县区安全生产执法制度

PAGE县区安全生产执法制度一、总则（一）目的为加强县区安全生产监管执法工作，规范安全生产执法行为，提高执法效能，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本县区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县区行政区域内从事生产经营活动的单位和个人的安全生产执法监督管理。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照国家安全生产法律法规、规章和标准开展执法工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.属地监管原则：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的要求，落实属地监管责任，实施安全生产执法监督管理。3.分类分级原则：根据生产经营单位的行业特点、规模大小、风险程度等因素，实施分类分级监管执法，提高执法针对性和有效性。4.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，加强安全生产事前预防，通过执法检查及时发现和消除事故隐患，防范生产安全事故的发生。5.权责一致原则：明确安全生产执法部门的职责和权限，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究，确保执法公正、廉洁、高效。二、执法主体与职责（一）执法主体本县区安全生产执法主体为县区安全生产监督管理部门及其委托的符合法定条件的安全生产执法机构。（二）职责分工1.县区安全生产监督管理部门职责负责本县区安全生产执法工作的综合协调和指导监督。制定本县区年度安全生产执法计划，并组织实施。依法对本县区内生产经营单位的安全生产违法行为进行查处。负责组织安全生产执法人员的培训、考核和管理。定期分析本县区安全生产形势，研究解决安全生产执法工作中的重大问题。2.委托的安全生产执法机构职责在委托范围内，以县区安全生产监督管理部门的名义实施安全生产执法检查。依法对生产经营单位的安全生产违法行为进行调查取证、立案查处。负责整理、归档安全生产执法相关资料，建立执法档案。定期向县区安全生产监督管理部门报告执法工作情况。三、执法人员管理（一）资格要求安全生产执法人员应当具备相应的安全生产知识和执法能力，经专门培训考核合格，取得行政执法资格证书后方可从事安全生产执法工作。（二）培训与考核1.培训内容：安全生产法律法规、标准规范、执法程序、专业知识等。2.培训方式：定期组织集中培训、专题讲座、案例分析、现场教学等。3.考核制度：建立执法人员考核机制，定期对执法人员的业务水平、执法能力、工作绩效等进行考核。考核结果作为执法人员奖惩、晋升、辞退的重要依据。（三）行为规范1.严格遵守执法程序：执法人员在执法过程中，应当严格按照法定程序进行，做到亮证执法、文明执法、公正执法。2.保守执法秘密：执法人员应当对在执法过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。3.廉洁自律：执法人员不得接受生产经营单位的财物或者其他利益，不得利用职务之便谋取私利。四、执法程序（一）执法计划制定1.县区安全生产监督管理部门应当根据本县区安全生产工作实际，结合上一年度安全生产执法情况，制定年度安全生产执法计划。2.执法计划应当明确执法的目标、任务、重点行业领域、重点检查内容、执法人员安排等。3.执法计划应当报上级安全生产监督管理部门备案，并向社会公布。（二）执法检查准备1.根据执法计划，确定执法检查对象和内容，制定执法检查方案。2.执法检查方案应当明确执法检查的组织领导、人员分工、检查方法、检查时间、检查重点等。3.执法人员应当熟悉执法检查方案，准备好执法文书、检查设备等。（三）现场检查1.执法人员到达检查现场后，应当向被检查单位出示执法证件，说明检查的目的、内容和要求。2.执法人员应当按照执法检查方案，对被检查单位的安全生产状况进行全面检查，包括安全生产管理制度、安全设施设备、作业环境、人员资质等方面。3.执法人员应当认真填写现场检查记录，如实记录检查情况，发现的问题及隐患应当详细记录，并由被检查单位负责人签字确认。（四）责令整改1.对检查中发现的安全生产违法行为和事故隐患，执法人员应当当场下达责令整改通知书，责令被检查单位立即采取措施予以整改。2.责令整改通知书应当明确整改内容、整改期限、整改责任人等，并要求被检查单位在规定期限内将整改情况书面报告执法部门。3.执法人员应当对被检查单位的整改情况进行跟踪复查，确保整改措施落实到位。（五）立案查处1.对安全生产违法行为情节严重、依法应当给予行政处罚的，执法人员应当依法立案查处。2.立案应当填写立案审批表，经执法部门负责人批准后实施。3.立案后，执法人员应当按照行政处罚程序，对违法行为进行调查取证，收集相关证据材料。4.调查取证结束后，执法人员应当制作案件调查报告，提出处理意见，报执法部门负责人审批。（六）行政处罚决定1.执法部门负责人根据案件调查报告和处理意见，作出行政处罚决定。2.行政处罚决定应当以书面形式送达被处罚单位，并告知其享有陈述、申辩、听证等权利。3.被处罚单位对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（七）执行与结案1.被处罚单位应当按照行政处罚决定，履行处罚决定确定的义务，缴纳罚款等。2.执法人员应当对行政处罚决定的执行情况进行跟踪检查，确保处罚决定执行到位。3.行政处罚案件执行完毕后，执法人员应当制作结案报告，报执法部门负责人批准后结案，并将案件相关材料整理归档。五、执法监督与考核评价（一）内部监督1.建立健全安全生产执法内部监督机制，加强对执法人员执法行为的监督检查。2.定期对执法案件进行复查，检查执法程序是否合法、证据是否确凿、处罚是否适当等。3.对执法人员在执法过程中存在的违法违规行为，依法依规严肃处理。（二）外部监督1.接受社会公众对安全生产执法工作的监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，及时受理和处理举报案件。2.主动接受人大、政协等部门的监督，积极配合其开展安全生产执法工作调研和检查。3.定期向社会公开安全生产执法工作情况，接受社会监督。（三）考核评价1.建立安全生产执法工作考核评价制度，对执法部门和执法人员的执法工作进行量化考核评价。2.考核评价内容包括执法计划执行情况、执法案件办理数量、质量、结案率、群众满意度等。3.考核评价结果作为执法部门和执法人员评先评优、奖惩晋升的重要依据。六、执法保障（一）人员保障1.根据安全生产执法工作需要，合理配备执法人员，确保执法工作正常开展。2.加强执法队伍建设，提高执法人员的综合素质和业务能力。（二）经费保障1.县区财政部门应当将安全生产执法工作所需经费纳入年度财政预算，确保执法工作经费足额到位。2.执法工作经费主要用于执法人员培训、执法装备购置、执法检查、案件查处、举报奖励等方面。（三）装备保障1.配备必要的执