普法讲座-治安管理处罚法资料

普法讲座第1部分治安管理处罚法中华人民共和国

治安管理处罚法

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（一）、“治安”一词的含义：１、谓治理(百姓)使之安定。２、谓政治清明，社会安定。３、指社会秩序安宁。亦指维护社会秩序安宁。

（二）、违反治安管理行为的含义违反治安管理行为就是行为人由于主客观方面的原因，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，而为治安管理的法律法规所禁止的一系列的活动。

1、具有较轻的社会危害性。（不够刑事处罚。）2、治安行政违法性。（违法行为属于扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利和财产权利，妨害社会管理等行为。）3、应受治安处罚性。（属于公安机关管理范围，由公安机关处罚。）以上三个特征是违反治安管理行为的基本特征，三者紧密联系。较轻的社会危害性是违法性和应受治安处罚性的基础，违法性是社会危害性在法律上的表现，应受治安处罚性是违法性的法律后果。（三）、违反治安管理行为的特征

违反治安管理行为与其他行为的区别（一）违反治安管理行为与犯罪行为的区别（二）违反治安管理行为与民事违法行为的区别（三）违反治安管理行为与其它行政违法行为的区别（四）违反治安管理行为与违反社会道德行为的区别（四）治安处罚种类1、警告2、罚款3、行政拘留4、吊销公安机关发放的许可证5、限期出境或者驱逐出境（五）治安违法行为的分类1、扰乱公共秩序的行为；具体有29种。2、妨害公共安全的行为；具体有24种。3、侵犯人身权力的行为；具体有24种。4、侵犯公私财产的行为；具体有6种。5、妨害社会管理的行为；具体有68种。6、违反道路交通管理行为；具体有20种。以下是具体的治安违法行为（治安案件）类型一、扰乱公共秩序案件（29种）以人为本★

统筹兼顾一、扰乱公共秩序案件（29种）以人为本★

统筹兼顾一、扰乱公共秩序案件（29种）以人为本★

统筹兼顾案例：扰乱生产秩序案2007年1月11日上午，湖北长江赛孚化工科技工业园一公司职工廖某以工资、劳保等相关福利待遇未能及时到位为由，找所在企业负责人反映，态度粗暴地要求按照所定政策当即予以落实。由于某些方面的双重因素，未能如愿后，廖某遂将该厂生产用水泵房抽水闸拉断，还用一把大挂锁将泵房大门锁上，并扬言不尽快解决问题不让生产，致使造成该厂因供水无法保障而面临停产。长江埠派出所接到报警后，迅速组织警力展开调查，在得到确凿证据后，于12日晚将廖某当场抓获，并依法行政拘留和给予事后警告处分。廖某的行为属于扰乱公共秩序的违反治安管理的行为。所以根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一项的规定对廖某给予处罚。第二十三条：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；扰乱单位秩序案

2006年8月14日，刘××（男，50岁，××市华容区葛店镇张铁村人）的儿媳尚××在××市妇幼保健医院做剖腹产时，其婴儿不幸夭折，刘为此一直找医院讨要说法，其因对医院答复不满，从8月15日至8月17日组织、唆使多人在医院门诊部大楼门前，采取用铁链锁门、摆放花圈、拉横幅、放哀乐等手段，逼迫医院赔偿其现金69000元才罢休，其行为严重扰乱了医院正常的医疗秩序。处罚依据第二十三条：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；……聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。扰乱大型活动秩序案2006年3月15日晚21时20分左右，武汉光谷队对上海联城中邦队比赛结束，武汉光谷队以0比1输给对手，以至有近500-600人聚集在新华路球场西司令台通往中山公园的通道上，为了使球员和裁判安全的离开球场，执行保卫任务的警察、武警、保安将聚集的人群向通道两边及后方疏散将通道打开，当上海联城中帮队运动员乘坐的交通车缓慢行至拐角处时，聚集的人群开始起哄，此时民警发现人群中李××从地上拣起一块石块投掷到交通车的玻璃窗上，民警立即将其抓获，并带离现场。处罚依据第二十四条有下列行为之一，扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：**（四）围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；（五）向场内投掷杂物，不听制止的；（六）扰乱大型群众性活动秩序的其他行为。因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。非法改变计算机信息系统

数据和应用程序案李××，男，1978年出生，硕士研究生毕业，××中国光谷信息产业股份有限公司技术员。李××听说自己单位将于2006年3月13日进行产品“定位之星”的测试工作，于3月13日早上7时30分左右在家中用电脑非法进入到公司的服务器中（托管在中国联通武汉分公司IP61.242.169.121），删除了服务器数据库中的usor表单后，到单位上班，发现公司已经恢复了这个表单，10时左右，李××在公司又非法进入公司服务器数据库，删除了history表单和coiumn表单，致使公司的测试工作不能正常进行。处罚依据第二十九条有下列行为之一的，处五日以下拘留；情节较重的，处五日以上十日以下拘留：**（一）违反国家规定，侵入计算机信息系统，造成危害的；（二）违反国家规定，对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成计算机信息系统不能正常运行的；（三）违反国家规定，对计算机信息系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的；（四）故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，影响计算机信息系统正常运行的。谎报警情案一、简要案情：2007年2月7日晚23时许,王、贾到××市××特区公安局刑警大队报案，称其于当日晚19时停放在特区武当路环保局门前的一辆北京现代轿车被盗，价值损失13.5万元。接报后，××特区公安局立即成立工作专班开展调查，侦查人员在开展调查和侦查的过程中发现车主在报案前后表现出了很多反常举止。民警反复做王××思想工作，告知报假案的法律责任，但他始终坚持自己的说法。××特区公安局先后出动警力20余人次调查取证。4月27日，侦查民警在掌握充分证据的基础上依法传唤王振云到案接受调查，迫使其交代了报假案欲骗取保险赔偿的违法事实。现已查明：违法嫌疑人王××于2005年冬将轿车放在十堰城区某租赁公司出租，后该车被租借给××县鲍峡镇小洄水村2组居民王××，因其它原因一直无法收回，因此和贾耀明一起策划由王××到××特区公安局及保险公司报案，欲通过谎报汽车被盗达到“骗保”目的。处罚的法律依据第二十五条有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：**（一）散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的；（二）投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的；（三）扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的。虚报疫情案齐鲁晚报曹县2005年12月8日讯：11月25日，曹县公安局接报警称，该县梁堤头镇梁堤头东村妇女董某，故意散布消息说自家所养的鸡患了禽流感，并四处传播。警方迅速出击，一举抓获董某。据警方调查，董某今年47岁，家里开办了一养鸡场。今年11月，在全国各地加大防控禽流感力度之际，董某在已经曹县畜牧局工作人员化验证实，自己所养家禽并未感染禽流感的情况下，故意编造自己所养家禽染有禽流感，且四处传播自己的妹妹吃了自家的死鸡后出现发烧、胸闷症状，疑似染有禽流感的虚假信息，致使附近村庄人人自危。省市畜牧局领导、专家先后到其家中检查、检测，均证实其所养家禽并未感染禽流感。据董某交代，她今年6月养了4000只肉鸡，受禽流感疫情影响，她家的鸡销路不好，且价格很低。她听人说为了预防禽流感宰杀一只鸡政府给补贴10元，就故意编造了禽流感疫情。处罚的法律依据第二十五条有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：**（一）散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的；（二）投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的；（三）扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的。扬言实施放火、爆炸案冷××扬言实施放火、爆炸扰乱公共秩序案冷××儿子冷×松于2000年因盗窃被判处三年有期徒刑，缓期4年执行。在缓刑考察期间，冷×松又因实施敲诈勒索被依法收监。冷××因对此事不服，多年来反复到各级政府上访。2006年3月30日8时许，冷××到××县县委和县政府办公楼缠访时，在办公楼大吵大闹，并扬言要炸掉××县县委政府办公楼和××县公安局办公楼，并扬言要烧掉××县政府和××县公安局的办公用车。此前于2006年3月23日9时许，冷××在××县县委政府办公楼上访时，也曾扬言要炸××县公安局办公大楼，冷××的言行已严重扰乱了公共秩序。××县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条第三项之规定。决定给予冷××行政拘留十日的处罚。扬言实施放火、爆炸扰乱公共秩序案相关案例江苏扬州棋牌室纵火案已致6人死亡（2009年04月28日10:04新华网）新华网扬州4月28日电(记者刘兆权王骏勇顾烨)4月27日20时30分许，江苏省扬州市区一家棋牌室突发火灾，造成至少6人死亡及多人受伤，警方初步判断为一起纵火案件。记者在事故现场看到，发生火灾的是扬州市区缺口河东小街22号的爱红棋牌娱乐室，位于扬州古运河旁。据扬州市政府新闻发言人姚其立介绍，事故发生后，当地消防等部门迅速赶往现场施救，10余名伤者被送往附近医院抢救，其中6人死亡。离事发地点不远的一家旅馆店主告诉记者，出事的棋牌室只有一间屋子，里面放有4张麻将桌。当时大火烧起来后，有几个人打电话报警，开始时棋牌室的大门是封住的，随后冲出3个身上有火的人，迅速跳到运河中，消防车随后及时赶到。有住在附近的知情者称，27日中午，一名男青年因欠这个棋牌室老板娘100多元钱，被老板娘一直追讨。晚上，男青年提了两桶汽油进了棋牌室，随后便发生大火。28日上午当地警方已介入调查，目前事故原因正在进一步调查中。二、妨害公共安全案件(共24种)

1．非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置危险物质案2．危险物质被盗、被抢、丢失后不按规定报告案3．非法携带枪支、弹药、管制器具案4．盗窃、损毁公共设施案5．移动、损毁边境、领土、领海标志设施案6．非法进行影响国(边)界线走向的活动案7．非法修建有碍国(边)境管理的设施案8．盗窃、损坏、擅自移动航空设施案二、妨害公共安全案件(共24种)9．强行进入航空器驾驶舱案10．在航空器上非法使用器具、工具案11．盗窃、损毁、擅自移动铁路设施、设备、机车车辆配件、安全标志案12．在铁路线上放置障碍物案13．故意向列车投掷物品案14．在铁路沿线非法挖掘坑穴、采石取沙案15．在铁路线路上私设道口、平交过道案16．擅自进入铁路防护网案二、妨害公共安全案件(共24种)17．违法在铁路线上行走坐卧、抢越铁路案18．擅自安装、使用电网案19．安装、使用电网不符合安全规定案20．道路施工不设置安全防护设施案21．故意损毁、移动道路施工安全防护设施案22．盗窃、损毁路面公共设施案23．违反规定举办大型活动案24．公共场所经营管理人员违反安全规定案违法销售管制器具

2006年3月1日中午，记者走进哈尔滨中央大街的一家俄罗斯商店，看见里面摆满了琳琅满目的俄罗斯商品。一位柜台小姐见记者无购买之意，就把记者拉到商店中间的敞开式柜台介绍：“这里专卖女士防身器械，你可以随便看看。”记者看到，柜台上摆放着各种弹簧刀、匕首，还有几样形似警棍的物品和10万伏高压电警棍、防狼器。记者了解到，电警棍就属于国家规定的管制器具，而电警棍等保安或警用器材的合法销售对象应该是持公安部门介绍信的人员，无介绍信的市民是不能购买这类器材的，商家不分对象随意销售是非法的。

非法携带管制器具案一、案情简介张×子(男、1976年11月出生)的表弟吕××（男、17岁住新民街熊家巷）2006年3月26日晚十点在凤凰溜冰场溜冰时与他人碰撞继而被人用刀砍伤。张×子和张×文（男、18岁）于3月27日中午到凤凰溜冰场询问吕××被砍伤的情况时，发现田××携带一把砍刀进入溜冰场。张×子和张×文认为田××有可能是26日砍伤吕××的人，于是两人一起将田××扭送到巡警支队。二、查处经过××市公安局巡警支队三大队在接待张×子后，对田××涉嫌违法的事实初步认定后受理了此案。民警在对张×子、张×文和田××等三人进行了询问调查，确认了田××携带国家规定的管制器具进入公共娱乐场所的违法事实，但因田××满16岁不满18岁，且是初次违反治安管理。巡逻支队决定给予田××行政拘留五日的处罚。处罚的法律依据第三十二条非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者二百元以下罚款。非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具进入公共场所或者公共交通工具的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。三、侵犯人身权利案(共24种)二、侵犯人身权利案件的种类（一）组织、胁迫、诱骗进行恐怖、残忍表演（第40条第1项）（二）强迫劳动（第40条第2项）（三）非法限制人身自由（第40条第3项）（四）非法侵入住宅（第40条第3项）（五）非法搜查身体（第40条第3项）（六）胁迫、诱骗、利用他人乞讨（第41条第1款）（七）以滋扰他人的方式乞讨（第41条第2款）（八）威胁人身安全

（第42条第1项）以人为本★

统筹兼顾三、侵犯人身权利案件(共24种)（九）侮辱（第42条第2项）（十）诽谤（第42条第2项）（十一）诬告陷害（第42条第3项）（十二）威胁、侮辱、殴打、打击报复证人及其近亲属（第42条第4项）（十三）发送信息干扰正常生活（第42条第5项）（十四）侵犯隐私（第42条第6项）（十五）殴打他人（第43条第1款）（十六）故意伤害（第43条第1款）以人为本★

统筹兼顾三、侵犯人身权利案件(共24种)（十七）猥亵（第44条）（十八）在公共场所故意裸露身体（第44条）（十九）虐待（第45条第1项）（二十）遗弃（第45条第2项）（二十一）强迫交易（第46条）（二十二）煽动民族仇恨、民族歧视（第47条）（二十三）刊载民族歧视、侮辱内容（第47条）（二十四）冒领、隐匿、毁弃、私自开拆、非法检查他人邮件（第48条）短信骚扰案2006年3月28日，银川市西夏区公安分局宁华路派出所接到辖区某单位一职工报案称，他的同事张某以其女同事的名义，频繁给他的手机上发送内容淫秽、暧昧的短信，导致他与同事、家人之间关系不和。宁华路派出所办案民警经过调查走访，查询手机短信记录，认定张某的行为严重干扰了同事的正常生活，遂依据治安管理处罚法对其作出拘留、罚款处罚。第四十二条有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；（三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；（四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；**（五）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；（六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。殴打他人甲、乙两人因车辆碰撞而争吵，甲趁乙不备，击打乙的眼睛等处，造成淤血。问：乙应当受到什么处罚？答：根据《治安管理处罚法》第四十三条“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”应当对乙拘留和罚款。四、侵犯公私财物案件（6种）四、侵犯公私财物案件的种类（一）盗窃（第49条）（二）诈骗（第49条）（三）哄抢（第49条）（四）抢夺（第49条）（五）敲诈勒索（第49条）（六）故意损毁财物（第49条）五、妨害社会管理案件（68种）五、妨害社会管理案件（68种）以人为本★

统筹兼顾五、妨害社会管理案件（68种）五、妨害社会管理案件（68种）五、妨害社会管理案件（68种）以人为本★

统筹兼顾五、妨害社会管理案件（68种）以人为本★

统筹兼顾吸食摇头丸、K粉

2006年4月1日，民警在某酒店破获集体吸食摇头丸、K粉案件，刑事拘留3人，行政拘留40人。吸毒者在强劲音乐的伴奏下狂舞，民警冲进行突击检查时，一些人仍浑然不觉。甚至在民警对一名吸毒的青年男子制作询问笔录时，该男子仍然摇头不止。点评：“摇头丸”是非他明类衍生物，属于中枢神经兴奋剂；K粉是氯胺酮的俗称，具有一定的精神依赖性潜力。这些新型毒品，与鸦片、海洛因、大麻等传统毒品相比，它具有较强的兴奋性，而且不需种植。1996年开始流入我国。一些人认为吸食摇头丸、K粉等新型毒品没什么副作用。而事实上，吸食者轻则出现头晕、头痛、恶心、易激动等症状，重则出现呕吐、心律不齐、精神混乱，严重者可导致惊厥、脑出血、循环性虚脱、昏迷或死亡。希望提高对新型毒品危害的认识，加强自律，远离毒魔。上海破获一起60余人地下室内集体吸毒案

2001年中新网上海4月23日消息：前天上午，上海卢湾交巡警支队会同瑞金警署，破获一起地下室内的集体吸毒案，抓获60余名吸毒嫌疑人。前天凌晨4时20分许，一中队3名“网格警”发现某娱乐城内有一女两男在争执，即上前询问。两男青年见状，将玻璃门反锁，趁机从后门逃走。经查问女青年得知，该娱乐城内有多人服食毒品。解放日报的消息说，分局指挥中心接报后调集警力，封锁该娱乐城的出入通道。20余名民警随后深入地下室，抓获谢某等60多名吸毒嫌疑人，缴获白色粉状物30多包，“摇头丸”近百粒。第七十二条有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：（一）非法持有鸦片不满二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不满十克或者其他少量毒品的；（二）向他人提供毒品的；（三）吸食、注射毒品的；（四）胁迫、欺骗医务人员开具麻醉药品、精神药品的。宠物扰民2006年5月的一天下午，厦门市顾女士带着6岁的女儿去莲花公园散步，没想到女儿被一只小狗追吓，摔青了小腿不说，事后还一直处在惊吓中。顾女士说：“当时，女儿正和其他小朋友一起玩耍，狗突然冲过来，女儿逃跑时被石块绊倒在地，紧跟着小狗就要扑到孩子身上去。”顾女士慌忙将狗踢开。这时，狗主人不高兴了，骂顾女士没有爱心。顾女士发现女儿的小腿青了一小块，于是拉着狗主人到嘉莲派出所讨说法。第七十五条饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。驱使动物伤害他人的，依照本法第四十三条第一款的规定处罚。（殴打他人）赌博违法行为处罚赌博违法行为的法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条：以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。最大蟋蟀赌博案缴获赌资52万66名涉赌人员落网

东方网10月30日消息据《东方早报》报道，一辆车，专门载人，一般七八十人左右，另一辆车，专门载蟋蟀，两辆车分头出发前往同一个目的地——南汇、青浦和嘉定等偏远郊区，或娱乐场所或者墓地，又一次斗蟋蟀聚众赌博开始了。近日，上海市公安局治安总队会同嘉定分局捣毁了一个“蟋蟀”赌场，现场共抓获涉赌人员66人，缴获赌资52万余元。据悉，这是今年沪上最大一起斗蟋蟀聚众赌博案，而有“上海第一草”之称的“职业蟋蟀赌徒”林某也再次被抓获。10月20日晚上8点多，市公安局治安总队侦查员来到了“虫迷”们上车地点附近，尾随一辆大巴确定抓捕地点。据侦查，虫迷们将前往嘉定的赌场——南翔镇扬子路某号，一幢综合性的娱乐场所开赌。晚上11点30分，民警悄悄包围赌场、把守大门楼道后，迅速冲入二楼的餐厅。正在赌博的赌徒们被全部擒获，共计66人。目前，此案中已有33人被行政拘留，24人被刑事拘留，现场缴获赌资52万元，其中有人最多携带了5万现金。抓捕赌徒赌博工具－蟋蟀66名赌徒落网抢夺、盗窃财产盗窃、抢夺治安案件《治安管理处罚法》第49条规定：“盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。”上海市小偷分布图：1)下班时间