2025中国企业出海安全合规需求调查报告

2025中国企业出海安全合规需求调查报告联合发布单位：上海市信息安全行业协会、上海市信息安全行业协会是由上海市信息安全行业同业企业以及其他本报告基于2025年1月针对全国网络安全用户群体的调查基础上编制的。数据采样基于应该参与这些贡献的利益相关者(如公众)的角度讨论促进网络安全所提到的观点和建议是为了向有兴趣扩大对报告中所讨论的某特定主题知识的读者提供 CONTENTS参调企业基本情况02企业出海主要挑战出海企业主要业务开展情况企业出海网络安全工作重点出海企业面临的挑战海外网络安全法律法规出海企业网络安全合规态势出海企业攻防威胁出海企业安全运营的瓶颈03企业出海网络安全的应对海外网络安全风险的应对出海网络安全建设预算投入出海网络安全建设采购倾向出海企业安全运营瓶颈的应对网络安全培训需求本次调查以企业用户为主展开，调查群体覆盖全国近5000家企业用户。包括全国各行业、业务类型的企业。因素驱动：因素驱动：国内市场饱和与竞争加剧倒逼企业寻求海外增量空间；国家"双循环"战略与"一带一路"倡议为企业提供制度保障与基建支持；市场竞争加剧促使企业通过并购获取核心技术；规避贸易壁垒加速产能向东南亚转移；全球产业链重构机遇显现。新兴市场消费崛起与数字化转型则为轻资产出海提供新路径当前中国企业加速出海布局主要受多重参与本次调研的样本总计1354个，有效样本1137个，涉及的企业来自广东、上海、福建、北京、江苏、浙江等除港、澳、台、西藏以外的30个省级行政区域，其中，广东企业占比30%、上海企业占比21%、福建、北京企业占比8%，排在前三名。图1：参调企业地区分布这些企业涵盖了制造业、金融与互联网、能源、运营商、汽车、医疗等共计14个行业领域。其中，制造业、金融与互联网行业位列前三名，分别占据了参调企业总数的25.6%、10.3%及10.3%。图2：参调企业行业分布参与本次调研的企业中1000人以上的大型企业占比47%，300-1000人的中型企业占比28.2%，300人以下的小微企业占比24.8%；图3：参调企业规模大型企业中53.85%出海投入50人以上，21.54%出海投入11-49人，10.77%出海投入1-10人，有13.85%的企业尚未出海；中型企业中8.7%出海投入50人以上，34.78%出海投入11-49人，39.13%出海投入1-10人，有17.39%的企业尚未出海；小型企业中6.98%出海投入50人以上，11.63%出海投入11-49人，46.51%出海投入1-10人，有34.88%的企业尚未出海；数据显示，当前大型企业出海比例较高，投入较大，中小型企业当前出海投入处于探索阶段。图4：参调企业出海投入参与本次调研的企业出海目的地包括亚洲、欧洲、美洲、非洲等地区，其中，东南亚，北美、中亚是中国企业的首要出海目的地，分别占比65.4%、30.8%、23.1%，其次为东亚、西欧、东欧，分别占比21.94%、20.5%、20.5%；出海产业主要是跨境电商、制造、金融支付、新能源、矿产、游戏等。图5：企业出海目的地分布调查显示，出海企业的首要目标是市场拓展，88.70%的企业选择出海是此目的，其次为品牌提升34.9%、获取资源18.9%、规避贸易壁垒17.9%、扩大产能15.1%；图6：参调企业出海目的出海企业中，出海1-3年的占比最高，达到26.4%，其次为1年以下，占比23.6%，而出海10年以上的排名第三，占比17%；这些数据显示，目前中国企业出海仍处于初级阶段，也反应出近几年企业出海潮的现状。图7：参调企业出海时间全球地缘政治紧张及各国环保税务劳动法规趋严导致市场准入壁垒全球地缘政治紧张及各国环保税务劳动法规趋严导致市场准入壁垒增高。使得当前中国企业在出海业务不得不面临多重挑战，文化差异与本地化难题显著，地缘政治与竞争加剧双重挤压，叠加贸易保护主义抬头的关税压力，人才与运营短板突出，跨国管理经验不足导致合规失误，此外，网络安全与数据合规要求的变化，成为出海企业的新考验。这些挑战要求企业构建全链条风控体系并深化本地融合。并且加快打造中国出海企业服务的配套生态，推行“全球价值观+区域灵活性”的融合模式，实现跨文化共识的全球业务生态。调查显示，出海企业的主要海外业务为海外销售及商务26.5%，跨境电商23.93%，研发中心23.93%，工厂生产加工18.8%，显示为市场拓展、资源获取和扩大或转移产能；围绕这些业务的开展，IT部门当前的主要工作为办公网络的搭建56.41%，云计算基础设施部署37.61%，无线网络的搭建31.62%，生产系统的部署27.35%；而网络安全工作也配套表现为内网基础设施安全40.17%，终端安全35.9%，网站安全32.48%，隐私合规28.21%。图8：出海企业主要工作调查显示，不同的出海目的，导致企业出海的网络安全工作重点略有不同，基于业务上的需求，围绕办公网络安全、工厂内网安全、云计算和网站、APP等业务系统安全、数据和隐私合规等方面展开。表1：企业出海工作重点调查显示，当前出海企业在海外业务上面临的排名前三的挑战为分别为法律法规76.4%，文化差异68.9%，人才短缺64.2%；图9：出海企业业务挑战这其中，网络安全工作面临的挑战主要是网络安全法律合规46%，网络攻击防御31%和稳定的安全运营21%。图10：出海企业业务挑战这其中，网络安全工作面临的挑战主要是网络安全法律合规46%，网络攻击防御31%和稳定的安全运营21%。调查显示，全球各国都已经开始关注网络安全领域的监管，众多主要国家都已发布网络安全相关的法律法规，法规围绕数据本地化、个人信息和隐私保护、商业秘密保护、敏感内容监管等方面展开，不同地区，不同国家要求略有不同，执法差异较大。图11：海外网络安全法律法规概览调查显示，过去几年出海企业在海外遭受处罚的事件屡见不鲜，包括游戏、汽车、电商、制造业等企业都面临了网络安全合规方面的挑战，其中欧盟、美国、日本、印度是对中国企业监管较严的国家，其次为俄罗斯、韩国、印尼等国家；表2：部分出海企业违规处罚事件各细分行业赛道面临的网络安全合规要求又有不同，出海游戏企业在营销、数据跨境、未成年人隐私保护、内容合规、资质方面面临着各国的诸多针对性的要求；跨境电商在税务支付、数据跨境、隐私合规、图文版权等方面面临着强监管；汽车企业在数据本地化、自动驾驶合规、供应链数据管理、隐私合规等方面面临针对性的监管；医疗器械企业在远程访问、加密技术、供应链管理、认证等方面面临强监管。图12：典型出海赛道合规痛点调查显示，出海企业在海外面临着的主要攻防威胁为数据窃取45%，勒索攻击30%，DDoS攻击15%；图13：海外安全威胁近期发生的海外中国企业的网络攻击事件表明，数据泄露和勒索病毒攻击是当前高发的网络安全事件类型，诸多出海企业在海外网络安全建设投入不足或安全运营能力不足，导致此类事件呈高发态势。表3：部分出海企业网络攻击事件调查显示，出海企业在安全运营方面面临着诸多瓶颈问题，排名前三的分别是对海外安全的认知不足53.36%，领导重视不足48.63%，资金不足38.46%；图14：出海企业安全运营的问题这之中，在认知上，缺乏对企业出海安全的整体概念、出海团队缺乏相关的安全意识与处置能力、国内关于出海安全干活太少等是当前出海企业安全运营问题导致的原因。图15：出海企业安全运营的困难调查显示，目前出海企业合规工作主要依赖内部法务和合规团队，占比56.4%；而有25.60%的企业尚不清楚如何让开展海外的网络安全合规工作，23.1%的企业选择雇佣当地服务商；另有20.5%的企业选择国内服务商出海为企业提供服务。图16：法律合规应对而面对攻防威胁时，43.6%的出海企业选择国际厂商处理，42.30%的出海企业选择国内安全厂商统一去处理，21.8%的企业选择海外本地厂商来配合处理，另有20.5%选择内部团队自主研发处理。图17：攻防威胁防御应对调查显示，目前出海企业在网络安全方面的资金投入很不稳定，40.9%的企业投资无固定比例，基于安全事件驱动，没有建立长效机制；18.2%的出海企业选择投入1%-2%；另有18.2%的企业选择投入5%-8%。这是主流的企业安全投入水平，说明当前出海企业的整体网络安全投资预算仍不稳定，也不具备持续性，和当前企业出海的初级阶段基本匹配。图18：出海企业网络安全预算占IT预算比例在各行业网络安全预算投入的比较中，医疗卫生安全投入最高，运营商、制造业安全相较最稳定。图19：各行业网络安全预算投入比较在海外IT基础设施选用方面，出海企业倾向于云服务，亚马逊、阿里云、微软云是出海企业首选基础设施提供商，分别占比48.7%、41%和26.9%；另有21.8%的出海企业选择自建IDC。图20：海外基础设施厂商选用在海外网络安全厂商选用方面，出海企业倾向由海外国际化大厂来提供安全建设，占比43.6%,其次为倾向于采购国内厂商来实现国内国外统一提供，占比42.3%。图21：海外网络安全厂商选用调查显示，面对出海企业安全运营方面的瓶颈，52.6%的企业认为首先要进行出海人员的安全意识与能力的培养，其次，39.7%的企业希望建立海外检测小组，或核心人员培养；32.1%的企业认为海外办公环境安全保密改造；同时有32.1%的企业要求出海业务开展内部安全周普及安全意识教育。图22：出海企业安全运营瓶颈的应对在出海人员培训方面，出海人员出入境安全、商业秘密保护、商业交流、参会参展安全意识成为急需的培训内容；其次全系列由浅到深的专业安全课程，以及针对出海团队高管和核心人员的专项课程。图23：出海企业安全培训需求具体课程上，为期半天到1天的短期数据合规体系、企业出海安全专项和高危地区预警课程广受青睐，分别占比53.8%，44.9%和38.5%；图24：出海企业安全运营瓶颈的应对上课方式已带团队核心人员一起参加的内训形式广被选择，其次为个人报名的公开培训。图25：可接受的上课方式结论一、总体趋势与现状随着全球化进程的加速，中国企业出海已从“试水阶段”逐步迈向规模化、多元化发展。本报告显示，2025年大型企业仍是出海主力军（占比47%但中小型企业出海投入显著增长（超60%的企业处于探索阶段）。从行业分布看，制造业、金融与互联网位列前三（合计占比46.2%而新能源、跨境电商、游戏等新兴领域快速崛起。东南亚、北美及中亚成为首要目的地（占比65.4%、30.8%、23.1%反映出企业对新兴市场潜力和规避贸易壁垒的双重考量。出海企业的核心目标仍以市场拓展为主（88.7%但品牌全球化（34.9%）与资源整合（18.9%）的重要性日益凸显。值得注意的是，尽管出海企业数量激增，但超40%的企业出海时间不足3年，表明多数仍处于初级阶段，需在本地化运营和长期战略上持续发力。二、主要挑战与威胁1.合规压力与法律风险高企76.4%的出海企业将法律合规列为首要挑战。欧盟、美国、日本等地区通过GDPR、CCPA、DPDPA等法规构建了严苛的监管网络，涉及数据本地化、隐私保护（如未成年人信息）、内容审核（如宗教敏感内容）及行业特定要求（如汽车数据跨境、医疗设备加密技术）。报告显示，游戏、电商、汽车及医疗企业因合规问题频遭处罚，例如米哈游因违反COPPA被罚2000万美元，比亚迪因车内数据收集不合规面临欧盟调查。2.网络攻击威胁加剧45%的出海企业遭遇数据窃取，30%受勒索攻击困扰。攻击事件呈现专业化、定向化趋势，如工银美国子公司遭勒索软件致业务中断、某新能源企业欧洲研发中心因拒绝支付赎金损失超2000万美元。此外，供应链安全（如物流系统劫持）和第三方合作方漏洞（如TikTok印尼数据泄露）成为新风险点。3.安全能力建设滞后53.36%的企业对海外安全认知不足，48.63%面临管理层重视度低，38.46%存在资金短缺。中小型企业尤为突出：仅6.98%的小微企业配置50人以上安全团队，34.88%尚未出海。安全投入占比上，40.9%的企业依赖事件驱动，缺乏长效机制；医疗、运营商等行业投入相对稳定，但整体仍低于国际平均水平。三、应对措施与当前不足1.合规路径依赖内部资源，专业支持不足56.4%的企业依赖内部法务团队应对合规，但25.6%对海外法规缺乏系统认知。尽管43.6%的企业选择国际安全厂商防御威胁，但本土化服务能力（如语言、文化适配）和成本控制仍是痛点。2.技术部署与基础设施选型分化云服务成为IT基建主流（亚马逊、阿里云、微软云占比48.7%、41%、26.9%但自建IDC（21.8%）和混合架构的复杂性加剧了安全管理的难度。安全能力聚焦于基础防护（办公网络、终端安全占比40.17%、35.9%而数据跨境、工控系统安全等深度需求尚未满足。3.人才与文化短板突出64.2%的企业面临安全人才短缺，尤其是具备跨国经验与法律知识的复合型人才。尽管52.6%的企业重视人员培训，但课程体系（如数据合规、高危地区预警）与实际业务场景的契合度不足，内训（占比53.8%）与公开课资源仍需优化。四、建议与未来展望1.