镇安全生产各项制度

PAGE镇安全生产各项制度一、总则（一）目的为加强本镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）方针与原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。（四）职责分工1.镇政府职责镇政府对本镇安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本镇有关部门和下级政府的安全生产工作，定期分析和预测安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。2.镇有关部门职责镇各有关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，在各自职责范围内依法对本行业领域的安全生产工作实施监督管理，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。3.生产经营单位职责生产经营单位是安全生产的责任主体，应当遵守本制度和有关安全生产的法律、法规、规章和标准，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。二、安全生产责任制（一）镇政府领导安全生产责任制1.镇政府主要负责人是本镇安全生产工作的第一责任人，对本镇安全生产工作全面负责，履行下列职责：建立、健全本镇安全生产责任制；组织制定本镇安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本镇安全生产教育和培训计划；保证本镇安全生产投入的有效实施；督促、检查本镇的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本镇的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2.镇政府其他领导按照“一岗双责”的要求，对分管行业领域的安全生产工作负责，履行下列职责：组织制定分管行业领域安全生产工作规划、年度工作计划和目标任务；组织开展分管行业领域安全生产监督检查、专项整治、隐患排查治理工作；督促分管行业领域生产经营单位落实安全生产主体责任，加强安全生产管理；协调解决分管行业领域安全生产工作中的重大问题；参与分管行业领域生产安全事故的应急救援和调查处理工作。（二）镇有关部门安全生产责任制1.镇安全生产监督管理部门职责依法对本镇生产经营单位安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本镇有关部门和下级政府的安全生产工作；负责制定本镇安全生产年度监督检查计划，组织实施安全生产监督检查和专项整治工作；依法查处安全生产违法行为，对不符合安全生产条件的生产经营单位依法予以处理；负责本镇安全生产事故统计分析和报告工作，组织、协调生产安全事故的应急救援和调查处理工作；组织开展本镇安全生产宣传教育和培训工作，提高全民安全意识；指导协调本镇安全生产应急救援体系建设，组织制定和修订本镇生产安全事故应急救援预案；负责本镇安全生产专项资金的管理和使用，监督检查生产经营单位安全生产投入的落实情况。2.镇其他有关部门职责按照各自职责分工，依法对本行业领域的安全生产工作实施监督管理，督促生产经营单位落实安全生产主体责任；组织开展本行业领域安全生产专项整治、隐患排查治理和安全标准化建设工作；负责本行业领域生产经营单位安全生产许可证的初审、申报和管理工作；负责本行业领域生产安全事故的统计分析和报告工作，参与生产安全事故的应急救援和调查处理工作；组织开展本行业领域安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全素质；配合镇安全生产监督管理部门做好安全生产综合监督管理工作。（三）生产经营单位安全生产责任制1.生产经营单位主要负责人职责建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2.生产经营单位其他负责人职责按照“一岗双责”的要求，对分管业务范围内的安全生产工作负责，落实安全生产责任制；组织制定分管业务范围内的安全生产规章制度和操作规程；组织开展分管业务范围内的安全生产教育和培训工作；督促分管业务范围内的部门和人员落实安全生产措施，及时消除事故隐患；参与分管业务范围内生产安全事故的应急救援和调查处理工作。3.生产经营单位安全管理人员职责组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。4.生产经营单位各岗位从业人员职责遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。三、安全生产管理制度（一）安全生产会议制度1.镇政府定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，部署安全生产工作任务，协调解决安全生产工作中的重大问题。2.镇有关部门每月至少召开一次安全生产工作会议，总结分析本部门安全生产工作情况，研究解决存在的问题，安排部署下一阶段安全生产工作。3.生产经营单位应当定期召开安全生产会议，传达学习国家安全生产法律法规和方针政策，分析本单位安全生产形势，研究解决安全生产工作中的问题，部署安全生产工作任务。（二）安全生产检查制度1.镇政府建立安全生产检查制度，定期组织开展安全生产综合检查和专项检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。2.镇有关部门按照各自职责分工，定期组织开展本行业领域的安全生产检查，加强对生产经营单位的安全监管。3.生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期组织开展安全生产自查自纠，及时发现和消除事故隐患。对检查中发现的重大事故隐患，应当立即采取措施进行整改，并向镇政府有关部门报告。（三）安全生产教育培训制度1.镇政府负责组织开展全镇安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识。2.镇有关部门应当按照各自职责分工，组织开展本行业领域的安全生产教育培训工作，提高从业人员安全素质。3.生产经营单位应当建立健全安全生产教育培训制度，加强对从业人员的安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。（四）安全生产事故隐患排查治理制度1.镇政府建立安全生产事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作，督促生产经营单位及时消除事故隐患。2.镇有关部门按照各自职责分工，负责本行业领域事故隐患排查治理工作的监督检查，督促生产经营单位落实事故隐患排查治理责任。3.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作，对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。（五）安全生产应急救援制度1.镇政府制定本镇生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，提高应急救援能力。2.镇有关部门应当根据本行业领域的特点，制定相应的生产安全事故应急救援预案，并报镇政府备案。3.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。（六）安全生产事故报告和调查处理制度1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告镇政府有关部门和所在地政府，并按照国家有关规定及时、如实报告事故情况。2.镇政府有关部门接到生产安全事故报告后，应当按照规定及时上报，并组织开展事故应急救援和调查处理工作。3.生产安全事故调查处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。四、安全生产投入保障制度（一）投入原则生产经营单位应当保证安全生产投入的有效实施，安全生产投入应当符合国家和地方有关规定，用于改善安全生产条件，提高安全生产水平，预防和减少生产安全事故。（二）投入范围1.安全设施建设和维护费用；2.安全设备、设施和器材的购置、更新、维护费用；3.安全生产教育培训费用；4.安全生产风险评估、检测、检验费用；5.事故隐患排查治理费用；6.应急救援器材、设备和物资的购置、维护费用；7.安全生产奖励费用；8.其他与安全生产直接相关的费用。（三）投入计划与预算1.生产经营单位应当根据本单位安全生产实际情况，制定年度安全生产投入计划