市文广局安全生产制度

PAGE市文广局安全生产制度一、总则（一）目的为加强市文广局系统安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进文化广电事业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本系统实际情况，制定本安全生产制度。（二）适用范围本制度适用于市文广局直属各单位、机关各处室以及下属文化广电经营场所，包括但不限于图书馆、文化馆、博物馆、剧院、电台、电视台、影院、网吧、歌舞厅、印刷企业等。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持安全发展理念，确保人员生命安全和财产安全。2.预防为主原则：强化安全生产风险防控，建立健全隐患排查治理机制，早发现、早预防、早处置各类安全隐患。3.综合治理原则：充分调动各方面积极性，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加强安全生产工作的协同配合，形成齐抓共管的工作格局。（四）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，不断提高安全生产管理水平。二、安全生产职责（一）局领导职责1.局长职责全面负责市文广局系统安全生产工作，是安全生产第一责任人。组织制定安全生产发展战略和规划，将安全生产工作纳入年度工作计划和绩效考核体系。定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产重大问题。督促检查安全生产工作落实情况，对安全生产工作不力的单位和个人进行问责。2.副局长职责按照分工负责分管领域的安全生产工作，指导督促相关单位和部门落实安全生产措施。组织开展分管领域的安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。协调解决分管领域安全生产工作中的重大问题，协助局长做好安全生产整体工作。（二）机关处室职责1.办公室职责负责安全生产工作的综合协调，承担安全生产工作会议的组织和文件起草等工作。协调安排安全生产工作经费，保障安全生产工作正常开展。负责安全生产信息的收集、整理和报送，及时传达上级有关安全生产工作的指示和要求。2.政策法规处职责负责审核安全生产相关政策法规和规范性文件，确保安全生产工作依法依规开展。指导监督文化广电行业安全生产法律法规的贯彻执行情况，依法查处安全生产违法行为。参与安全生产事故的调查处理，提供法律支持和服务。3.业务处室职责按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本业务领域的安全生产工作。制定本业务领域的安全生产管理制度和操作规程，指导督促下属单位和经营场所落实安全生产措施。组织开展本业务领域的安全生产检查和隐患排查治理工作，并及时向局安全生产领导小组报告工作情况。（三）直属单位职责1.单位主要负责人职责是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产投入的有效实施。定期组织安全生产检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患，保障生产经营活动安全进行。组织制定并实施本单位安全生产事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力。负责本单位安全生产宣传教育和培训工作，提高员工安全意识和技能。2.单位分管负责人职责按照分工负责本单位分管领域的安全生产工作，协助主要负责人抓好安全生产工作。组织制定分管领域的安全生产管理制度和措施，督促下属部门和人员落实安全生产责任。定期组织分管领域的安全生产检查和隐患排查治理工作，及时向主要负责人报告分管领域安全生产工作情况。参与本单位安全生产事故的应急救援工作，协助做好事故调查处理工作。3.其他负责人职责按照“一岗双责”要求，负责分管业务范围内的安全生产工作，确保安全生产与业务工作同步推进。督促检查分管部门和人员落实安全生产措施，及时发现和消除安全隐患。参与本单位安全生产事故的应急救援工作，配合做好事故调查处理工作。（四）员工职责1.遵守国家安全生产法律法规和本单位安全生产规章制度，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高安全生产意识和自我保护能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。4.积极参与本单位的安全生产活动，配合安全生产检查和隐患排查治理工作，为安全生产工作提出合理化建议。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.建立健全安全生产责任制，明确各级领导、各部门、各岗位的安全生产职责，签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。2.定期对安全生产责任制的落实情况进行考核，对履行安全生产职责不到位的单位和个人进行问责。（二）安全生产投入保障制度1.设立安全生产专项资金，专款专用，保障安全生产设施建设、设备维护、教育培训、应急救援等工作的开展。2.按照国家和行业标准，足额提取安全生产费用，并根据实际需要及时调整安全生产投入，确保安全生产投入有效实施。（三）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，定期组织员工参加安全生产教育培训，提高员工安全意识和技能。2.新员工入职必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗；转岗、复工人员必须进行针对性的安全教育培训。3.对特种作业人员、特种设备操作人员等必须进行专门的安全技术培训，取得相应资格证书后方可上岗作业。4.定期组织安全生产管理人员参加业务培训，提高安全生产管理水平。（四）安全生产检查制度1.建立安全生产检查制度，定期组织安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。2.安全生产检查分为日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全设施设备运行情况、安全管理制度执行情况、员工安全操作情况等。3.对检查中发现的安全隐患，要立即下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限，跟踪督促整改，确保隐患整改到位。（五）安全生产隐患排查治理制度1.建立安全生产隐患排查治理长效机制，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现和消除各类安全隐患。2.隐患排查治理要做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效，对重大安全隐患要实行挂牌督办，确保隐患整改到位。3.对隐患排查治理情况要进行详细记录，建立隐患排查治理台账，实现隐患排查治理工作的信息化管理。（六）安全生产事故应急预案及演练制度1.制定完善安全生产事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。2.定期组织安全生产事故应急演练，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高应急救援能力。3.演练结束后，要及时对应急预案进行修订和完善，针对演练中发现的问题，采取有效措施加以改进。（七）安全设施设备管理制度1.建立安全设施设备管理制度，加强对安全设施设备的采购、安装、使用、维护、保养、检测、报废等全过程管理。2.安全设施设备必须符合国家和行业标准，定期进行维护保养和检测，确保安全设施设备正常运行。3.对存在安全隐患的安全设施设备，要及时进行维修或更换，严禁带病运行。（八）危险作业管理制度1.对动火作业、高处作业、有限空间作业等危险作业，要严格执行审批制度，制定详细的作业方案和安全措施，经批准后方可作业。2.危险作业前，要对作业人员进行安全教育培训，告知作业风险和安全注意事项，配备必要的安全防护用品。3.作业过程中，要安排专人进行现场监护，确保作业安全。作业结束后，要对作业现场进行清理，确认无安全隐患后方可离开。（九）劳动防护用品管理制度1.按照国家和行业标准，为员工配备合格的劳动防护用品，并监督员工正确佩戴和使用。2.建立劳动防护用品采购、发放、使用、更换、报废等管理制度，确保劳动防护用品的质量和供应。3.定期对劳动防护用品进行检查和维护，确保其性能良好，能够有效保护员工的生命安全和身体健康。（十）安全生产奖惩制度1.制定安全生产奖惩制度，对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，对违反安全生产规章制度的单位和个人进行处罚。2.奖励方式包括荣誉奖励、物质奖励等，处罚方式包括警告、罚款、停产整顿、吊销许可证等。3.安全生产奖惩要严格按照制度执行，做到公平、公正、公开，充分发挥奖惩制度的激励和约束作用。四、安全生产监督管理（一）内部监督1.局安全生产领导小组定期对直属单位和机关处室的安全生产工作进行监督检查，及时发现和解决安全生产工作中存在的问题。2.局安全生产管理部门负责对全系统安全生产工作进行日常监督管理，督促各单位和部门落实安全生产措施，对发现的安全隐患及时下达整改通知书，跟踪督促整改。3.直属单位要建立健全内部安全生产监督管理机制，定期对下属部门和经营场所的安全生产工作进行检查和考核，确保安全生产责任落实到位。（二）外部监督1.接受上级主管部门和安全生产监管部门的监督检查，积极配合做好各项安全生产工作。2.通过聘请安全专家、委托专业机构等方式，对本系统安全生产工作进行技术指导和监督检查，提高安全生产管理水平。3.广泛接受社会各界的监督，设立举报电话和邮箱，鼓励群众对安全生产违法行为进行举报，对举报属实的给予奖励。五、事故报告与处理（一）事故报告1.发生安全生产事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向市文广局和当地安全生产监管部门报告。2.报告内容应当包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等。（二）事故调查1.安全生产事故发生后，按照国家和地方有关规定，由相关部门组成事故调查组进行调查。事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议和防范措施建议，提交事故调查报告。2.事故调查要坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行