名称及编号）申报单位意见（单位盖章）负责人签字：*日期：____年__月__日主管部门审核意见（初审意见）审核人员签字：*日期：____年__月__日附件2：专家评审意见表项目名称申报单位评审专家姓名：*单位：*职称/职务：*评审日期评审内容评分（100分制）1.项目必要性（20分）________分2.方案可行性（30分）________分3.标准符合性（25分）________分4.绩效目标（15分）________分5.经费预算（10分）________分总分________分评审意见（对项目的改进建议及总体评价）专家签字：*日期：____年__月__日四、重要提示与风险规避（一）材料真实性要求申报方须对提交材料的真实性、合法性负责，严禁提供虚假材料、隐瞒重要信息。对存在弄虚作假行为的，一经查实，取消申报资格并纳入信用黑名单，3年内不得再次申报。（二）流程时限管理各环节操作人员应严格遵守时限要求，不得无故拖延。因特殊情况需延期的，须提前1个工作日书面说明理由并报主管部门负责人批准。（三）保密原则审核人员及专家应对申报方的商业秘密、技术信息等保密信息严格保密，不得擅自泄露或用于与工作无关的用途。（四）异议处理机制申报方对审核结果有异议的，可在收到《项目审核结果通知书》之日起5个工作日内，向主管部门提出书面复核申请，主管部门应在10个工作日内组织复核并反馈结果。（五）动态跟踪管理项目立项后，主管部门应定