安全生产监管追责制度

PAGE安全生产监管追责制度一、总则（一）目的为加强公司安全生产监管工作，明确安全生产责任，规范安全生产监管追责行为，有效防范和遏制生产安全事故，保障员工生命财产安全，促进公司安全生产形势持续稳定好转，依据国家相关法律法规和行业标准，结合公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司各部门、各生产经营单位及其从业人员在安全生产活动中的监管追责。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家安全生产法律法规、行业标准及公司相关规定进行追责，确保追责行为合法合规。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任，客观公正地进行处理，避免主观臆断和片面性。3.权责一致原则：明确各部门、各岗位在安全生产监管中的职责，做到责任与权力相匹配，谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁监管、谁负责。4.惩教结合原则：既要对安全生产违法行为进行严肃追究，又要注重教育引导，通过追责促使相关人员吸取教训，增强安全生产意识，改进工作。二、安全生产监管职责分工（一）安全生产管理部门职责1.负责公司安全生产监管制度的制定、修订和完善，并监督执行。2.组织开展安全生产检查、隐患排查治理工作，督促各部门、各生产经营单位落实安全生产措施。3.负责安全生产教育培训工作的组织实施，提高员工安全生产意识和技能。4.负责安全生产事故的统计、报告和调查处理工作，按照规定及时上报事故情况，并参与事故原因分析和责任认定。5.对各部门、各生产经营单位的安全生产工作进行考核评价，提出奖惩建议。6.协调解决安全生产工作中的重大问题，定期向公司领导汇报安全生产工作情况。（二）各部门职责1.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本部门业务范围内的安全生产监管工作，制定并落实相应的安全生产管理制度和措施。2.组织本部门员工参加安全生产教育培训，提高员工安全生产意识和业务能力。3.定期开展本部门安全生产自查自纠工作，及时消除安全隐患，对发现的重大安全隐患及时报告公司安全生产管理部门。4.负责本部门所使用设备、设施的日常维护保养和安全管理，确保设备、设施安全运行。5.配合公司安全生产管理部门做好安全生产事故的应急救援和调查处理工作。（三）各生产经营单位职责1.全面负责本单位的安全生产工作，建立健全安全生产责任制，完善安全生产管理制度和操作规程。2.保证安全生产投入的有效实施，配备必要的安全生产设施和器材，改善安全生产条件。3.组织本单位员工进行安全生产教育培训，提高员工安全生产技能和自我保护能力。4.加强安全生产日常管理，定期进行安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患，对重大安全隐患要制定整改方案，落实整改措施，确保整改到位。5.制定并实施本单位的安全生产事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。6.及时、如实报告生产安全事故，积极配合事故调查处理工作，落实事故防范和整改措施。三、安全生产监管追责情形（一）决策失误导致安全生产事故1.违反安全生产法律法规、行业标准及公司规定，擅自做出可能引发安全生产事故的决策。2.在安全生产条件不具备、安全措施未落实的情况下，批准项目建设、生产经营活动等。3.对安全生产工作中的重大问题未能及时研究解决，导致安全生产隐患长期存在，最终引发事故。（二）未履行安全生产监管职责1.安全生产管理部门未按照规定开展安全生产检查、隐患排查治理工作，对发现的安全隐患未及时督促整改，导致事故发生。2.各部门未履行本部门安全生产监管职责，对下属单位或业务范围内的安全生产工作疏于管理，未及时发现和纠正安全生产违法行为，引发事故。3.各生产经营单位未落实安全生产主体责任，未建立健全安全生产管理制度和操作规程，未保证安全生产投入，未加强员工安全教育培训，导致事故发生。（三）安全生产教育培训不到位1.未按照规定组织员工参加安全生产教育培训，员工不具备必要的安全生产知识和技能，导致在工作中发生事故。2.安全生产教育培训内容不符合实际需求，培训形式单一，缺乏针对性和实效性，员工未能真正掌握安全生产知识和技能。（四）应急管理工作不力1.未制定或未完善安全生产事故应急预案，导致事故发生时无法及时、有效地开展应急救援工作。2.未定期组织应急预案演练，员工对应急处置程序不熟悉，应急救援能力不足，延误事故救援时机。3.应急救援物资储备不足、管理不善，影响应急救援工作的顺利开展。（五）安全生产违法行为1.违反安全生产法律法规、行业标准及公司规定，擅自进行危险作业、违规操作设备设施等。2.对安全生产监督检查提出的整改意见拒不执行，继续存在安全生产违法行为。3.隐瞒事故隐患、谎报或瞒报生产安全事故。四、安全生产监管追责方式（一）行政处分1.警告：对违反安全生产监管规定，情节较轻的人员给予警告处分，责令其立即改正错误行为。2.记过：对情节较重的人员给予记过处分，同时扣发一定比例的绩效奖金，期限为[X]个月。3.记大过：对情节严重的人员给予记大过处分，扣发较多比例的绩效奖金，并在一定期限内取消其晋升资格，期限为[X]个月。4.降级：对造成较大安全生产事故或多次违反安全生产规定的人员给予降级处分，降低其工资待遇和职务级别，期限为[X]年。5.撤职：对导致重大安全生产事故或严重违反安全生产法律法规的人员给予撤职处分，撤销其现任职务，期限为[X]年。6.开除：对造成特别重大安全生产事故或存在严重违法违纪行为的人员给予开除处分，解除其劳动合同，永不录用。（二）经济处罚1.对因工作失误导致安全生产事故的部门或个人，按照事故造成的经济损失比例进行经济处罚，罚款金额从[X]元至[X]元不等。2.对违反安全生产监管规定的行为，视情节轻重给予[X]元至[X]元的罚款。（三）其他处罚1.责令停产停业整顿：对存在重大安全隐患或安全生产违法行为严重的生产经营单位，责令其停产停业整顿，直至消除安全隐患，符合安全生产条件后方可恢复生产经营。2.吊销相关证照：对因安全生产问题严重，不符合安全生产条件的生产经营单位，依法吊销其相关许可证照。五、安全生产监管追责程序（一）事故报告与初步调查1.生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于[X]小时内向公司安全生产管理部门报告，并按照规定及时向政府有关部门报告。2.公司安全生产管理部门接到事故报告后，应立即启动事故调查程序，组织相关人员赶赴事故现场，进行初步调查，了解事故发生的时间、地点、经过、原因、人员伤亡情况及财产损失等基本情况，并收集相关证据。（二）成立事故调查组1.根据事故的性质、严重程度等情况，成立事故调查组。事故调查组由安全生产管理部门、相关业务部门、纪检监察部门等人员组成，必要时可邀请外部专家参与。2.事故调查组组长由公司安全生产管理部门负责人担任，负责组织领导事故调查工作，明确各成员的职责分工。（三）深入调查与责任认定1.事故调查组通过现场勘查、询问当事人、查阅资料、技术鉴定等方式，对事故进行全面、深入的调查，查明事故发生的原因、经过和损失情况。2.根据事故调查结果，按照安全生产监管职责分工，对事故涉及的部门、单位及人员进行责任认定，确定责任主体和责任程度。（四）提出处理建议1.事故调查组根据责任认定情况，提出对责任单位和责任人员的处理建议，包括行政处分、经济处罚、其他处罚等具体内容。2.处理建议应明确、具体，具有针对性和可操作性，并附上相关证据和依据。（五）审批与执行1.事故调查组将处理建议提交公司安全生产管理部门审核，经公司领导审批后执行。2.对责任单位和责任人员的处理决定应及时送达，并告知其享有的权利和应承担的义务。责任单位和责任人员应在规定的期限内接受处理，落实整改措施。（六）备案与存档1.安全生产管理部门负责将事故调查处理情况进行备案，建立事故档案，包括事故报告、调查记录、处理决定等相关资料。2.事故档案应妥善保管，以备查阅，作为公司安全生产管理工作的重要参考资料。六、安全生产监管追责的申诉与复查（一）申诉1.被追责的部门或个人对处理决定不服的，可以在接到处理决定之日起[X]个工作日内，向公司安全生产管理部门提出申诉。2.申诉时应提交书面申诉材料，说明申诉理由和证据。（二）复查1.公司安全生产管理部门接到申诉后，