城管局安全生产制度

PAGE城管局安全生产制度一、总则（一）目的为加强城市管理领域安全生产工作，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进城市管理事业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合我局实际情况，制定本安全生产制度。（二）适用范围本制度适用于城管局机关各科室、下属各事业单位及其工作人员在履行城市管理职责过程中的安全生产活动。包括但不限于市政设施维护、环境卫生管理、城市绿化养护、行政执法等工作。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保城市管理工作安全有序进行。2.预防为主原则：强化安全生产风险防控，加强隐患排查治理，做到早发现、早预防、早处置，防患于未然。3.综合治理原则：综合运用法律、行政、经济、技术和教育等手段，建立健全安全生产长效机制，实现安全生产工作的全面、系统、有效治理。（四）安全生产方针与目标1.方针：牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，切实保障城市管理领域安全生产形势稳定。2.目标：通过实施本制度，努力实现杜绝重特大生产安全事故，遏制较大生产安全事故，减少一般生产安全事故的目标。确保城市管理各项工作安全、高效、有序开展，为城市建设和发展创造良好的安全环境。二、安全生产职责分工（一）局安全生产领导小组职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规和上级有关安全生产工作的指示、决定。2.研究部署全局安全生产工作，制定安全生产工作计划和目标，定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。3.组织开展安全生产检查和专项整治活动，督促各科室、各单位落实安全生产措施，及时消除安全隐患。4.负责安全生产事故的应急救援指挥和协调工作，组织制定和修订安全生产应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。5.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高全局干部职工的安全意识和业务水平。6.对各科室、各单位安全生产工作进行考核评价，表彰奖励安全生产工作先进单位和个人，对安全生产工作不力的单位和个人进行通报批评，并追究相关责任。（二）局主要领导安全生产职责1.全局安全生产工作第一责任人，对全局安全生产工作全面负责。2.认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规和上级有关安全生产工作的指示、决定，将安全生产工作纳入重要议事日程，定期研究部署安全生产工作。3.组织制定和完善全局安全生产管理制度和安全生产目标考核体系，与各科室、各单位签订安全生产责任书，确保安全生产责任落实到实处。4.保障安全生产工作所需经费，确保安全生产设施设备、安全技术措施、安全教育培训、应急救援等工作的顺利开展。5.定期深入基层检查指导安全生产工作，及时解决安全生产工作中的重大问题。发生安全生产事故时，应及时赶赴现场，组织指挥救援和善后处理工作，并按规定及时向上级报告。（三）局分管领导安全生产职责1.协助主要领导抓好全局安全生产工作，对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。2.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规和上级有关安全生产工作的指示、决定，组织制定分管业务范围内的安全生产管理制度和操作规程，并督促实施。3.组织开展分管业务范围内的安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。对重大安全隐患，应组织制定整改方案，并督促相关单位和部门限期整改。4.组织分管业务范围内的安全生产宣传教育和培训工作，提高干部职工的安全意识和业务水平。5.负责分管业务范围内安全生产事故的应急救援指挥和协调工作，组织制定和修订相关应急预案，定期组织演练。发生安全生产事故时，应及时赶赴现场，协助主要领导做好救援和善后处理工作，并按规定及时向上级报告。（四）局机关各科室安全生产职责1.办公室负责局机关安全生产工作的综合协调，传达贯彻上级有关安全生产工作的文件、会议精神。做好局机关办公区域的安全保卫工作，配备必要的安全防范设施，确保办公场所安全。负责安全生产工作相关文件、资料的起草、印发和归档管理。协助局领导做好安全生产事故的应急救援后勤保障工作。2.法规科负责审查城市管理领域安全生产相关规范性文件，确保安全生产工作有法可依、有章可循。参与安全生产执法监督检查，对安全生产违法行为依法进行查处。负责安全生产法律法规的宣传教育工作，提高干部职工的法律意识。3.市政管理科负责制定市政设施维护安全生产管理制度和操作规程，组织实施市政设施维护作业的安全管理。定期对市政道路、桥梁、排水、照明等设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。组织开展市政设施维护作业人员的安全培训教育，提高作业人员的安全意识和操作技能。在市政设施建设、改造等项目中，督促施工单位落实安全生产措施，确保施工安全。4.环境卫生管理科负责制定环境卫生作业安全生产管理制度和操作规程，组织实施环境卫生作业的安全管理。加强对垃圾转运站、垃圾处理场、公厕等环卫设施的安全检查，确保设施安全运行。组织开展环卫作业车辆的安全检查和维护保养，确保车辆安全行驶。督促环卫作业人员正确佩戴和使用劳动防护用品，保障作业人员人身安全。5.城市绿化管理科负责制定城市绿化养护安全生产管理制度和操作规程，组织实施城市绿化养护作业的安全管理。定期对城市公园、绿地、行道树等绿化设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。组织开展绿化养护作业人员的安全培训教育，提高作业人员的安全意识和操作技能。在城市绿化建设、改造等项目中，督促施工单位落实安全生产措施，确保施工安全。6.行政执法科负责查处城市管理领域涉及安全生产的违法行为，维护城市管理秩序。在行政执法过程中，加强对安全生产法律法规的宣传教育，提高当事人的安全意识。参与安全生产联合执法行动，配合相关部门做好安全生产监管工作。（五）下属各事业单位安全生产职责1.市政设施维护管理中心负责制定市政设施维护安全生产工作计划和实施方案，组织实施市政设施的日常维护、维修和应急抢险工作。建立健全市政设施维护安全生产管理制度和操作规程，加强对维护作业人员的安全培训教育和考核管理。定期对市政设施进行安全检查和隐患排查治理，及时更新和维护安全防护设施，确保市政设施安全运行。负责市政设施维护作业现场的安全管理，设置明显的安全警示标志，规范作业流程，确保作业安全。制定市政设施维护安全生产事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。发生事故时，应及时报告并迅速组织救援。2.环境卫生管理处负责制定环境卫生作业安全生产工作计划和实施方案，组织实施城市环境卫生清扫、保洁、垃圾清运、处理等作业。建立健全环境卫生作业安全生产管理制度和操作规程，加强对作业人员的安全培训教育和考核管理。定期对环卫设施设备进行安全检查和维护保养，确保垃圾转运站、垃圾处理场、公厕等设施安全运行。负责环卫作业车辆的安全管理，定期进行车辆安全检查和维护保养，确保车辆性能良好，安全行驶。加强对环卫作业现场的安全管理，设置明显的安全警示标志，规范作业流程，确保作业安全。制定环境卫生作业安全生产事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。发生事故时，应及时报告并迅速组织救援。3.城市绿化管理所负责制定城市绿化养护安全生产工作计划和实施方案，组织实施城市绿化的日常养护、修剪、病虫害防治等作业。建立健全城市绿化养护安全生产管理制度和操作规程，加强对养护作业人员的安全培训教育和考核管理。定期对城市绿化设施进行安全检查和隐患排查治理，及时更新和维护安全防护设施，确保绿化设施安全运行。负责城市绿化养护作业现场的安全管理，设置明显的安全警示标志，规范作业流程，确保作业安全。制定城市绿化养护安全生产事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。发生事故时，应及时报告并迅速组织救援。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.明确各科室、各单位及其工作人员在安全生产工作中的职责，签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每个岗位、每个环节、每个人。2.建立安全生产责任考核制度，对各科室、各单位安全生产工作进行定期考核评价，考核结果与绩效挂钩，对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对安全生产工作不力的单位和个人进行通报批评，并追究相关责任。（二）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，定期组织全局干部职工参加安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等方面的培训教育活动。2.新入职人员必须进行岗前安全生产培训，经考试合格后方可上岗作业。3.对从事特种作业的人员，必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。4.定期组织安全生产应急救援演练，提高干部职工的应急处置能力。（三）安全生产检查制度1.建立定期安全生产检查制度，局安全生产领导小组每月至少组织一次全局安全生产大检查，各科室、各单位每周至少进行一次安全生产自查。2.安全生产检查应做到全面覆盖、不留死角，重点检查安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、作业现场安全状况等。3.对检查中发现的安全隐患，应及时下达整改通知书，明确整改责任单位、整改措施和整改期限，督促相关单位限期整改。对重大安全隐患，应实行挂牌督办，跟踪整改落实情况。（四）安全隐患排查治理制度1.建立安全隐患排查治理长效机制，定期组织开展安全隐患排查工作，做到及时发现、及时登记、及时治理。2.对排查出的安全隐患，应进行分类分级管理，按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）的要求，制定整改方案，明确整改责任人，确保隐患整改到位。3.建立安全隐患排查治理台账，对隐患排查治理情况进行详细记录，做到有据可查。对已整改的隐患，应进行复查验收，确保隐患彻底消除。（五）安全生产事故应急预案制度1.制定完善安全生产事故应急预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资保障等内容。2.定期组织开展安全生产事故应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高干部职工的应急处置能力。3.发生安全生产事故时，应立即启动应急预案，迅速组织救援，及时报告上级主管部门，并做好事故现场保护和调查处理工作。（六）安全设施设备管理制度1.建立安全设施设备台账，对全局安全设施设备进行登记管理，记录设备名称、型号、购置时间、使用状况、维护保养情况等信息。2.定期对安全设施设备进行检查、维护、保养和更新，确保设备正常运行。对存在安全隐患的设施设备，应及时进行维修或更换，严禁设备带病运行。3.安全设施设备的购置应符合国家有关标准和规定，选用具有资质的生产厂家和产品，确保设备质量可靠、安全性能良好。（七）劳动防护用品配备与管理制度1.根据工作性质和作业环境，为干部职工配备必要的劳动防护用品，如安全帽、安全带、防护服、防护手套、防护鞋等。2.建立劳动防护用品发放台账，记录劳动防护用品的发放时间、种类、数量、领取人员等信息。3.督促干部职工正确佩戴和使用劳动防护用品，定期对劳动防护用品进行检查和维护，确保其防护性能良好。（八）危险作业管理制度1.对涉及动火作业、高处作业、有限空间作业、临时用电作业等危险作业，必须严格执行审批制度，未经批准不得擅自进行作业。2.危险作业前，作业单位应制定详细的作业方案和安全措施，经相关部门审核批准后，方可组织作业。作业过程中，应安排专人进行现场监护，确保作业安全。3.危险作业结束后，作业单位应对作业现场进行清理，检查确认无安全隐患后，方可撤离现场。四、安全生产监督与考核（一）安全生产监督1.局安全生产领导小组负责对全局安全生产工作进行监督检查，定期通报安全生产工作情况，及时发现和解决安全生产工作中存在的问题。2.局机关各科室、下属各事业单位应按照职责分工，加强对本部门、本单位安全生产工作的日常监督检查，确保安全生产措施落实到位。3.鼓励干部职工对安全生产工作进行监督，对发现安全隐患或安全生产违法行为的人员，给予适当奖励。对隐瞒不报、拖延不报安全隐患或安全生产违法行为的人员，依法依规追究责任。（二）安全生产考核1.建立安全生产考核评价体系，对各科室、