山东应急预案指南(3篇)

第1篇一、前言为提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合山东省实际情况，特制定本指南。本指南旨在指导各级政府、企事业单位和社会组织建立健全应急预案体系，提高应急处置能力。二、应急预案体系1.应急预案体系构成山东省应急预案体系由以下五个层次构成：（1）国家层面应急预案：包括国家总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案。（2）省级层面应急预案：包括山东省总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案。（3）市级层面应急预案：包括各市人民政府总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案。（4）县级层面应急预案：包括各县（市、区）人民政府总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案。（5）企事业单位和社会组织应急预案：包括企事业单位和社会组织的总体应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案编制原则（1）依法依规：严格按照国家法律法规和上级政府要求，确保应急预案的合法性和有效性。（2）科学合理：结合实际情况，科学合理地确定应急预案的编制内容、组织架构和运行机制。（3）分级分类：根据突发事件类型、影响范围和危害程度，分级分类制定应急预案。（4）预防为主：坚持以预防为主，加强风险防控，提高应急处置能力。（5）协同配合：加强部门间、地区间、军地间的协同配合，形成应急处置合力。三、应急预案编制内容1.总体应急预案（1）编制依据：国家法律法规、上级政府要求、地方实际情况等。（2）适用范围：针对本地区可能发生的各类突发事件。（3）组织指挥体系：明确应急指挥部、应急办公室、各专项工作组等组织架构。（4）应急响应机制：明确应急响应级别、启动条件、响应程序等。（5）应急保障措施：明确应急物资、人员、装备、资金等保障措施。（6）应急恢复重建：明确突发事件后的恢复重建工作。2.专项应急预案（1）编制依据：国家法律法规、上级政府要求、地方实际情况等。（2）适用范围：针对特定类型突发事件。（3）组织指挥体系：明确应急指挥部、应急办公室、各专项工作组等组织架构。（4）应急响应机制：明确应急响应级别、启动条件、响应程序等。（5）应急保障措施：明确应急物资、人员、装备、资金等保障措施。（6）应急恢复重建：明确突发事件后的恢复重建工作。3.部门应急预案（1）编制依据：国家法律法规、上级政府要求、地方实际情况等。（2）适用范围：针对本部门职责范围内的突发事件。（3）组织指挥体系：明确应急指挥部、应急办公室、各专项工作组等组织架构。（4）应急响应机制：明确应急响应级别、启动条件、响应程序等。（5）应急保障措施：明确应急物资、人员、装备、资金等保障措施。（6）应急恢复重建：明确突发事件后的恢复重建工作。4.企事业单位和社会组织应急预案（1）编制依据：国家法律法规、上级政府要求、地方实际情况等。（2）适用范围：针对本企事业单位和社会组织可能发生的各类突发事件。（3）组织指挥体系：明确应急指挥部、应急办公室、各专项工作组等组织架构。（4）应急响应机制：明确应急响应级别、启动条件、响应程序等。（5）应急保障措施：明确应急物资、人员、装备、资金等保障措施。（6）应急恢复重建：明确突发事件后的恢复重建工作。四、应急预案管理1.应急预案编制（1）明确编制单位：各级政府、企事业单位和社会组织应根据职责分工，明确应急预案编制单位。（2）成立编制小组：成立由相关部门、专家和工作人员组成的应急预案编制小组。（3）开展调研：对相关法律法规、政策文件、应急预案等进行调研，了解国内外先进经验。（4）编制预案：根据调研结果，结合实际情况，编制应急预案。（5）征求意见：广泛征求相关部门、企事业单位和社会组织的意见，修改完善应急预案。（6）审批发布：经批准后，正式发布应急预案。2.应急预案修订（1）定期修订：根据实际情况，定期对应急预案进行修订。（2）修订程序：按照应急预案编制程序，对应急预案进行修订。（3）修订内容：根据实际情况，对应急预案中的组织指挥体系、应急响应机制、应急保障措施等进行修订。3.应急预案演练（1）制定演练计划：根据应急预案，制定演练计划，明确演练时间、地点、内容、人员等。（2）组织实施：按照演练计划，组织实施应急预案演练。（3）总结评估：对演练过程进行总结评估，查找不足，改进应急预案。五、结语本指南旨在为山东省各级政府、企事业单位和社会组织提供应急预案编制、管理、演练等方面的指导。各级政府、企事业单位和社会组织应认真贯彻落实本指南，建立健全应急预案体系，提高应急处置能力，为保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定作出积极贡献。第2篇一、总则1.1编制目的为提高应对突发事件的能力，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，结合山东省实际情况，制定本指南。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《山东省突发事件应对条例》、《山东省突发事件应急预案管理办法》等法律法规。1.3适用范围本指南适用于山东省行政区域内各类突发事件的预防和应对工作。二、组织体系2.1突发事件应对领导小组成立山东省突发事件应对领导小组，负责统筹协调全省突发事件应对工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。2.2地方人民政府及其部门各级人民政府及其部门按照职责分工，负责本行政区域内突发事件应对工作。2.3专业应急救援队伍建立专业应急救援队伍，负责各类突发事件的应急处置工作。2.4社会组织充分发挥社会组织在突发事件应对中的作用，鼓励和支持社会组织参与突发事件应对工作。三、突发事件分类3.1自然灾害（1）地震、洪水、台风、暴雨、干旱、泥石流、山体滑坡等。（2）森林火灾、草原火灾等。3.2事故灾难（1）火灾、爆炸、泄漏、坍塌、交通事故等。（2）工矿商贸领域事故、公共卫生事件等。3.3公共卫生事件（1）传染病疫情、群体性不明原因疾病等。（2）食品安全事故、职业中毒等。3.4社会安全事件（1）恐怖袭击、暴力恐怖事件等。（2）群体性事件、民族宗教矛盾等。四、应急准备4.1预防和预警（1）建立健全预警机制，对可能发生的突发事件进行监测、分析和评估。（2）制定预警信息发布和传播制度，及时发布预警信息。4.2应急物资储备（1）建立健全应急物资储备制度，确保应急物资的充足和有效。（2）加强应急物资储备库建设，提高应急物资储备能力。4.3应急队伍建设（1）加强应急救援队伍建设，提高应急救援队伍的素质和能力。（2）开展应急救援培训，提高应急救援人员的业务水平。4.4应急演练（1）定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和应急队伍的实战能力。（2）针对不同类型突发事件，开展有针对性的应急演练。五、应急处置5.1信息报告（1）建立健全突发事件信息报告制度，确保突发事件信息的及时、准确报告。（2）明确信息报告的责任主体和报告流程。5.2先期处置（1）根据突发事件性质和危害程度，采取相应的先期处置措施。（2）组织应急救援队伍和相关部门开展应急处置工作。5.3应急救援（1）根据突发事件应急处置预案，开展应急救援工作。（2）加强应急救援物资、装备和人员调配，确保应急救援工作顺利进行。5.4后期处置（1）对突发事件进行评估，总结经验教训。（2）开展善后处置工作，恢复正常生产生活秩序。六、应急保障6.1资金保障（1）建立健全突发事件应急资金保障机制，确保应急资金及时到位。（2）加大财政投入，支持突发事件应对工作。6.2人力资源保障（1）加强应急救援队伍建设，提高应急救援人员的素质和能力。（2）组织开展应急救援培训，提高应急救援人员的业务水平。6.3物资保障（1）建立健全应急物资储备制度，确保应急物资的充足和有效。（2）加强应急物资储备库建设，提高应急物资储备能力。七、应急恢复与重建7.1恢复与重建规划（1）制定突发事件恢复与重建规划，明确恢复与重建的目标、任务和措施。（2）加强对恢复与重建工作的组织领导，确保恢复与重建工作顺利进行。7.2恢复与重建措施（1）开展灾后重建工作，恢复基础设施和公共服务设施。（2）加强对受灾群众的生活救助和帮扶，确保受灾群众基本生活得到保障。七、附则8.1本指南由山东省人民政府负责解释。8.2本指南自发布之日起施行。本指南旨在为山东省各级人民政府及其部门、社会组织和企事业单位提供参考，以更好地应对各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。在实际工作中，应根据本指南的要求，结合本地实际情况，制定具体的应急预案，并不断完善和更新。山东省人民政府年月日注：本指南为简化版，具体内容可根据实际情况进行调整和补充。第3篇一、总则1.1编制目的为提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合山东省实际情况，制定本指南。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《山东省突发事件应对条例》、《山东省突发事件应急预案管理办法》等法律法规。1.3适用范围本指南适用于山东省行政区域内各类突发事件的预防和应对工作。二、突发事件分类与分级2.1突发事件分类根据突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将突发事件分为以下四类：（1）自然灾害：地震、洪水、台风、干旱、山体滑坡、泥石流等。（2）事故灾难：火灾、爆炸、交通事故、环境污染事故、公共卫生事件等。（3）公共卫生事件：传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故、动物疫情等。（4）社会安全事件：恐怖袭击、暴力犯罪、群体性事件等。2.2突发事件分级根据突发事件的严重程度、影响范围和紧急程度，将突发事件分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。三、应急组织体系3.1应急指挥机构山东省人民政府设立省突发事件应急指挥部，负责全省突发事件应对工作的统一领导和指挥。3.2地方应急指挥机构各市人民政府设立市突发事件应急指挥部，负责本市突发事件应对工作的统一领导和指挥。3.3县级以上人民政府应急管理部门负责本行政区域内突发事件应对工作的组织、协调和监督。3.4专项应急指挥部根据突发事件类型，设立相应的专项应急指挥部，负责具体事件的应对工作。四、应急准备4.1应急预案编制各级人民政府和有关部门应根据本指南，结合实际，制定本行政区域和本部门突发事件应急预案。4.2应急队伍建设加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。4.3应急物资储备建立健全应急物资储备制度，确保应急物资的供应。4.4应急演练定期开展应急演练，提高应急处置能力。五、应急响应5.1信息报告突发事件发生后，事发地人民政府和有关部门应立即向上一级人民政府和有关部门报告。5.2应急响应启动根据突发事件等级，启动相应的应急响应。5.3应急处置采取有效措施，控制事态发展，减轻灾害损失。5.4应急保障保障应急救援物资、人员、设备等需求。5.5应急结束经评估，确认突发事件已得到有效控制，恢复正常秩序后，宣布应急结束。六、恢复重建6.1恢复重建规划制定突发事件恢复重建规划，明确恢复重建目标和任务。6.2恢复重建措施采取有效措施，恢复正常生产、生活秩序。6.3恢复重建资金设立恢复重建资金，确保恢复重建工作顺利开展。七、保障措施7.1资金保障各级人民政府应设立突发事件应对专项资金，用于突发事件应对工作。7.2人员保障加强应急管理人员培训，提高应急处置能力。7.3物资保障建立健全应急物资储备制度，确保应急物资的供应。7.4技术保障加强