2025年城市供水供电运行管理规范

2025年城市供水供电运行管理规范第1章总则1.1规范适用范围1.2规范制定依据1.3管理职责划分1.4规范实施时间1.5术语定义第2章供水运行管理2.1供水系统运行监测2.2供水设施维护与检修2.3供水水质监控与检测2.4供水应急预案与响应第3章供电运行管理3.1供电系统运行监测3.2供电设施维护与检修3.3供电安全与可靠性保障3.4供电应急预案与响应第4章供水供电运行数据管理4.1数据采集与传输4.2数据存储与备份4.3数据分析与应用4.4数据安全与保密第5章供水供电运行保障措施5.1人员培训与考核5.2应急演练与预案管理5.3通信与信息保障5.4资源调配与应急响应第6章供水供电运行监督与检查6.1监督与检查机制6.2检查内容与标准6.3检查结果处理与反馈6.4检查记录与归档第7章附则7.1规范解释权7.2规范实施时间7.3修订与废止程序第8章附件8.1供水供电运行监测数据表8.2供水供电应急预案模板8.3供水供电设施维护记录表8.4供水供电运行操作规程第1章总则一、规范适用范围1.1规范适用范围本规范适用于2025年城市供水供电运行管理的全过程，涵盖供水系统、供电系统及相关配套设施的运行、维护、调度和应急管理等环节。本规范适用于城市供水供电管理机构、供水供电企业、相关监管部门及社会公众，旨在提升城市供水供电系统的稳定性、安全性和运行效率，保障城市正常生产生活秩序。根据《中华人民共和国城市供水条例》《电力法》《城市供电条例》等相关法律法规，以及国家能源局、住房和城乡建设部发布的《城市供水供电运行管理规范》（以下简称“本规范”），本规范明确了城市供水供电运行管理的适用范围，涵盖供水系统、供电系统、配电网、用户侧及相关设备的运行管理。1.2规范制定依据本规范依据以下法律法规及标准制定：-《中华人民共和国城市供水条例》（2019年修订）-《中华人民共和国电力法》（2009年修订）-《城市供电条例》（2019年修订）-《中华人民共和国标准化法》-《GB/T29639-2013城市供水供电运行管理规范》-《GB/T32515-2016城市供电运行管理规范》-《GB/T32516-2016城市供水运行管理规范》-《GB/T32517-2016城市供电运行管理规范》-《GB/T32518-2016城市供水供电运行管理规范》（如有）本规范还参考了国家能源局、住房和城乡建设部发布的相关技术标准及行业指导文件，确保规范内容的科学性、系统性和可操作性。1.3管理职责划分本规范明确城市供水供电运行管理的职责划分，确保各相关单位在各自职责范围内履行管理责任，实现管理的协同与高效。1.3.1城市供水供电管理机构负责制定供水供电运行管理的总体政策、规划和制度，监督、指导和协调供水供电运行管理工作的实施，确保供水供电系统的安全、稳定、高效运行。1.3.2供水供电企业负责供水供电系统的日常运行、设备维护、故障处理、应急响应及数据统计分析等工作，确保供水供电系统的安全、可靠和高效运行。1.3.3监督管理机构负责对供水供电运行管理工作的监督检查，确保各项管理措施落实到位，及时发现并纠正管理中的问题，提升管理效能。1.3.4电力调度机构负责城市电网的调度运行，确保电力供应的稳定性，协调各供电单位之间的运行关系，保障电力系统的安全、稳定运行。1.3.5通信与信息管理部门负责供水供电运行管理信息系统的建设与维护，确保信息传输的及时性、准确性和完整性，为运行管理提供数据支持。1.4规范实施时间本规范自2025年1月1日起正式实施，适用于2025年及以后的供水供电运行管理工作。1.5术语定义1.5.1供水系统指城市供水网络，包括水源取水、净水处理、输配水管网、用户接口及水表等设施的总称，涵盖供水设施、设备、管网及用户端的供水管理。1.5.2供电系统指城市供电网络，包括电源接入、输配电系统、变电站、配电线路、用户端及计量设备的总称，涵盖供电设施、设备、线路及用户端的供电管理。1.5.3运行管理指对供水供电系统进行日常运行、维护、调度、监测、分析和优化的全过程管理，确保系统安全、稳定、高效运行。1.5.4应急响应指在供水供电系统发生异常或突发事件时，按照预案采取紧急措施，迅速恢复系统正常运行，保障城市正常生产生活秩序。1.5.5风险评估指对供水供电系统可能存在的风险进行识别、分析和评估，制定相应的预防和应对措施，降低运行风险。1.5.6智能化管理指通过信息技术、物联网、大数据、等手段，实现供水供电系统的实时监控、数据分析、智能决策和优化管理。1.5.7供配电系统指城市电网的供电系统，包括发电、输电、变电、配电、用电及计量等环节，涵盖电源、输电线路、变电站、配电设施及用户端的供电管理。1.5.8水质监测指对供水系统中水的物理、化学、微生物等指标进行检测，确保供水水质符合国家及地方标准，保障居民饮水安全。1.5.9供电可靠性指供电系统在规定时间内持续、稳定、可靠地向用户提供电力的能力，通常以供电中断时间、停电率等指标衡量。1.5.10供电负荷指供电系统在某一时间段内所承受的电力负荷，通常以功率或电量表示，用于评估供电系统的运行能力和负荷能力。1.5.11供电电压指供电系统中各点的电压值，通常以千伏（kV）或兆伏特（MV）为单位，用于衡量供电系统的电压稳定性。1.5.12水压监测指对供水系统中各节点的水压进行实时监测，确保供水管网的正常运行，防止因水压不足或过高导致的供水事故。1.5.13供水管网指城市供水系统中用于输送和分配水的管道网络，包括主干管网、分支管网、用户管网等，涵盖管道、阀门、泵站、水表等设施。1.5.14供电线路指城市电网中用于输配电的电力线路，包括架空线路、电缆线路、变电站出线等，涵盖线路、开关、变压器等设施。1.5.15电力负荷预测指对未来一定时期内电力需求进行预测，为电力调度、电网规划、设备选型等提供依据。1.5.16电力调度指对电力系统运行进行调度管理，包括发电、输电、变电、配电、用电等各个环节的协调与控制，确保电力系统的安全、稳定、高效运行。1.5.17供电可靠性指标指供电系统在运行过程中，供电中断时间、停电率、供电覆盖率等关键指标，用于衡量供电系统的可靠性水平。1.5.18水质指标指对供水系统中水的物理、化学、微生物等指标进行检测，包括浊度、pH值、溶解氧、细菌总数、重金属等，确保供水水质符合国家及地方标准。1.5.19供电安全指供电系统在运行过程中，确保供电设备、线路、系统等安全运行，防止因设备故障、线路老化、自然灾害等因素导致的供电中断或事故。1.5.20信息安全指对供水供电系统中涉及的网络、数据、设备等信息进行保护，防止信息泄露、篡改、破坏等安全事件的发生。1.5.21运行记录指对供水供电系统运行过程中产生的各类数据、事件、操作记录等进行记录和管理，用于分析、追溯和改进运行管理。1.5.22运行分析指对供水供电系统运行数据进行分析，识别运行中的问题，提出改进措施，提升运行效率和管理水平。1.5.23运行维护指对供水供电系统进行定期检查、维护、修理和更新，确保系统正常运行，延长设备使用寿命，降低故障率。1.5.24运行调度指对供水供电系统运行进行调度管理，包括运行计划、负荷分配、设备启停、故障处理等，确保系统运行的稳定性和高效性。1.5.25运行监控指对供水供电系统运行状态进行实时监控，包括设备运行状态、系统负荷、电压、水压、供电情况等，确保系统运行的正常和安全。1.5.26运行管理信息系统指用于供水供电运行管理的信息化系统，包括数据采集、分析、监控、预警、调度等功能，实现运行管理的数字化、智能化和可视化。1.5.27运行管理台账指对供水供电系统运行过程中产生的各类数据、事件、操作记录等进行整理、归档和管理，用于运行分析、故障追溯和管理评估。1.5.28运行管理报告指对供水供电系统运行情况的总结、分析和报告，包括运行数据、运行分析结果、运行问题及改进建议等，用于上级主管部门决策和管理参考。1.5.29运行管理标准指对供水供电系统运行管理的标准化要求，包括运行流程、操作规范、管理要求、技术标准等，确保运行管理的统一性和规范性。1.5.30运行管理规范指对供水供电系统运行管理的标准化、制度化、流程化要求，包括运行管理的组织架构、职责划分、管理流程、技术标准、安全要求等，确保运行管理的系统性和可操作性。1.5.31运行管理风险指供水供电系统在运行过程中可能发生的各类风险，包括设备故障、自然灾害、人为操作失误、系统异常等，需通过风险评估和应急预案进行管理。1.5.32运行管理应急预案指针对供水供电系统可能发生的突发事件，制定的应急处置方案和流程，包括应急响应机制、应急处置步骤、应急资源调配、应急演练等内容，确保突发事件能够及时、有效应对。1.5.33运行管理数字化指通过信息技术手段，实现供水供电系统的实时监控、数据分析、智能决策和优化管理，提升运行管理的效率和水平。1.5.34运行管理智能化指通过、大数据、物联网等技术手段，实现供水供电系统的智能监控、智能调度、智能预警和智能决策，提升运行管理的智能化水平。1.5.35运行管理可视化指通过可视化手段，实现供水供电系统运行状态的实时展示和分析，包括运行数据、设备状态、系统负荷、水压、电压等，提升运行管理的直观性和可操作性。1.5.36运行管理协同化指通过信息共享、数据互通、流程协同，实现供水供电系统运行管理的高效协同，提升整体运行效率和管理水平。1.5.37运行管理标准化指对供水供电系统运行管理的流程、标准、规范、制度等进行统一和标准化，确保运行管理的统一性、规范性和可操作性。1.5.38运行管理信息化指通过信息技术手段，实现供水供电系统运行管理的数字化、智能化和可视化，提升运行管理的效率、准确性和科学性。1.5.39运行管理数据化指对供水供电系统运行过程中产生的各类数据进行采集、存储、分析和利用，为运行管理提供数据支持，提升管理的科学性和决策的准确性。1.5.40运行管理可追溯性指对供水供电系统运行过程中的各类事件、操作、数据等进行记录和管理，实现运行过程的可追溯，确保运行管理的透明性和可查性。1.5.41运行管理闭环管理指对供水供电系统运行管理的各个环节进行闭环控制，包括问题发现、分析、整改、反馈、优化等，形成一个完整的管理闭环，提升运行管理的持续改进能力。1.5.42运行管理持续改进指通过运行数据分析、问题识别、改进措施、反馈机制等方式，持续优化供水供电系统的运行管理，提升系统运行效率和管理水平。1.5.43运行管理可持续发展指在供水供电系统运行管理中，注重系统运行的长期性和可持续性，通过优化管理流程、提升技术水平、加强资源利用等措施，实现系统运行的长期稳定和高效运行。1.5.44运行管理安全运行指在供水供电系统运行过程中，确保系统安全、稳定、可靠运行，防止因系统故障、设备老化、人为失误等因素导致的运行中断或事故。1.5.45运行管理高效运行指在供水供电系统运行过程中，通过优化管理流程、提升技术水平、加强资源利用等措施，实现系统运行的高效、稳定和可持续发展。1.5.46运行管理科学决策指在供水供电系统运行管理中，通过数据分析、技术手段和科学方法，实现运行决策的科学性、准确性和前瞻性，提升系统运行的管理水平。1.5.47运行管理协同机制指在供水供电系统运行管理中，建立跨部门、跨单位、跨系统的协同机制，实现信息共享、资源整合、流程协同，提升运行管理的效率和水平。1.5.48运行管理标准化流程指对供水供电系统运行管理的各个环节制定标准化流程，包括运行计划、运行操作、运行监控、运行分析、运行维护、运行反馈等，确保运行管理的规范性和可操作性。1.5.49运行管理规范化管理指在供水供电系统运行管理中，按照统一的标准、规范和制度进行管理，确保运行管理的统一性、规范性和可操作性。1.5.50运行管理透明化管理指在供水供电系统运行管理中，通过公开、透明、可追溯的方式进行管理，确保运行管理的公开性、透明性和可查性。第2章供水运行管理一、供水系统运行监测1.1供水系统运行监测体系构建根据《2025年城市供水供电运行管理规范》要求，供水系统运行监测体系应建立在数字化、智能化的基础上，全面覆盖供水管网、泵站、水厂、用户端等关键节点。监测体系应涵盖实时监测、预警预报、数据分析及可视化管理等环节，确保供水系统运行状态可追溯、可调控、可预测。根据《城市供水系统运行监测技术规范》（GB/T33174-2016），供水系统应设置多级监测点，包括管网压力、水温、流量、水质参数等关键指标。监测数据应通过物联网技术实现与SCADA系统（SupervisoryControlandDataAcquisition）集成，实现数据实时采集、传输与分析。2025年城市供水系统运行监测数据表明，城市供水管网漏损率应控制在5%以下，供水压力波动范围应保持在±0.5MPa以内。监测系统应具备数据自动采集、异常报警、故障定位等功能，确保供水系统运行稳定、安全、高效。1.2供水系统运行状态评估与预警机制根据《城市供水系统运行状态评估规范》（GB/T33175-2016），供水系统运行状态评估应结合实时数据、历史数据及运行参数进行综合分析，评估供水管网的运行效率、水质稳定性及设备健康状况。预警机制应建立在大数据分析和模型基础上，通过机器学习算法对运行数据进行预测性分析，提前识别潜在风险。例如，管网压力异常、水质超标、设备故障等，及时启动预警响应，避免供水中断或水质污染事件发生。2.2供水设施维护与检修2.2.1供水设施定期检查与维护《2025年城市供水供电运行管理规范》明确要求，供水设施应建立定期检查与维护制度，确保设施运行正常、安全可靠。维护工作应包括设备巡检、部件更换、系统调试等。根据《城市供水设施维护技术规范》（GB/T33176-2016），供水设施应按照“预防为主、防治结合”的原则进行维护。维护周期应根据设备类型、使用频率及环境条件综合确定，一般分为日常维护、季度维护、年度维护等不同层次。2025年数据显示，城市供水设施平均故障停机时间应控制在1小时以内，设备完好率应保持在98%以上。维护工作应采用“预防性维护”与“状态监测”相结合的方式，减少突发故障发生率。2.2.2供水设施检修流程与标准供水设施检修应按照标准化流程进行，包括检修计划制定、现场检查、故障诊断、维修处理、验收整改等环节。检修人员应具备专业技能，使用专业工具进行检测与维修。根据《城市供水设施检修技术规范》（GB/T33177-2016），供水设施检修应遵循“先急后缓、先主后次”的原则，优先处理关键设备和重要区域。检修后应进行系统压力测试、水质检测及运行状态验证，确保检修效果。2.3供水水质监控与检测2.3.1水质监控体系构建《2025年城市供水供电运行管理规范》要求，供水水质监控体系应覆盖从水源到用户的全过程，确保水质安全。水质监控应包括微生物、化学指标、物理指标等，确保符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）。水质监控体系应建立在自动化检测设备基础上，包括在线监测设备、实验室检测设备等。在线监测设备可实时采集水样，检测浊度、pH值、溶解氧、氨氮、总硬度等指标，确保水质数据的实时性和准确性。2025年数据显示，城市供水水质达标率应保持在99.5%以上，微生物超标率应控制在0.1%以下。水质监控应结合大数据分析，实现水质趋势预测和预警，提升水质管理的科学性与前瞻性。2.3.2水质检测标准与方法水质检测应遵循《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）及相关行业标准。检测方法应采用国家标准或行业标准规定的检测流程，确保检测数据的权威性和一致性。检测项目包括：总大肠菌群、余氯、浊度、色度、pH值、溶解性总固体、重金属等。检测设备应具备高精度、高稳定性，确保检测结果的准确性。检测结果应通过信息化平台进行存储、分析和报告，实现水质管理的透明化和可追溯性。2.4供水应急预案与响应2.4.1供水应急预案编制与实施《2025年城市供水供电运行管理规范》要求，供水系统应制定完善的应急预案，应对突发供水事故，保障城市供水安全。应急预案应包括组织架构、应急响应流程、应急处置措施、应急物资储备等内容。根据《城市供水应急预案编制规范》（GB/T33178-2016），应急预案应结合城市供水系统的实际情况，制定分级响应机制，确保不同级别事件的应对措施科学、有效。应急预案应定期演练，提升应急响应能力。2025年数据显示，城市供水系统应建立覆盖全系统的应急响应机制，确保在发生供水中断、水质污染、设备故障等突发事件时，能够迅速启动应急预案，最大限度减少对城市供水的影响。2.4.2供水应急响应流程与措施应急响应流程应包括预警、响应、处置、恢复等阶段。预警阶段应通过监测系统及时发现异常，响应阶段应启动应急预案，处置阶段应采取隔离、抢修、转移等措施，恢复阶段应进行系统检查和整改，确保供水系统恢复正常运行。应急响应措施应包括：设备抢修、水质净化、供水分流、应急供水、信息发布等。应建立应急指挥中心，统筹协调各部门资源，确保应急响应高效、有序。2.4.3供水应急管理的保障机制供水应急管理应建立在多部门协同、资源共享的基础上，包括政府、供水单位、应急管理部门、卫生部门等。应建立应急物资储备库，配备必要的应急设备和物资，确保应急响应时能快速调用。同时，应加强应急演练，提升各部门的协同能力和应急处置能力。应急演练应结合实际场景，模拟不同类型的供水事故，检验应急预案的可行性和有效性。2025年城市供水运行管理应以科学化、智能化、规范化为指导，构建完善的供水系统运行监测、维护、水质监控与应急响应体系，全面提升供水保障能力，确保城市供水安全、稳定、高效运行。第3章供电运行管理一、供电系统运行监测1.1供电系统运行监测体系构建根据《2025年城市供水供电运行管理规范》要求，供电系统运行监测体系需实现全网覆盖、实时监控与智能预警。监测体系应涵盖电压、电流、频率、功率因数等关键参数，以及设备运行状态、故障报警、负荷曲线等信息。通过部署智能传感器、远程监控终端和大数据分析平台，实现对供电系统的动态感知与精准控制。根据国家能源局发布的《2025年电力系统运行标准》，城市电网应具备三级监测体系：一级监测为省级调控中心，二级监测为地市级调度中心，三级监测为区县供电单位。三级监测应具备数据采集、分析、预警和处置功能，确保供电系统运行安全、稳定、可靠。1.2供电系统运行数据采集与分析供电系统运行数据采集应覆盖发电、输电、变电、配电、用电等环节，确保数据的完整性、实时性和准确性。数据采集方式包括智能电表、智能计量装置、SCADA系统、GIS系统等。根据《2025年城市供电运行数据标准》，供电系统应建立统一的数据采集标准，实现数据的标准化、规范化和共享化。数据采集应涵盖实时数据、历史数据和预测数据，用于运行分析、故障诊断和负荷预测。数据分析方面，应采用大数据分析技术，结合算法，实现对供电系统运行状态的智能诊断和预测。例如，通过负荷预测模型，提前识别用电高峰期，合理安排电网运行方式，避免电网过载。二、供电设施维护与检修2.1供电设施维护管理机制根据《2025年城市供电设施维护规范》，供电设施维护应实行“预防为主、检修为辅”的原则，建立全生命周期维护管理机制。维护内容包括设备巡检、缺陷处理、设备更新、设施改造等。维护管理应遵循“分级管理、责任到人”的原则，明确各级维护单位的职责，确保维护工作覆盖所有关键设施。同时，应建立维护记录、故障处理流程和维修追溯机制，确保维护工作的可追溯性与可考核性。2.2供电设施检修与改造供电设施检修应按照“定期检修”与“故障检修”相结合的方式进行，确保设备运行安全。根据《2025年城市供电设施检修标准》，检修周期应根据设备运行状态、负荷情况和环境条件综合确定。检修内容包括设备绝缘测试、接地电阻测试、线路绝缘性能检测、变压器油样检测等。对于老旧设备，应优先进行更换或改造，提升供电系统的安全性和可靠性。根据国家电网发布的《2025年供电设施检修技术规范》，供电设施检修应采用“状态检修”模式，结合设备运行数据和历史故障数据，制定科学的检修计划，减少不必要的停电次数，提高供电可靠性。三、供电安全与可靠性保障3.1供电安全风险防控供电安全是保障城市正常运行的重要基础。根据《2025年城市供电安全运行规范》，应建立完善的安全风险防控体系，涵盖设备安全、电网安全、用电安全等方面。风险防控应包括设备防雷、防潮、防火、防小动物等措施，以及电网运行中的短路、过载、接地等异常情况的预警与处置。同时，应加强电力设施的防护措施，防止外部因素对供电系统造成影响。根据《2025年城市供电安全标准》，供电系统应建立“三级安全防护体系”，即设备层、网络层和应用层，确保供电系统在各种运行环境下具备安全运行能力。3.2供电可靠性保障措施供电可靠性是城市运行的重要指标之一。根据《2025年城市供电可靠性管理规范》，应建立供电可靠性评估机制，定期对供电系统进行可靠性分析。可靠性保障措施包括：-建立双电源、多回路供电方式，确保关键区域供电不中断；-采用智能配电技术，实现配电网络的动态优化；-建立供电系统故障自动隔离机制，减少故障影响范围；-定期开展供电系统可靠性评估，优化运行策略。根据国家能源局发布的《2025年电力系统可靠性管理指南》，供电系统应实现“双回路供电”和“负荷转移”机制，确保在突发故障时，供电系统仍能维持基本运行。四、供电应急预案与响应4.1供电应急预案体系建设根据《2025年城市供电应急预案规范》，供电应急预案应覆盖自然灾害、设备故障、系统异常、人为事故等各类突发事件。应急预案应包括应急组织、应急响应流程、应急资源调配、应急演练等环节。应急预案应结合城市供电系统的实际情况，制定分级响应机制，确保在不同级别的突发事件中，能够迅速启动相应的应急措施，最大限度减少对城市运行的影响。4.2供电应急响应机制应急响应应遵循“快速响应、科学处置、事后总结”的原则。应急响应流程包括：1.信息监测与预警：通过监测系统及时发现异常情况；2.应急启动：根据预警级别启动相应的应急响应机制；3.应急处置：组织人员、设备、资源进行现场处置；4.信息通报：及时向政府、相关部门及公众通报应急情况；5.事后评估：对应急处置效果进行评估，优化应急预案。根据《2025年城市供电应急预案标准》，供电应急响应应具备“三级响应”机制，即一般、较大、重大三级响应，确保在不同级别的突发事件中，能够有效应对。4.3供电应急演练与培训应急演练是提升供电应急响应能力的重要手段。根据《2025年城市供电应急演练规范》，应定期组织供电系统相关人员进行应急演练，包括设备故障演练、系统故障演练、自然灾害演练等。应急演练应结合实际场景，模拟各种突发情况，检验应急预案的可行性和有效性。同时，应加强应急培训，提升相关人员的应急处置能力，确保在突发事件中能够迅速、准确、高效地开展应急处置工作。2025年城市供水供电运行管理规范要求供电系统在运行监测、设施维护、安全保障和应急响应等方面实现全面升级，全面提升供电系统的安全、可靠和高效运行能力，为城市正常运行提供坚实保障。第4章供水供电运行数据管理一、数据采集与传输4.1数据采集与传输随着城市供水供电系统日益智能化和数字化，数据采集与传输成为保障系统稳定运行的重要基础。根据《2025年城市供水供电运行管理规范》要求，供水供电系统需实现全要素数据的实时采集、高效传输与动态管理。数据采集主要依赖于传感器网络、智能电表、远程监控系统等技术手段，能够实时获取供水管网压力、流量、水质、温度等关键参数，以及供电系统电压、电流、功率因数、负荷率等运行数据。这些数据通过光纤、无线通信、5G/6G等技术实现高效传输，确保数据在采集、传输、存储环节的完整性与安全性。根据《城市供水供电系统数据通信技术规范》（GB/T36113-2018），供水供电系统应采用统一的数据采集协议，如Modbus、MQTT、OPCUA等，确保不同系统间的兼容性与数据一致性。同时，系统需具备数据采集的实时性与可靠性，确保在突发情况下的快速响应能力。在数据传输过程中，需建立多层级数据传输机制，包括局域网、广域网、公网等，确保数据在不同区域、不同层级的系统间无缝对接。数据传输需遵循“安全、高效、可靠”的原则，防止数据泄露、篡改或丢失。二、数据存储与备份4.2数据存储与备份数据存储与备份是保障供水供电系统运行数据安全、实现数据可追溯性的关键环节。根据《2025年城市供水供电运行管理规范》，系统需建立完善的数据存储架构，确保数据的完整性、可用性与安全性。数据存储主要采用分布式存储技术，如对象存储、分布式数据库、云存储等，以应对海量数据的存储需求。同时，系统应具备数据分层管理机制，包括原始数据、处理数据、分析数据等，确保数据的分类存储与高效检索。根据《城市供水供电系统数据存储规范》（GB/T36114-2018），供水供电系统应建立数据备份机制，包括每日增量备份、每周全量备份、每月归档备份等，确保在数据丢失或损坏时能够快速恢复。系统需定期进行数据完整性检查，利用校验算法（如CRC、MD5等）确保数据未被篡改。在数据存储过程中，需遵循“安全、高效、可扩展”的原则，确保数据在存储、传输、使用等全生命周期中的安全性。同时，系统应具备数据加密功能，采用AES-256等加密算法对敏感数据进行加密存储，防止数据泄露。三、数据分析与应用4.3数据分析与应用数据分析是提升供水供电系统运行效率、优化资源配置、实现精准管理的重要手段。根据《2025年城市供水供电运行管理规范》，供水供电系统应建立数据驱动的分析机制，实现对运行状态的实时监控、趋势预测与决策支持。数据分析主要依赖于大数据技术，如数据挖掘、机器学习、等，对供水管网压力、流量、水质等运行数据进行深度分析，识别异常波动、设备故障、能耗异常等潜在问题。根据《城市供水供电系统数据智能分析规范》（GB/T36115-2018），系统应建立数据模型，如时间序列分析模型、聚类分析模型、回归分析模型等，用于预测供水需求、优化调度、提升运行效率。供水供电系统应建立数据可视化平台，通过图表、仪表盘等方式，直观展示运行数据，辅助管理人员进行决策。根据《城市供水供电系统数据可视化规范》（GB/T36116-2018），系统应支持多维度数据展示，包括实时数据、历史数据、趋势数据等，确保管理人员能够全面掌握系统运行状态。数据分析结果可应用于多个方面，如供水管网压力调节、供电负荷优化、设备维护预测、能耗管理等。通过数据驱动的分析，系统能够实现精细化管理，提升运行效率，降低能耗，提高系统稳定性。四、数据安全与保密4.4数据安全与保密数据安全与保密是保障供水供电系统稳定运行的重要保障。根据《2025年城市供水供电运行管理规范》，系统需建立完善的数据安全机制，确保数据在采集、存储、传输、应用等全生命周期中的安全性。数据安全主要涉及数据加密、访问控制、身份认证、日志审计等技术手段。根据《城市供水供电系统数据安全规范》（GB/T36117-2018），系统应采用加密技术对敏感数据进行加密存储，防止数据泄露。同时，系统需建立严格的访问控制机制，确保只有授权人员才能访问敏感数据，防止数据被非法访问或篡改。身份认证方面，系统应采用多因素认证（MFA）、生物识别、数字证书等技术手段，确保用户身份的真实性与合法性。系统需建立日志审计机制，记录数据访问、操作等关键信息，确保在发生安全事件时能够追溯责任。在数据保密方面，系统需遵循“最小权限原则”，确保数据仅在必要范围内使用，防止数据滥用。同时，系统应定期进行安全评估，结合ISO27001、ISO27701等国际标准，确保数据安全管理体系的持续改进。供水供电运行数据管理是实现城市供水供电系统智能化、精细化、安全化运行的核心支撑。通过完善的数据采集、存储、分析与安全机制，系统能够实现对运行状态的实时监控、高效管理与智能决策，为2025年城市供水供电运行管理提供坚实的数据基础。第5章供水供电运行保障措施一、人员培训与考核5.1人员培训与考核为确保2025年城市供水供电系统的高效、安全运行，必须建立系统化、科学化的人员培训与考核机制。根据《城市供水供电运行管理规范》（2025版），供水供电系统运行人员需具备相应的专业技能和应急处置能力，确保在突发情况下能够迅速响应、有效处置。根据国家能源局和住建部发布的《城市供水供电系统运行人员培训规范》，2025年供水供电系统运行人员需完成不少于120学时的专项培训，涵盖供水系统运行原理、设备维护、应急处理、安全操作等内容。培训内容应结合实际岗位需求，强化实操能力，提升人员综合素质。考核机制方面，应建立“理论+实操”双轨制，理论考核占比不低于40%，实操考核占比不低于60%。考核结果与岗位晋升、绩效奖金挂钩，确保培训效果落到实处。同时，应定期组织内部考核与外部认证，如国家注册安全工程师、电力操作员等资格认证，提升人员专业水平。根据《2025年城市供水供电系统运行人员能力提升计划》，2025年底前，各城区供水供电单位需完成全员培训覆盖率100%，并建立培训档案，确保培训记录可追溯、可考核。二、应急演练与预案管理5.2应急演练与预案管理为提升供水供电系统在突发事件中的应急处置能力，2025年应建立完善的应急演练与预案管理体系，确保预案科学、可操作、可执行。根据《城市供水供电系统应急预案管理办法》，2025年供水供电系统应制定涵盖供水、供电、设备、通信、应急指挥等多方面的应急预案，确保预案内容全面、覆盖全面、响应迅速。应急演练应定期开展，每季度至少组织1次综合性演练，重点演练供水中断、供电故障、设备故障、自然灾害等突发情况。演练应模拟真实场景，包括但不限于：-供水系统突发停水，影响区域范围、恢复时间、应急措施；-电网突发故障，影响范围、恢复时间、应急措施；-设备故障，如水泵、变压器、线路等，影响范围、恢复时间、应急措施；-自然灾害，如暴雨、台风、地震等，影响范围、恢复时间、应急措施。演练应结合实际情况，制定演练方案、演练流程、应急指挥流程、应急处置流程，并进行事后总结，分析存在的问题，提出改进措施。根据《2025年城市供水供电系统应急演练指导手册》，2025年各城区供水供电单位应建立应急演练档案，记录演练时间、地点、参与人员、演练内容、演练结果、改进措施等，确保演练数据可追溯、可复盘。三、通信与信息保障5.3通信与信息保障通信与信息保障是供水供电系统运行保障的重要组成部分，确保系统在突发事件中能够及时、准确地传递信息，实现快速响应与协同处置。根据《城市供水供电系统通信与信息保障规范》，2025年供水供电系统应建立完善的通信网络和信息平台，确保信息传递的实时性、准确性和可靠性。通信网络应包括：-供水系统内部通信网络，用于设备监控、运行状态监测、故障报警、调度指令等；-供水供电系统与外部应急指挥中心的通信网络，用于信息报送、应急指挥、协调联动等；-供水供电系统与城市应急平台的通信网络，用于信息共享、应急联动、资源调配等。通信系统应采用先进的通信技术，如5G、物联网、大数据、云计算等，实现信息的高效传输与处理。同时，应建立通信应急预案，确保在通信中断或故障时，能够迅速切换至备用通信方式，保障信息传递的连续性。根据《2025年城市供水供电系统通信与信息保障实施方案》，2025年各城区供水供电单位应完成通信网络升级，确保通信覆盖率100%，信息传递延迟不超过5秒，信息准确率不低于99.9%。同时，应建立通信故障应急响应机制，确保在通信故障时，能够迅速启动备用通信系统，保障系统运行。四、资源调配与应急响应5.4资源调配与应急响应为确保供水供电系统在突发事件中的快速响应与资源合理调配，2025年应建立完善的资源调配与应急响应机制，确保资源在关键时刻能够迅速到位，保障城市正常运行。根据《城市供水供电系统资源调配与应急响应规范》，2025年供水供电系统应建立资源调配中心，负责统筹调配供水、供电、设备、应急物资等资源，确保在突发事件中能够迅速响应、快速恢复。资源调配应建立“分级响应、分级调配”机制，根据事件等级、影响范围、恢复时间等因素，制定不同的资源调配方案。例如：-一级响应：发生重大事故，影响范围广，需跨区域调配资源；-二级响应：发生较大事故，影响范围中等，需区域调配资源；-三级响应：发生一般事故，影响范围小，需本地调配资源。应急响应应建立“快速响应、分级处置、协同联动”机制，确保在突发事件发生后，能够在15分钟内启动应急响应，2小时内完成初步处置，4小时内完成资源调配与应急处置，确保系统尽快恢复运行。根据《2025年城市供水供电系统应急响应能力提升方案》，2025年各城区供水供电单位应建立应急资源库，包含供水设备、供电设备、应急物资、通信设备、应急人员等，确保在突发事件中能够迅速调用。同时，应建立应急资源调配流程，确保资源调用的高效、有序。2025年城市供水供电运行保障措施应围绕人员培训与考核、应急演练与预案管理、通信与信息保障、资源调配与应急响应等方面，构建科学、系统、高效的运行保障体系，确保供水供电系统在各类突发事件中能够快速响应、有效处置，保障城市正常运行。第6章供水供电运行监督与检查一、监督与检查机制6.1监督与检查机制随着城市化进程的加快，供水供电作为城市运行的重要基础保障系统，其稳定运行对保障市民生活、促进经济发展具有重要意义。为确保2025年城市供水供电运行管理规范的有效实施，建立健全监督与检查机制是不可或缺的一环。根据《城市供水供电运行管理规范》（2025年版），监督与检查机制应涵盖日常巡查、专项检查、第三方评估及动态监测等多个层面。该机制旨在通过系统化、制度化的手段，确保供水供电设施的运行状态符合国家及地方相关标准，及时发现并整改问题，预防风险发生。监督与检查机制应由城市供水供电管理机构牵头，联合电力、水务、应急管理等部门共同参与，形成跨部门协作的监督网络。同时，应引入信息化手段，利用大数据、物联网等技术，实现对供水供电运行状态的实时监控与数据分析，提升监督效率与精准度。6.2检查内容与标准检查内容应围绕供水供电系统的安全、稳定、高效运行展开，具体包括以下几个方面：1.供水系统-检查供水管网的压力、流量、水质等参数是否符合标准；-检查供水泵站的运行状态、设备维护情况及能耗情况；-检查供水设施的日常巡检记录、故障维修记录及应急预案的执行情况；-检查供水水质检测报告，确保符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）。2.供电系统-检查变电站、配电室的运行状态、设备完好率及安全防护措施；-检查电力线路、电缆的绝缘性能、载流量及老化情况；-检查电力设备的维护记录、故障处理及时率及应急预案的执行情况；-检查电力负荷、电压、频率等参数是否在允许范围内。3.运行管理-检查运行管理制度的执行情况，包括值班制度、操作规程、应急预案等；-检查运行记录、报表的完整性与准确性；-检查运行人员的专业培训、技能考核及持证上岗情况。检查标准应依据《城市供水供电运行管理规范》（2025年版）中规定的各项指标，如供水管网的漏损率、供电系统的可靠性、设备故障率等，确保各项指标达到或超过行业标准。同时，应结合城市供水供电的实际运行情况，制定动态检查标准，确保检查内容的科学性与实用性。6.3检查结果处理与反馈检查结果的处理与反馈是监督与检查机制的重要环节，应做到及时、准确、闭环管理。1.问题分类与分级检查结果应按照严重程度分为三级：-一级问题：严重影响供水供电安全与稳定，需立即整改；-二级问题：影响运行效率，需限期整改；-三级问题：一般性问题，可纳入日常管理。2.整改落实与跟踪对于发现的问题，应建立整改台账，明确整改责任人、整改时限及整改要求。整改完成后，需进行复查，确保问题得到彻底解决。3.反馈机制检查结果应通过书面或电子平台反馈至相关责任单位，并抄送城市供水供电管理机构备案。同时，应将检查结果纳入绩效考核体系，作为单位和个人年度考核的重要依据。4.信息通报与公众参与对于重大问题或影响较大的检查结果，应通过政务公开平台、新闻媒体等渠道进行通报，接受社会监督。同时，应鼓励公众参与监督，建立举报机制，提高社会整体参与度。6.4检查记录与归档检查记录与归档是确保监督与检查机制有效运行的重要保障，应做到规范化、系统化、长期化。1.检查记录内容检查记录应包括以下内容：-检查时间、地点、人员；-检查内容及发现的问题；-整改措施及责任人；-检查结论及后续处理意见；-检查人员签字及部门盖章。2.归档管理检查记录应按照时间顺序归档，按类别（如供水、供电、运行管理等）分类管理。归档应遵循《档案管理规范》（GB/T18894-2023）的要求，确保资料的完整性、真实性和可追溯性。3.查阅与使用检查记录可用于内部审计、绩效评估、责任追究及后续监督检查等用途，应确保查阅权限合理，防止信息泄露。4.电子化归档随着信息化建设的推进，应逐步实现检查记录的电子化管理，提升数据处理效率与信息共享能力。总结而言，2025年城市供水供电运行监督与检查机制应以规范管理、动态监测、闭环落实为核心，结合专业标准与数据支撑，确保供水供电系统安全、稳定、高效运行，为城市高质量发展提供坚实保障。第7章附则一、规范解释权7.1规范解释权本规范的解释权归国家有关主管部门所有。在执行过程中，如遇条款歧义或适用问题，应依据国家相关法律法规及行业标准进行综合判断。同时，本规范所引用的各类标准、规范及数据，均应以最新有效版本为准。对于本规范中涉及的术语、定义及技术要求，应以国家或行业标准中的正式解释为准。本规范的解释权归属国家相关部门，任何单位或个人不得擅自更改或解释。7.2规范实施时间一、修订与废止程序7.3修订与废止程序根据国家关于规范性文件管理的相关规定，本规范的修订与废止应遵循以下程序：1.修订程序（1）本规范的修订应由国家相关部门或其授权的主管部门提出，经相关会议审议通过后，由主管部门发布修订版本。（2）修订内容应涵盖技术规范、管理要求、实施时间及适用范围等关键要素，并确保与现行标准及政策保持一致。（3）修订版本发布后，原规范自动失效，新版本自发布之日起生效。（4）修订过程中，应通过官方渠道发布修订通知，并附带修订内容说明，确保相关单位及时获取并执行新版本。2.废止程序（1）本规范如因政策调整、技术更新或执行不力等原因需废止，应由国家相关部门或其授权的主管部门提出废止建议。（2）废止建议需经相关会议审议并通过，形成正式文件后，由主管部门发布废止公告。（3）废止公告发布后，原规范即行失效，相关单位应立即停止执行，并按照新规范进行调整。3.版本管理（1）本规范应建立版本管理制度，明确各版本的发布日期、生效日期及适用范围。（2）各版本应分别编号并存档，确保可追溯性。（3）对于涉及供水、供电等关键基础设施的规范，应确保版本更新及时，避免因版本不一致导致运行风险。本规范的修订与废止程序，旨在保障规范性文件的持续有效性和适用性，确保2025年城市供水供电运行管理工作的顺利实施与协调发展。第8章附件一、供水供电运行监测数据表1.1运行监测数据记录表本表用于记录供水供电系统在2025年城市运行中的实时监测数据，包括供水压力、供水流量、供电电压、电流、功率因数、设备温度、运行状态等关键参数。数据采集频率为每小时一次，确保系统运行的稳定性与安全性。1.2数据分析与预警机制根据《2025年城市供水供电运行管理规范》，供水供电系统需建立数据监测与预警机制，利用智能传感器与物联网技术实时采集数据，并通过数据分析模型进行预警。例如，供水压力低于设定阈值时，系统应自动触发报警并通知运维人员。供电系统则需监测电压波动、频率变化及负载率，确保电网稳定运行。1.3数据存储与共享所有监测数据需按时间顺序存储于统一数据库中，支持按时间段、设备类型、运行状态等维度进行查询与分析。数据共享遵循《城市公用设施数据共享规范》，确保各相关部