建筑工程预算与结算规范（标准版）

建筑工程预算与结算规范（标准版）第1章前言1.1编制依据1.2目的与范围1.3适用范围1.4编制原则第2章工程预算编制规范2.1预算编制依据2.2工程量计算规则2.3材料单价与价格调整2.4人工与机械费计算2.5预算编制流程第3章工程结算管理规范3.1结算依据与资料3.2结算流程与程序3.3结算审核与复核3.4结算争议处理3.5结算文件整理与归档第4章工程预算审核与校核规范4.1预算审核流程4.2审核内容与标准4.3校核方法与工具4.4审核结果处理4.5审核档案管理第5章工程结算争议处理规范5.1争议产生原因5.2争议处理程序5.3争议解决方式5.4争议处理记录5.5争议处理档案管理第6章工程预算与结算标准规范6.1工程预算标准6.2工程结算标准6.3价格调整标准6.4工程计量标准6.5工程验收标准第7章工程预算与结算管理要求7.1预算与结算管理职责7.2预算与结算信息管理7.3预算与结算数据安全7.4预算与结算档案管理7.5预算与结算监督检查第8章附则8.1适用范围8.2解释权与生效日期第1章前言一、1.1编制依据1.1.1国家相关法律法规本预算与结算文件的编制依据主要包括《中华人民共和国建筑法》、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016）、《建筑工程预算定额》（2017版）以及《建设工程造价管理规范》（GB50308-2017）等国家现行有效法律法规和行业标准。还参考了《建筑工程预算定额工程量计算规范》（GB50850-2013）和《建设工程造价咨询规范》（GB/T51123-2017）等规范性文件，确保预算与结算内容符合国家和行业最新要求。1.1.2国家及地方标准本预算与结算文件的编制还依据《建筑工程预算编制与计算规定》（2017版）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016）以及《建设工程造价管理规范》（GB50308-2017）等国家及地方标准，确保预算与结算的科学性、规范性和可操作性。1.1.3市场与行业惯例在编制过程中，还参考了全国范围内建筑工程预算与结算的典型做法和行业惯例，结合当前市场行情和工程造价管理的实际需求，确保预算与结算内容的实用性与前瞻性。1.1.4项目相关文件本预算与结算文件的编制还依据项目立项批复文件、设计图纸、施工组织设计、工程合同等相关文件，确保预算与结算内容与项目实际情况一致，符合工程实际需求。二、1.2目的与范围1.2.1编制目的本预算与结算文件的编制旨在为工程项目的预算与结算提供科学、准确、规范的依据，确保工程造价的合理控制与有效管理。通过系统地计算工程量、确定工程造价，并结合市场行情和工程实际情况，为项目投资决策、工程进度管理、成本控制和结算提供可靠的数据支持。1.2.2编制范围本预算与结算文件适用于各类建筑工程项目的预算编制与结算工作，包括但不限于土建工程、安装工程、装饰工程、市政工程等。文件内容涵盖工程量计算、工程单价、综合单价、费用构成、税金计算、工程结算等内容，适用于工程实施过程中各阶段的预算与结算工作。三、1.3适用范围1.3.1工程类型本预算与结算文件适用于各类建筑工程，包括但不限于新建、改建、扩建、维修、拆除等各类工程。文件内容适用于各类建筑项目的预算与结算，涵盖建筑工程、市政工程、安装工程等多个工程类型。1.3.2工程阶段本预算与结算文件适用于工程项目的预算编制与结算阶段，涵盖设计阶段、施工阶段、竣工阶段等主要阶段，适用于工程项目的全过程管理。1.3.3工程规模本预算与结算文件适用于各类工程，包括小型工程和大型工程，涵盖不同规模的建筑工程，适用于不同建设阶段的预算与结算需求。四、1.4编制原则1.4.1科学性与规范性预算与结算文件的编制遵循科学、规范的原则，确保数据准确、计算合理、方法得当，符合国家和行业标准，确保预算与结算的合法性和可执行性。1.4.2实用性与可操作性预算与结算文件的编制注重实用性，结合工程实际，采用合理的工程量计算方法和单价体系，确保预算与结算内容能够直接应用于工程实践，提高工作效率。1.4.3合理性与公平性预算与结算文件的编制遵循合理性与公平性原则，确保各项费用的计算和分配符合工程实际，避免因数据失真或计算错误导致的工程成本偏差。1.4.4时效性与前瞻性预算与结算文件的编制注重时效性，确保与工程实施进度同步，同时具备一定的前瞻性，能够适应市场变化和工程发展的需求。1.4.5通用性与灵活性预算与结算文件的编制兼顾通用性与灵活性，适用于各类工程，同时可根据具体工程特点进行适当调整，确保预算与结算内容的适用性。通过以上编制原则，本预算与结算文件将为建筑工程项目的预算与结算工作提供科学、规范、实用、合理、有效的依据，确保工程造价的合理控制与有效管理。第2章工程预算编制规范一、预算编制依据2.1预算编制依据工程预算编制依据是确保工程造价合理、准确、合规的基础。根据《建筑工程预算定额》（GB50854-2013）及《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016）等相关国家标准，结合《建筑工程预算编制与计算手册》（第二版）及《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），制定本章内容。预算编制依据主要包括以下几个方面：1.法律法规根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程造价管理规定》等法律法规，确保预算编制符合国家政策和行业规范。2.工程设计文件包括工程设计图纸、设计说明、图纸会审记录等，作为预算编制的直接依据。3.工程定额与造价信息根据《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》（GB50854-2013）及《建设工程造价信息》（如《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》附录中的材料价格、人工单价、机械台班费等）。4.市场价格信息根据《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》附录中的材料价格、人工单价、机械台班费等，结合当地市场行情进行调整。5.工程造价管理规范依据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016）及《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016），确保预算编制符合国家统一的计价原则和方法。6.工程造价咨询与审核标准根据《工程造价咨询规范》（GB/T30733-2014）及《工程造价咨询单位资质标准》（GB/T32800-2016），确保预算编制过程符合行业标准。二、工程量计算规则2.2工程量计算规则工程量计算是预算编制的核心环节，直接影响预算的准确性。根据《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》（GB50854-2013）及《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016），工程量计算应遵循以下原则：1.工程量计算的基本原则-精确性：根据工程图纸和设计文件，精确计算各分项工程的工程量。-完整性：计算应包括所有必要的工程量，不得遗漏或重复。-统一性：采用统一的工程量计算规则，确保各分项工程量计算方法一致。2.工程量计算的分类根据工程性质，工程量计算可分为以下几类：-土石方工程：包括土方开挖、回填、平整、压实等。-钢筋混凝土工程：包括钢筋工程、混凝土工程、模板工程等。-砌筑工程：包括砖墙、石墙、混凝土砌块等。-门窗工程：包括门窗安装、五金件安装等。-装饰工程：包括墙面装饰、地面装饰、吊顶等。-安装工程：包括电气、给排水、通风、空调等系统安装。3.工程量计算的规则-单位换算：根据工程量单位（如立方米、平方米、吨等）进行换算。-工程量计算公式：根据工程量计算公式进行计算，如：-土方工程：体积=长×宽×高-混凝土工程：体积=每立方米混凝土用量×混凝土浇筑数量-工程量计算的注意事项：-避免重复计算，如墙体、柱子、梁等构件的工程量应分别计算。-避免遗漏，如门窗洞口、预留孔洞等应单独计算。-避免误差，如工程量计算应根据图纸标注的尺寸进行精确计算。三、材料单价与价格调整2.3材料单价与价格调整材料单价是预算编制的重要组成部分，直接影响工程造价。根据《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》（GB50854-2013）及《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016），材料单价的确定应遵循以下原则：1.材料单价的确定-市场价：根据当地市场价确定材料单价，如水泥、钢材、木材、混凝土等。-预算价：根据《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》附录中的材料价格，结合市场价进行调整。2.材料价格调整的依据-材料价格波动：根据《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》附录中的材料价格，结合市场价进行调整。-政策调整：根据国家政策调整，如增值税、税率、环保费用等。-工程所在地的物价指数：根据工程所在地的物价指数进行调整。3.材料价格调整的方法-综合调整法：根据材料的市场价、预算价、政策调整、物价指数等综合计算材料单价。-分项调整法：根据材料的类别（如水泥、钢材、木材等）分别调整单价。4.材料价格调整的常见方式-材料价格指数法：根据材料价格指数进行调整。-成本法：根据材料成本进行调整。-市场询价法：根据市场询价确定材料单价。四、人工与机械费计算2.4人工与机械费计算人工与机械费是工程预算的重要组成部分，直接影响工程造价。根据《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》（GB50854-2013）及《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016），人工与机械费的计算应遵循以下原则：1.人工费的计算-人工单价：根据《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》附录中的人工单价，结合当地人工工资标准进行调整。-人工费计算公式：人工费=人工工日数×人工单价-人工工日数的确定：根据工程设计图纸、施工方案、施工进度等确定人工工日数。2.机械费的计算-机械台班费：根据《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》附录中的机械台班费，结合当地机械台班费标准进行调整。-机械费计算公式：机械费=机械台班数×机械台班费-机械台班数的确定：根据工程设计图纸、施工方案、施工进度等确定机械台班数。3.人工与机械费的调整-人工费调整：根据人工工资标准、人工工日数、人工单价等调整人工费。-机械费调整：根据机械台班费、机械台班数、机械台班费标准等调整机械费。五、预算编制流程2.5预算编制流程预算编制流程是工程预算编制的系统性工作，确保预算的准确性、完整性和合规性。根据《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》（GB50854-2013）及《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016），预算编制流程应遵循以下步骤：1.资料收集与整理收集工程设计图纸、施工方案、工程量计算规则、材料价格信息、人工单价、机械台班费标准等资料，进行整理和归档。2.工程量计算根据工程设计图纸和工程量计算规则，计算各分项工程的工程量，确保计算准确、完整。3.材料单价与价格调整根据材料市场价、预算价、政策调整、物价指数等，调整材料单价，确保材料价格合理。4.人工与机械费计算根据人工工日数、人工单价、机械台班数、机械台班费标准，计算人工与机械费。5.预算汇总与编制将各分项工程的工程量、材料单价、人工与机械费汇总，编制预算总表。6.预算审核与调整根据预算审核意见，对预算进行调整，确保预算符合规范和实际需求。7.预算提交与归档将预算文件提交给相关部门，进行审核和归档，确保预算的合规性和可追溯性。通过以上流程，确保工程预算编制的科学性、准确性和合规性，为工程造价管理提供可靠依据。第3章工程结算管理规范一、结算依据与资料3.1结算依据与资料工程结算是建筑工程实施过程中的重要环节，其依据和资料的完整性、准确性直接影响结算的合法性和有效性。根据《建筑工程预算与结算规范（标准版）》及相关法律法规，工程结算应依据以下主要依据和资料进行：1.工程合同与协议：包括施工合同、工程承包合同、工程结算协议等，明确工程范围、工程量、工程价款、支付方式等关键内容。2.工程图纸与设计文件：包括施工图纸、设计说明、图纸会审记录等，作为工程量计算和结算的基础依据。3.工程量清单：根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）编制的工程量清单，是结算过程中工程量计算和价款确定的重要依据。4.工程造价文件：包括预算书、结算书、造价咨询报告、工程造价鉴定报告等，反映工程造价的构成和价格水平。5.工程验收资料：包括工程竣工验收报告、质量验收记录、工程验收证书等，作为工程完成的证明。6.工程变更资料：包括工程变更通知单、变更设计文件、变更工程量清单等，反映工程变更对结算的影响。7.工程计量资料：包括工程量确认单、工程计量记录、工程计量报告等，作为工程量计算和结算的依据。8.工程造价信息：包括工程造价指数、市场价、材料价格、人工单价等，作为结算价格的参考依据。9.相关法律法规与标准：包括《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《建筑安装工程费用项目组成》（GB50500-2013）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）等，作为结算的法律依据。根据《建筑工程预算与结算规范（标准版）》要求，工程结算应确保资料的完整性、真实性和时效性，避免因资料不全或错误导致结算争议。在工程实施过程中，应建立完善的资料管理制度，确保资料的及时归档和有效利用。二、结算流程与程序3.2结算流程与程序工程结算的流程应遵循“先计量、后结算、再审核”的原则，确保结算的准确性与合规性。根据《建筑工程预算与结算规范（标准版）》及相关规定，结算流程主要包括以下步骤：1.工程量计量：根据工程图纸、施工记录和工程量清单，对工程量进行逐项计量，确保计量数据的准确性和完整性。2.工程结算申请：施工单位根据工程量计量结果，向建设单位或监理单位提交工程结算申请，明确工程价款及支付计划。3.工程结算审核：建设单位或监理单位对施工单位提交的结算申请进行审核，核实工程量、单价、总价等数据的准确性，确保符合合同约定和相关规范。4.工程结算确认：审核通过后，双方签署工程结算确认书，确认工程价款及支付方式。5.工程结算支付：根据结算确认书，建设单位按合同约定支付工程款，确保资金的及时到位。6.工程结算归档：工程结算完成后，应将相关资料归档保存，作为后续结算和审计的依据。在结算过程中，应严格遵循《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）和《建筑安装工程费用项目组成》（GB50500-2013）的相关规定，确保结算程序的合法性和规范性。三、结算审核与复核3.3结算审核与复核结算审核与复核是确保工程结算准确性和合规性的关键环节。根据《建筑工程预算与结算规范（标准版）》及相关规定，结算审核应遵循以下原则：1.审核依据：结算审核应以工程量清单、工程图纸、施工记录、工程计量资料、造价文件等为依据，确保审核的全面性和准确性。2.审核内容：审核内容包括工程量是否准确、单价是否合理、总价是否符合合同约定、是否存在变更或索赔、结算资料是否完整等。3.审核程序：审核程序应包括初审、复审、终审等阶段，确保审核的严谨性和专业性。4.复核机制：结算复核应由具备相应资质的造价工程师或专业人员进行，确保复核结果的权威性和公正性。5.审核结果：审核结果应以书面形式确认，明确结算金额、支付方式、结算时间等关键信息，并作为结算的依据。根据《建筑工程预算与结算规范（标准版）》要求，结算审核应采用“三审制”：即初审、复审、终审，确保审核结果的准确性和可靠性。四、结算争议处理3.4结算争议处理在工程结算过程中，可能出现因工程量、单价、支付方式等引起的争议。根据《建筑工程预算与结算规范（标准版）》及相关规定，争议处理应遵循以下原则：1.争议解决方式：争议可采取协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决，优先选择协商和调解，以减少争议成本和时间。2.协商解决：双方在平等自愿的基础上，协商解决争议，达成一致意见。3.调解解决：若协商不成，可由第三方调解机构进行调解，达成调解协议。4.仲裁或诉讼：若调解不成，可依法申请仲裁或提起诉讼，由仲裁机构或人民法院依法裁决。5.争议处理依据：争议处理应依据工程合同、工程量清单、工程造价文件、相关法律法规等进行，确保争议处理的合法性与公正性。根据《建筑工程预算与结算规范（标准版）》要求，争议处理应遵循“公平、公正、公开”的原则，确保争议处理的合法性和权威性。五、结算文件整理与归档3.5结算文件整理与归档工程结算文件的整理与归档是工程管理的重要环节，确保资料的规范性、完整性和可追溯性。根据《建筑工程预算与结算规范（标准版）》及相关规定，结算文件的整理与归档应遵循以下原则：1.文件分类：结算文件应按类别进行分类，包括工程量清单、结算申请、审核报告、结算确认书、支付凭证、归档资料等。2.文件编号：结算文件应统一编号，确保文件的可追溯性和管理的便捷性。3.文件保存：结算文件应保存于专用档案室或电子档案系统中，确保文件的安全性和可访问性。4.归档周期：工程结算文件应按工程进度定期归档，确保文件的完整性与及时性。5.归档要求：归档文件应包括原始资料和审核资料，确保文件的完整性和真实性。6.归档管理：归档管理应由专人负责，确保归档工作的规范性和持续性。根据《建筑工程预算与结算规范（标准版）》要求，结算文件的整理与归档应做到“规范、完整、及时、安全”，确保工程结算工作的顺利开展和后续审计的顺利进行。第4章工程预算审核与校核规范一、预算审核流程4.1预算审核流程工程预算审核是确保工程造价合理、合规、准确的重要环节，是工程管理中不可或缺的一环。预算审核流程一般包括以下几个阶段：初步审核、详细审核、复核与确认。1.1初步审核初步审核主要由项目负责人或预算编制人员完成，其目的是对预算的完整性、合规性进行初步判断。初步审核应包括以下内容：-预算编制是否符合国家及地方相关法律法规、行业标准；-是否存在漏项或重复计算；-是否符合工程实际规模和设计要求；-预算编制的格式是否规范，是否符合企业内部标准。根据《建筑工程预算编制与计算规范》（GB50855-2013），初步审核应确保预算编制内容完整，包括工程量、单价、综合单价、总价等基本要素，并符合工程造价管理的相关规定。1.2详细审核详细审核由专业预算人员或第三方审核机构进行，主要目的是对预算的准确性、合理性进行深入分析。详细审核应包含以下内容：-工程量计算是否准确，是否存在计算错误或遗漏；-单价是否合理，是否符合市场行情及工程实际；-预算项目是否与工程实际相符，是否存在虚报或漏报；-预算编制是否符合工程造价控制要求，是否满足工程进度和成本控制目标。根据《建设工程造价管理规范》（GB50308-2017），详细审核应结合工程实际情况，采用对比分析、分项核对、复核计算等方式，确保预算数据的准确性和合理性。1.3复核与确认复核与确认由项目负责人或上级单位进行，主要目的是对预算的最终结果进行确认，并确保其符合相关法规和标准。复核与确认应包括以下内容：-预算总额是否与工程实际相符；-是否存在重大调整或变更；-是否符合工程造价控制目标；-是否形成完整的预算文件，包括预算表、工程量清单、单价分析表等。根据《建设工程造价咨询规范》（GB50503-2011），复核与确认应形成书面记录，并作为工程结算的重要依据。二、审核内容与标准4.2审核内容与标准预算审核内容主要包括工程量、单价、综合单价、总价等基本要素，以及预算编制的合规性、合理性、准确性等。2.1工程量审核工程量审核是预算审核的核心内容之一，主要涉及工程量的计算是否准确、是否符合设计图纸和施工规范。-工程量计算是否符合《建筑工程量计算规范》（GB50854-2013）；-是否存在计算错误或遗漏；-是否符合施工工艺和工程量计算规则。2.2单价审核单价审核主要关注单价的合理性、市场行情及工程实际。-单价是否符合《建设工程造价信息管理规范》（GB50308-2017）；-是否存在虚高或虚低单价；-是否符合工程所在地的市场价格水平。2.3综合单价审核综合单价审核主要关注综合单价的构成是否合理，是否符合工程实际。-综合单价是否包含人工、材料、机械、管理费、利润等各项费用；-是否符合《建设工程造价计价规范》（GB50500-2016）；-是否存在单价计算错误或遗漏。2.4总价审核总价审核主要关注预算总额是否合理，是否符合工程造价控制目标。-总价是否与工程实际相符；-是否存在虚报或漏报；-是否符合工程进度和成本控制目标。2.5合规性审核合规性审核主要关注预算是否符合国家及地方相关法律法规、行业标准。-是否符合《建设工程质量管理条例》（国务院令第373号）；-是否符合《建筑法》及《工程造价管理办法》；-是否符合《建筑工程预算编制与计算规范》（GB50855-2013）等标准。三、校核方法与工具4.3校核方法与工具校核方法与工具是确保预算审核质量的重要手段，主要包括人工核对、软件工具、数据分析等。3.1人工核对人工核对是预算校核的基础，主要通过逐项核对工程量、单价、综合单价、总价等数据，确保其准确无误。-通过逐项核对，发现并纠正计算错误；-通过对比分析，发现并纠正不合理之处。3.2软件工具软件工具是提高预算校核效率和准确性的重要手段，主要包括工程造价软件、预算管理软件等。-使用工程造价软件（如广联达、鲁班、土木在线等）进行工程量计算、单价分析、总价计算；-使用预算管理软件（如造价管理平台、预算管理信息系统）进行预算审核、复核、确认。3.3数据分析数据分析是预算校核的重要手段，主要通过数据统计、趋势分析、对比分析等方式，发现预算中的问题。-通过历史数据对比，发现预算与实际施工成本的差异；-通过市场行情分析，判断单价是否合理；-通过工程量变化分析，判断预算是否合理。3.4专家评审专家评审是提高预算审核质量的重要手段，主要通过邀请专业人员进行评审，确保预算的合理性和合规性。-专家评审应结合工程实际情况，从技术和经济两个方面进行分析；-专家评审结果应作为预算审核的重要依据。四、审核结果处理4.4审核结果处理审核结果处理是预算审核工作的最终环节，主要包括审核结果的确认、反馈、整改、复核等。4.4.1审核结果确认审核结果确认是预算审核工作的开始，主要由项目负责人或上级单位进行确认。-确认审核结果是否准确；-确认审核结果是否符合相关法规和标准；-确认审核结果是否形成书面记录。4.4.2审核结果反馈审核结果反馈是预算审核工作的关键环节，主要通过书面形式反馈给相关单位。-反馈审核结果，说明预算审核的结论；-反馈审核结果，提出整改建议；-反馈审核结果，明确后续工作要求。4.4.3审核结果整改审核结果整改是预算审核工作的核心内容，主要通过整改措施确保预算的合理性和合规性。-针对审核结果，提出整改建议；-针对整改建议，制定整改计划；-针对整改计划，落实整改措施。4.4.4审核结果复核审核结果复核是预算审核工作的最后环节，主要由上级单位或第三方进行复核。-复核审核结果，确保其准确性和合规性；-复核审核结果，形成复核报告；-复核审核结果，作为工程结算的重要依据。五、审核档案管理4.5审核档案管理审核档案管理是确保预算审核工作可追溯、可查的重要环节，主要包括审核资料的归档、保存、调阅等。5.1审核资料归档审核资料归档是预算审核工作的基础，主要通过归档管理确保资料的完整性和可追溯性。-归档审核资料，包括预算文件、审核报告、整改记录等；-归档审核资料，确保资料的完整性；-归档审核资料，确保资料的可追溯性。5.2审核资料保存审核资料保存是预算审核工作的关键环节，主要通过保存机制确保资料的安全性和可查询性。-保存审核资料，确保资料的安全性；-保存审核资料，确保资料的可查询性；-保存审核资料，确保资料的长期可用性。5.3审核资料调阅审核资料调阅是预算审核工作的必要环节，主要通过调阅机制确保资料的可调阅性和可追溯性。-调阅审核资料，确保资料的可调阅性；-调阅审核资料，确保资料的可追溯性；-调阅审核资料，确保资料的长期可用性。通过上述审核档案管理，确保预算审核工作在合规、准确、可追溯的基础上进行，为工程造价管理提供有力支持。第5章工程结算争议处理规范一、争议产生原因5.1争议产生原因工程结算争议的产生通常源于工程实施过程中各参与方在工程造价、工程量确认、计价依据、合同条款执行等方面存在的分歧。根据《建筑工程预算与结算规范》（GB50500-2016）及相关行业标准，争议的产生原因主要包括以下几个方面：1.工程量确认不明确在工程实施过程中，工程量的确认是结算的基础。若合同中未明确工程量计算规则或未达成一致，可能导致双方对工程量的计量产生争议。例如，根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016），工程量清单应由招标人提供，投标人根据清单进行报价，但在实际施工过程中，若因设计变更、施工误差或工程量偏差导致实际工程量与清单不符，双方可能产生争议。2.计价依据不一致工程结算依据的计价依据（如定额、市场价、造价信息等）可能因地区、时间、政策变化而不同。例如，《建筑工程预算定额》（GB50859-2013）是工程结算的重要依据，但不同地区或不同阶段的定额可能有所调整，导致结算依据不一致，引发争议。3.合同条款执行不一致合同中关于工程量、单价、付款方式、结算周期等条款可能存在歧义或未明确约定，导致双方在执行过程中产生分歧。例如，《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0213）中规定了工程量的确认方式、支付方式及结算周期，若双方对条款的理解不一致，可能引发争议。4.工程变更与索赔处理不规范在工程实施过程中，若出现设计变更、工程量增减或施工中的意外情况，若未按照合同约定进行索赔或未及时办理变更手续，可能导致争议。根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0213），工程变更应由承包人提出，发包人审核后方可进行，否则可能引发争议。5.结算周期与支付方式不一致工程结算周期与支付方式的不匹配可能导致争议。例如，若合同约定按月支付，但实际结算周期较长，或结算方式与合同不符，可能导致双方对结算时间、金额产生分歧。6.工程验收与结算不一致工程验收与结算的不一致是常见争议点。根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第373号），工程完工后，应由建设单位组织验收，验收合格后方可进行结算。若验收与结算时间不一致，或验收标准与结算标准不一致，可能导致争议。根据《建筑工程预算与结算规范》（GB50500-2016）的相关规定，工程结算争议的产生原因主要包括上述六方面，且在实际工程中，争议多发于工程量确认、计价依据、合同条款执行及工程变更等方面。二、争议处理程序5.2争议处理程序根据《建筑工程预算与结算规范》（GB50500-2016）及《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0213），争议处理程序应遵循以下步骤：1.争议发生后，双方应首先通过协商解决根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0213）第10.1条，双方应在争议发生后14日内协商解决。协商不成的，应按照合同约定的争议解决方式处理。2.协商不成，双方应提交合同约定的争议解决机构根据合同约定，争议可提交仲裁机构或法院解决。根据《中华人民共和国仲裁法》（2021年修正），仲裁机构应按照仲裁规则进行仲裁，仲裁裁决为终局裁决，对双方具有约束力。3.争议调解与仲裁若双方协商不成，可申请第三方调解机构进行调解。若调解不成，可向仲裁机构申请仲裁，或向人民法院提起诉讼。4.仲裁或诉讼的程序根据《中华人民共和国仲裁法》及《中华人民共和国民事诉讼法》，仲裁或诉讼程序应遵循以下步骤：-一方申请仲裁或提起诉讼，另一方应在收到申请书之日起15日内答辩；-仲裁或诉讼应由有管辖权的人民法院或仲裁委员会审理；-仲裁或诉讼应按照法定程序进行，包括举证、质证、辩论、调解等环节。5.争议处理结果的确认与执行仲裁或诉讼结束后，争议处理结果应由双方签署确认书，作为工程结算的依据。若一方不履行裁决或判决，另一方可申请法院强制执行。根据《建筑工程预算与结算规范》（GB50500-2016）及《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0213），争议处理程序应遵循上述步骤，确保争议处理的合法性和有效性。三、争议解决方式5.3争议解决方式根据《建筑工程预算与结算规范》（GB50500-2016）及《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0213），争议解决方式主要包括以下几种：1.协商解决根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0213）第10.1条，争议发生后，双方应首先通过协商解决。协商应本着平等、互利、自愿的原则进行，协商一致后，应签订书面协议，作为争议解决的依据。2.调解解决若协商不成，可申请第三方调解机构进行调解。根据《中华人民共和国调解法》（2019年修正），调解机构应依法进行调解，调解不成的，可继续按照合同约定的争议解决方式处理。3.仲裁解决若调解不成，双方可申请仲裁机构进行仲裁。根据《中华人民共和国仲裁法》（2021年修正），仲裁应遵循仲裁规则，仲裁裁决为终局裁决，对双方具有约束力。4.诉讼解决若仲裁不成，双方可向有管辖权的人民法院提起诉讼。根据《中华人民共和国民事诉讼法》（2017年修正），诉讼应按照法定程序进行，包括起诉、答辩、举证、质证、辩论、调解等环节。5.其他方式根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0213）第10.2条，若双方对争议解决方式未作约定，可按照合同约定的其他方式处理，如通过第三方机构进行评估、鉴定等。根据《建筑工程预算与结算规范》（GB50500-2016）及《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0213），争议解决方式应遵循上述步骤，确保争议处理的合法性和有效性。四、争议处理记录5.4争议处理记录根据《建筑工程预算与结算规范》（GB50500-2016）及《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0213），争议处理记录应包括以下内容：1.争议发生的时间、地点、参与方争议发生的时间、地点、参与方（如建设单位、施工单位、监理单位等）应详细记录，作为争议处理的依据。2.争议内容及双方意见争议内容应明确，包括争议的事项、双方的主张、依据、以及争议的焦点。双方的意见应详细记录，包括各自的观点、理由及证据。3.争议处理过程争议处理过程应包括协商、调解、仲裁、诉讼等程序，以及处理结果、双方签署确认书等环节。4.争议处理结果争议处理结果应明确，包括争议的裁决、调解结果、仲裁裁决或法院判决，以及双方签署的确认书。5.争议处理的依据和证据争议处理的依据应包括合同条款、相关法律法规、计价依据、工程量清单、工程验收资料等，证据应包括书面材料、现场记录、鉴定报告等。6.争议处理的归档和保存争议处理记录应归档保存，作为工程结算的依据，确保争议处理的合法性和可追溯性。根据《建筑工程预算与结算规范》（GB50500-2016）及《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0213），争议处理记录应完整、真实、准确，确保争议处理的合法性和有效性。五、争议处理档案管理5.5争议处理档案管理根据《建筑工程预算与结算规范》（GB50500-2016）及《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0213），争议处理档案管理应遵循以下原则：1.档案的分类与归档争议处理档案应按时间、项目、争议类型进行分类，确保档案的系统性和可查性。档案应包括争议发生、处理、确认、归档等全过程资料。2.档案的保管与保密争议处理档案应由建设单位或相关管理部门统一管理，确保档案的保密性。根据《中华人民共和国档案法》（2016年修正），档案应按规定进行保管、调阅和销毁。3.档案的调阅与查阅争议处理档案应按规定向相关单位或人员调阅，调阅应遵循保密原则，确保档案的完整性和真实性。4.档案的保存期限争议处理档案的保存期限应根据工程项目的性质、争议的复杂程度及法律法规要求确定。一般情况下，争议处理档案应保存不少于5年，以备查阅和审计。5.档案的电子化管理根据《电子档案管理规范》（GB/T18894-2016），争议处理档案应逐步实现电子化管理，确保档案的可追溯性、可查询性和可共享性。根据《建筑工程预算与结算规范》（GB50500-2016）及《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0213），争议处理档案管理应遵循上述原则，确保争议处理的合法性和有效性。第6章工程预算与结算标准规范一、工程预算标准6.1工程预算标准工程预算是工程建设过程中对各项费用进行预测和控制的重要依据，是确保工程造价合理、可控的关键环节。根据《建筑工程预算定额》（GB50850-2013）及相关行业标准，工程预算应遵循以下原则：1.1.1预算编制依据工程预算应依据国家现行的法律法规、行业标准、工程设计图纸、施工组织设计、工程量清单、材料价格、人工单价、机械台班费等资料进行编制。预算编制应结合工程实际情况，合理预测工程造价，确保预算内容的科学性和准确性。1.1.2预算编制内容工程预算应包括以下主要内容：-工程费用：包括人工费、材料费、机械费、间接费、利润、税金等；-设备及工具费：包括施工设备租赁、设备购置、工具购置等；-管理费：包括企业管理费、施工管理费、监理费等；-其他费用：包括临时设施费、安全文明施工费、地方税费等。预算编制应按照“先算量、后算价”的原则，结合工程量清单和单价分析，确保预算的完整性与准确性。1.1.3预算定额应用工程预算应采用国家或行业颁布的定额标准，如《全国统一建筑工程预算定额》（GB50850-2013）、《全国统一安装工程预算定额》（GB50308-2013）等。定额应根据工程规模、结构类型、施工工艺等进行分类和适用，确保预算的适用性和合理性。1.1.4预算审核与调整工程预算编制完成后，应由专业人员进行审核，确保预算数据的准确性和合理性。预算审核应包括工程量计算、单价合理性、费用构成是否合理等内容。若因市场变化、政策调整或工程变更导致预算需调整，应按照相关规范进行修订，并重新报审。二、工程结算标准6.2工程结算标准工程结算是工程造价管理的重要环节，是施工单位与建设单位之间对工程造价进行最终确认的过程。根据《建设工程造价管理规范》（GB50308-2013）及相关规定，工程结算应遵循以下标准：2.1.1结算依据工程结算应依据以下资料进行：-工程竣工验收报告；-工程量清单及工程量计算书；-工程合同及补充协议；-工程验收资料；-工程造价咨询报告；-其他相关资料。2.1.2结算内容工程结算应包括以下内容：-工程款支付：根据工程进度支付工程款；-工程变更款：因设计变更、工程量增加或减少产生的额外费用；-工程索赔款：因不可抗力、合同约定或设计变更导致的额外费用；-工程保修金：根据合同约定，预留一定比例的保修金用于工程保修期的费用。2.1.3结算方式工程结算可采用以下方式：-预付款：根据工程进度分期支付；-工程进度款：按工程进度支付；-工程竣工结算：在工程竣工验收后支付；-工程保修金支付：在保修期满后支付。结算过程中应严格遵循合同约定，确保结算的公正性、合理性和合法性。三、价格调整标准6.3价格调整标准工程造价受市场因素、政策变化、工程变更等影响，因此需建立价格调整机制，以确保工程造价的合理性和准确性。根据《建设工程造价管理规范》（GB50308-2013）及相关规定，价格调整应遵循以下标准：3.1.1市场价格调整根据《建设工程造价管理规范》（GB50308-2013），市场价格调整应依据以下因素进行：-材料价格波动：如钢材、水泥、木材等主要材料价格的变动；-人工单价变动：如人工工资、工时单价等；-机械台班费变动：如施工机械租赁费、维修费等；-税费调整：如增值税、营业税等。3.1.2政策性调整根据国家政策变化，如税收政策、环保政策、节能政策等，可能对工程造价产生影响。工程造价应结合政策变化进行调整，并及时向建设单位报告。3.1.3工程变更调整根据《建设工程造价管理规范》（GB50308-2013），工程变更引起的造价调整应按照以下程序进行：-变更原因分析；-变更内容确认；-变更费用计算；-变更费用审核；-变更费用支付。3.1.4价格调整的依据价格调整应依据以下依据进行：-《全国统一建筑工程预算定额》（GB50850-2013）；-《全国统一安装工程预算定额》（GB50308-2013）；-《建设工程造价管理规范》（GB50308-2013）；-《建设工程造价信息管理规范》（GB50308-2013）；-国家或地方发布的相关政策文件。四、工程计量标准6.4工程计量标准工程计量是工程造价管理的重要环节，是确定工程造价的基础。根据《建设工程造价管理规范》（GB50308-2013）及相关规定，工程计量应遵循以下标准：4.1.1计量依据工程计量应依据以下资料进行：-工程设计图纸；-工程量清单；-工程施工组织设计；-工程验收资料；-工程造价咨询报告；-其他相关资料。4.1.2计量内容工程计量应包括以下内容：-工程量计算：根据设计图纸和工程量清单进行计算；-工程量确认：根据工程验收资料进行确认；-工程量调整：根据工程变更、设计修改等进行调整。4.1.3计量方法工程计量应采用以下方法：-按图计量：根据设计图纸进行计量；-按项计量：根据工程内容进行计量；-按工程量清单计量：根据工程量清单进行计量。4.1.4计量审核工程计量完成后，应由专业人员进行审核，确保计量数据的准确性和合理性。计量审核应包括工程量计算、单价合理性、费用构成是否合理等内容。五、工程验收标准6.5工程验收标准工程验收是确保工程质量、安全、环保和工期的重要环节。根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第321号）及相关规定，工程验收应遵循以下标准：5.1.1验收依据工程验收应依据以下资料进行：-工程设计图纸；-工程施工组织设计；-工程验收资料；-工程造价咨询报告；-其他相关资料。5.1.2验收内容工程验收应包括以下内容：-工程质量验收：根据设计图纸和施工规范进行验收；-工程安全验收：根据安全规范进行验收；-工程环保验收：根据环保规范进行验收；-工程工期验收：根据工期要求进行验收。5.1.3验收程序工程验收应按照以下程序进行：-预验收：施工单位自检，监理单位初检；-阶段验收：分阶段进行验收；-竣工验收：工程竣工后进行最终验收。5.1.4验收标准工程验收应遵循以下标准：-工程质量验收应符合《建筑施工质量验收统一标准》（GB50200-2015）；-工程安全验收应符合《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）；-工程环保验收应符合《建筑施工环境与卫生标准》（JGJ146-2016）；-工程工期验收应符合《建设工程监理规范》（GB/T50319-2011）。通过以上标准，确保工程验收的公正性、科学性和合法性，为工程造价管理提供可靠依据。第7章工程预算与结算管理要求一、预算与结算管理职责7.1预算与结算管理职责工程预算与结算管理是工程建设全过程中的关键环节，其管理职责应明确划分，确保各参与方在预算编制、结算审核、资金支付等环节中履行相应义务。根据《建筑工程预算与结算规范（标准版）》（以下简称《规范》），预算与结算管理应由建设单位、施工单位、设计单位、监理单位及造价咨询单位等多方共同参与，形成协同管理机制。根据《规范》第3.1条，建设单位应负责组织预算编制、审核和结算工作，确保预算与实际工程造价相符。施工单位需按照合同约定编制工程预算，并在开工前提交预算报审，确保预算数据真实、准确。设计单位应提供符合实际的工程设计图纸和工程量清单，为预算编制提供依据。监理单位应监督预算与结算过程，确保其合规性与真实性。造价咨询单位则应提供专业意见，协助解决预算与结算中的复杂问题。根据《规范》第3.2条，预算与结算管理应遵循“先审后付”原则，确保工程造价控制在合理范围内。建设单位应建立预算与结算管理制度，明确各参与方的职责和工作流程，确保预算与结算工作有序开展。二、预算与结算信息管理7.2预算与结算信息管理预算与结算信息管理是确保工程造价控制和资金使用规范的重要保障。根据《规范》第4.1条，预算与结算信息应包括工程量清单、单价、总价、变更价、结算价等关键数据，且应保持信息的完整性、准确性和时效性。在信息管理方面，应建立统一的预算与结算数据库，实现数据的共享与调用。施工单位应按照合同约定，将工程量、单价、总价等数据及时录入系统，并定期提交预算与结算报告。建设单位应建立信息审核机制，对提交的数据进行核查，确保数据真实、