街道安全生产领域制度

PAGE街道安全生产领域制度一、总则（一）目的为加强街道安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进街道经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合本街道实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于街道辖区内所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）的安全生产活动以及与安全生产相关的各类工作。（三）基本原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行属地管理与分级负责相结合，行业监管与综合监管相结合，企业负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产职责（一）街道办事处职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章，研究制定安全生产规划并组织实施。2.定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题。3.组织开展安全生产宣传教育活动，提高辖区内单位和居民的安全生产意识。4.对辖区内生产经营单位进行安全生产监督检查，督促企业落实安全生产主体责任。5.建立健全安全生产应急救援体系，制定和完善应急预案，组织应急演练。6.依法组织或参与生产安全事故的调查处理，做好事故上报、统计和分析工作。（二）街道相关部门职责1.经济发展办公室负责指导和督促工业企业落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。配合有关部门做好工业企业新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查工作。参与工业企业生产安全事故的调查处理。2.社会事务办公室负责指导和督促辖区内商贸流通企业、餐饮场所、娱乐场所等人员密集场所的安全生产工作。配合有关部门做好人员密集场所新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查工作。参与人员密集场所生产安全事故的调查处理。3.城市建设管理办公室负责指导和督促建筑施工、市政工程等行业的安全生产工作。对建筑施工、市政工程等项目进行安全监督检查，查处违法违规行为。配合有关部门做好建筑施工、市政工程等项目的安全设施“三同时”审查工作。参与建筑施工、市政工程等生产安全事故的调查处理。4.综合执法办公室依法对辖区内安全生产违法行为进行查处，维护安全生产秩序。配合有关部门开展安全生产联合执法行动。参与生产安全事故的应急救援和调查处理。5.社区居委会职责宣传安全生产法律法规和方针政策，提高居民的安全意识。协助街道办事处开展安全生产检查，及时发现和报告安全隐患。组织居民参与社区安全活动，营造安全社区氛围。（三）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守国家安全生产法律法规和本街道安全生产制度，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。2.主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制。组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。保证本单位安全生产投入的有效实施。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。3.生产经营单位应当具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。4.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.生产经营单位应当按照国家有关规定，为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。6.生产经营单位应当对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。7.生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向街道办事处和负有安全生产监督管理职责的部门报告。三、安全生产监督管理（一）监督检查计划街道办事处每年制定安全生产监督检查计划，明确检查的对象、内容、方式和时间安排。根据安全生产形势和工作重点，适时调整监督检查计划。（二）监督检查方式1.日常检查：街道相关部门定期对辖区内生产经营单位进行日常安全生产检查，及时发现和纠正安全隐患。2.专项检查：针对重点行业、重点领域、重大节假日等开展专项安全生产检查，确保安全生产形势稳定。3.联合检查：与相关职能部门联合开展安全生产检查，形成监管合力，提高监管效能。4.举报检查：受理群众对安全生产违法行为的举报，及时进行调查处理。（三）监督检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程制定及执行情况。3.安全生产投入情况。4.安全生产教育培训情况。5.劳动防护用品配备及使用情况。6.重大危险源管理情况。7.事故隐患排查治理情况。8.应急救援预案制定及演练情况。（四）隐患排查治理1.生产经营单位是事故隐患排查治理的主体，应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。2.街道办事处对辖区内生产经营单位的事故隐患排查治理工作进行监督检查，督促企业及时消除隐患。对重大事故隐患实行挂牌督办，明确整改责任、措施和期限，确保隐患得到彻底治理。3.事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向街道办事处和负有安全生产监督管理职责的部门报告。（五）安全违法行为查处1.街道综合执法办公室依法对辖区内安全生产违法行为进行查处，对发现的违法行为，责令立即改正或者限期改正；对依法应当给予行政处罚的，依照有关法律法规的规定给予行政处罚。2.对存在重大安全隐患、不具备安全生产条件或拒不执行安全监管指令的生产经营单位，依法采取停产停业整顿、暂扣或吊销有关证照等措施，直至消除安全隐患。四、安全生产宣传教育（一）宣传教育目标通过开展安全生产宣传教育活动，提高街道辖区内单位和居民的安全生产意识，增强自我保护能力，营造全社会关注安全生产的良好氛围。（二）宣传教育内容1.安全生产法律法规和方针政策。2.安全生产知识和技能。3.典型生产安全事故案例分析。4.应急救援知识和技能。（三）宣传教育方式1.举办安全生产培训班，对生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员进行培训。2.开展安全生产宣传咨询活动，向广大居民宣传安全生产知识。3.利用社区宣传栏、电子显示屏、微信公众号等媒体，广泛宣传安全生产法律法规和安全常识。4.组织安全生产知识竞赛、演讲比赛等活动，提高居民的参与度和安全意识。（四）宣传教育计划街道办事处每年制定安全生产宣传教育计划，明确宣传教育的内容、方式、时间安排和责任单位。根据不同季节、不同行业的特点，有针对性地开展宣传教育活动。五、安全生产应急管理（一）应急管理体系建设1.街道办事处建立健全安全生产应急救援体系，制定和完善应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.加强应急救援队伍建设，依托街道消防队伍、社区志愿者队伍等，组建兼职应急救援队伍，并定期组织培训和演练，提高应急救援能力。3.完善应急救援物资储备制度，建立应急救援物资储备库，储备必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。（二）应急预案制定与演练1.街道办事处及辖区内生产经营单位应当根据本地区、本单位的实际情况，制定相应的安全生产应急预案。应急预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.生产经营单位应当每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。街道办事处应当定期组织辖区内生产经营单位开展联合应急演练，提高协同应对事故的能力。3.演练结束后，应当及时对应急预案进行评估和修订，针对演练中发现的问题，完善应急预案内容，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。（三）应急响应与处置1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向街道办事处和负有安全生产监督管理职责的部门报告。2.街道办事处接到事故报告后，应当立即启动应急预案，组织有关部门和单位赶赴事故现场，开展应急救援工作。同时，及时向上级人民政府和有关部门报告事故情况。3.在应急救援过程中，应当遵循“以人为本、科学施救”的原则，迅速采取有效措施，抢救受伤人员，保护事故现场，防止事故扩大。4.事故调查处理结束后，应当及时对应急救援工作进行总结评估，针对存在的问题，提出改进措施，不断提高应急救援工作水平。六、事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向街道办事处和负有安全生产监督管理职责的部门报告。2.事故报告应当包括以下内容：事故发生的时间、地点、单位；事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况；事故报告单位或报告人员。（二）事故调查处理1.街道办事处配合上级人民政府和有关部门对辖区内生产安全事故进行调查处理。事故调查处理应当坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法依规进行处理。2.事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。3.事故调查报告应当包括以下内容：事故发生单位概况；事故发生经过和事故救援情况；事故造成的人员伤亡和直接经济损失；事故发生的原因和事故性质；事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议