乡镇安全生产各项制度

PAGE乡镇安全生产各项制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产工作。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）方针与原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产责任制（一）乡镇政府安全生产职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章，研究制定安全生产规划并组织实施。2.定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。3.建立健全安全生产监督管理机构，配备必要的安全生产监督管理人员，保障安全生产工作经费。4.组织开展安全生产大检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。5.依法对生产经营单位的安全生产工作进行监督检查，对违法行为依法予以处罚。6.组织制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，定期组织演练。7.负责统计报告生产安全事故，配合上级政府和有关部门进行事故调查处理。8.组织开展安全生产宣传教育和培训，提高全民安全意识。（二）乡镇领导干部安全生产职责1.乡镇党委书记安全生产职责认真贯彻执行党的安全生产方针、政策，加强对安全生产工作的领导。将安全生产工作纳入党委重要议事日程，定期研究部署安全生产工作。督促检查乡镇政府和有关部门履行安全生产职责，协调解决安全生产工作中的重大问题。2.乡镇长安全生产职责全面负责本乡镇安全生产工作，组织实施安全生产法律法规和方针政策。组织制定并实施本乡镇安全生产规划，明确安全生产目标和任务。定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产工作中的重大问题。组织开展安全生产大检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。组织制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，定期组织演练。负责统计报告生产安全事故，配合上级政府和有关部门进行事故调查处理。3.其他领导干部安全生产职责按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，负责分管领域的安全生产工作，督促分管部门和单位落实安全生产责任制，及时消除事故隐患。（三）乡镇有关部门安全生产职责1.经济发展办公室安全生产职责负责指导和监督工业企业、商贸流通企业等行业领域的安全生产工作。组织开展工业企业、商贸流通企业安全生产专项整治，督促企业落实安全生产主体责任。参与工业企业、商贸流通企业生产安全事故的调查处理。2.社会事务办公室安全生产职责负责指导和监督教育、卫生、民政、文化、体育等行业领域的安全生产工作。组织开展学校、幼儿园、医院、敬老院、文化娱乐场所、体育场馆等人员密集场所的安全生产专项整治，督促相关单位落实安全生产主体责任。参与学校、幼儿园、医院、敬老院、文化娱乐场所、体育场馆等人员密集场所生产安全事故的调查处理。3.村镇建设办公室安全生产职责负责指导和监督建筑施工、城镇燃气、市政工程等行业领域的安全生产工作。组织开展建筑施工、城镇燃气、市政工程等行业领域的安全生产专项整治，督促相关单位落实安全生产主体责任。参与建筑施工、城镇燃气、市政工程等行业领域生产安全事故的调查处理。4.农业服务中心安全生产职责负责指导和监督农业生产、农业机械、农村沼气等行业领域的安全生产工作。组织开展农业生产、农业机械、农村沼气等行业领域的安全生产专项整治，督促相关单位落实安全生产主体责任。参与农业生产、农业机械、农村沼气等行业领域生产安全事故的调查处理。5.林业站安全生产职责负责指导和监督林业生产、森林防火等行业领域的安全生产工作。组织开展林业生产、森林防火等行业领域的安全生产专项整治，督促相关单位落实安全生产主体责任。参与林业生产、森林防火等行业领域生产安全事故的调查处理。6.水利站安全生产职责负责指导和监督水利工程建设、水利设施运行等行业领域的安全生产工作。组织开展水利工程建设、水利设施运行等行业领域的安全生产专项整治，督促相关单位落实安全生产主体责任。参与水利工程建设、水利设施运行等行业领域生产安全事故的调查处理。7.财政所安全生产职责负责安全生产工作经费的预算安排和资金保障，确保安全生产工作正常开展。监督安全生产专项资金的使用情况，提高资金使用效益。8.派出所安全生产职责负责危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆物品公共安全管理，依法打击涉及安全生产的违法犯罪行为。参与生产安全事故的应急救援和调查处理，维护事故现场秩序。负责道路交通、消防安全等领域的安全生产监督管理，组织开展专项整治，预防和减少事故发生。9.市场监督管理所安全生产职责负责对特种设备生产、经营、使用单位和检验检测机构进行安全监督管理，查处特种设备违法行为。负责对食品生产经营单位的安全生产工作进行监督检查，查处食品安全事故涉及的安全生产违法行为。负责对药品、医疗器械生产经营单位的安全生产工作进行监督检查，查处药品、医疗器械安全事故涉及的安全生产违法行为。10.供电所安全生产职责负责电力设施的安全运行和维护，保障电力供应安全。在职责范围内对电力用户的用电安全进行监督检查，指导用户安全用电。参与电力生产安全事故的应急救援和调查处理。（四）生产经营单位安全生产主体责任1.生产经营单位主要负责人安全生产职责建立、健全本单位安全生产责任制。组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。保证本单位安全生产投入的有效实施。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。2.生产经营单位安全生产管理人员安全生产职责组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。组织或者参与本单位应急救援演练。检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。督促落实本单位安全生产整改措施。3.生产经营单位从业人员安全生产职责遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。三、安全生产管理制度（一）安全生产会议制度1.乡镇政府定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。会议由乡镇长主持，乡镇有关部门负责人、生产经营单位主要负责人等参加。2.乡镇有关部门定期召开安全生产工作会议，传达贯彻上级安全生产工作会议精神，研究部署本部门安全生产工作。会议由部门负责人主持，部门工作人员、下属单位负责人等参加。3.生产经营单位定期召开安全生产工作会议，分析本单位安全生产形势，研究解决安全生产工作中的问题。会议由单位主要负责人主持，单位安全生产管理人员、各车间（班组）负责人等参加。（二）安全生产检查制度1.乡镇政府定期组织开展安全生产大检查，由乡镇领导带队，乡镇有关部门参加，对生产经营单位进行全面检查。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设备设施运行情况、事故隐患排查治理情况等。2.乡镇有关部门按照职责分工，定期组织开展本行业领域的安全生产专项检查，对生产经营单位进行针对性检查。检查内容包括行业领域安全生产特点、法律法规和标准规范执行情况、安全防范措施落实情况等。3.生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期进行自查自纠，及时发现和消除事故隐患。自查自纠情况应当如实记录，并向职工通报。（三）安全生产教育培训制度1.乡镇政府应当组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识。通过举办安全生产培训班、发放宣传资料、开展安全知识竞赛等形式，普及安全生产法律法规和安全知识。2.乡镇有关部门应当组织开展本行业领域的安全生产教育培训，提高从业人员的安全素质。培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析等。3.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。（四）安全生产事故隐患排查治理制度1.乡镇政府应当建立健全安全生产事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作。对排查出的事故隐患，应当按照职责分工，落实整改责任，明确整改措施和整改期限，及时消除事故隐患。2.乡镇有关部门应当建立健全本行业领域的安全生产事故隐患排查治理制度，督促生产经营单位落实事故隐患排查治理责任。对排查出的事故隐患，应当跟踪督促整改，确保整改到位。3.生产经营单位应当建立健全安全生产事故隐患排查治理制度，定期进行事故隐患排查治理。对排查出的事故隐患，应当立即采取措施进行整改，不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，确保事故隐患得到及时消除。（五）安全生产应急救援制度1.乡镇政府应当组织制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，定期组织演练。应急救援预案应当包括应急救援组织机构、应急救援人员、应急救援器材、应急救援措施等内容。2.乡镇有关部门应当根据本行业领域的特点，制定相应的生产安全事故应急救援预案，并组织演练。3.生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急救援预案，与乡镇政府及有关部门的应急救援预案相衔接，并定期组织演练。应急救援预案应当包括应急救援组织机构、应急救援人员、应急救援器材、应急救援措施等内容。四、安全生产监督管理（一）乡镇安全生产监督管理机构职责1.宣传贯彻国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章。2.监督检查生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规和标准规范情况。3.组织开展安全生产大检查和专项整治，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。4.依法对生产经营单位的安全生产违法行为进行查处。5.统计报告生产安全事故，配合上级政府和有关部门进行事故调查处理。6.指导和协调有关部门、单位的安全生产工作。7.组织开展安全生产宣传教育和培训，提高全民安全意识。（二）安全生产监督检查人员职责1.安全生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。2.安全生产监督检查人员执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执法证件；对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。3.安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和